嘉宾
滕宏伟:市交委主任
唐秋生:重庆交通大学教授
彭劲松:重庆社科院城市建设与管理研究所副所长、副研究员
《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》(以下简称《意见》)指出:都市功能拓展区的任务之一,就是建成国家中心城市的交通枢纽,集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力。
现状
目前部分高速公路进城路段交通量已经饱和
重庆日报:上班堵车,下班还是堵车。上班高峰,从四公里上内环,堵;走大学城,堵。目前,不仅是都市功能核心区堵车,都市功能拓展区也在堵,堵车已经成为城市交通发展一大心病,你们对此怎么看?
滕宏伟:交通在经济发展中起着支撑和引领的作用。都市功能拓展区是主城发展速度最快的区域,目前部分高速公路进城路段,如成渝高速主城至白市驿段等日均交通量达到设计通行能力的两倍以上。从公交来看,还需拓展常规公交网络和拓展区公交开行道路里程。
彭劲松:这与城市功能布局的不合理有着极大关系。此前,都市功能核心区的多种城市功能过度集中,城市布局已经打破了传统的“多中心、组团式”空间结构,有圈层蔓延之嫌,我很担心会形成早高峰时“万箭穿心”、晚高峰时“天女散花”式的交通潮汐。
路径
构建一体化换乘枢纽和物流体系,力争在2017年实现公交全覆盖
重庆日报:按照五大功能区划分,都市功能拓展区将是未来新增城市人口的重要集聚区,交通如何更好地服务或解决市民出行问题?
滕宏伟:对都市功能拓展区来说,未来交通主要任务就是提升对外通道通行能力,构建一体化换乘枢纽和物流体系,拓展公交服务范围,实现人畅其行、货畅其流。
从解决出行角度来看,通过在建(完工)和将建的九大换乘枢纽(两路、北碚、西永、鱼洞、四公里、茶园、西彭、白市驿、鱼嘴),实现对外交通与公交、轨道、社会车辆的接驳,让乘客实现“零换乘”,方便居民出行。同时,按照规划,拓展区将拓展常规公交网络,规划改造公交开行道路1000公里,力争在2017年实现公交全覆盖。
唐秋生:“零换乘”或无缝衔接是综合交通枢纽一大特点,在都市拓展区就是要发展以轨道交通和城市公交为骨干的交通网络,建立公交支线和轨道P+R停车场等各种交通运输方式的无缝衔接。
重庆日报:都市功能拓展区,是先进制造业集聚区,教育科研及商贸物流、会展等生产性服务业的集中布局区,如何让交通更好地支撑产业发展,实现货畅其流?
滕宏伟:在高速公路方面,我市将实施成渝、渝长、渝遂等射线高速公路扩能改造,缓解进出都市区交通拥堵问题。同时,加快城市快速路建设,分流射线高速公路流量。
同时,交通物流体系更加完善。到2017年,建成都市功能拓展区的重点物流园区和全市公共物流信息平台,全面提高货运组织化程度,大幅降低物流成本,满足特大城市物流配送的需求。
唐秋生:枢纽经济作为一种新的经济形态日渐成熟,目前重庆正在规划建设“三基地四港区”,三基地包括团结村集装箱中心站铁路物流基地、江北国际机场航空物流基地、巴南南彭公路物流基地;“四港区”是结合我市长江水运资源和内陆保税港区优势,规划布局的寸滩港、果园港、东港和黄谦港4个水运物流枢纽港区,采用多式联运的方式,货物可通过水运、铁路、公路和航空进行快速周转通达。
彭劲松:将都市功能核心区一些专业批发市场搬迁到都市功能拓展区和城市发展新区,并培育一些新兴的专业交易市场。同时,通过交通枢纽建设,提升都市功能拓展区和城市发展新区物流配送能力。
重庆日报:交通枢纽建设不是孤立的,内通外联是一大特点,那么应该如何与都市功能核心区进行有效内通,如何与城市发展新区进行外联?
滕宏伟:畅通对外出口通道,构建城际快捷交通走廊,完善城镇和产业交通体系,是交通支撑新型城镇化和产业化快速发展的重要途径。在城市发展新区建设中,将通过加快推进成渝复线等对外通道高速公路建设,加快推进三环高速公路合川至铜梁等城际间高速公路建设,在城市发展新区重点建设连接农业园区、产业基地、旅游景区的联网公路,构建高效的产业交通系统,增强交通对农业园区、产业基地、旅游景区的服务能力,支撑产业发展。
唐秋生:按照规划,未来10年,都市功能拓展区新增人口约400万人,加快完善城市道路体系,应建设一批桥梁隧道、快速干路、城市立交、换乘枢纽。未来几年,轨道交通新建和在建项目大部分集中在都市功能拓展区。
彭劲松:通过重点发展地铁、都市快轨和城际列车来解决都市功能拓展区、城市发展新区交通出行问题。同时,潼南、荣昌等作为城市发展新区的“边贸”城市,是成渝城市群的重要合作交流平台,则需加快建设对外通道的建设。特别是为方便商务人士在都市功能拓展区和城市发展新区间办事或休闲旅游,可以借重庆是首个试点开放低空空域的政策优势,在永川、潼南、万盛经开区等地选址开展低空经济发展改革试点。
目标
加快建成长江上游综合交通枢纽和国际贸易大通道
重庆日报:交通枢纽最终目标是什么?在交通枢纽建设过程中,如何借鉴其他城市经验教训?
滕宏伟:建成国家公路运输枢纽、长江上游航运中心、西部最大铁路枢纽、门户性复合型航空枢纽,形成“功能完善、布局合理、衔接顺畅、服务高效、安全绿色”的现代化综合交通运输体系。同时,着力加强铁路、高速公路对外通道建设,重点加强市域内主城至各区县以及区县之间公路、铁路网络建设,加快建成长江上游综合交通枢纽和国际贸易大通道。
2017年,“三环十二射多联”高速公路网络全面建成,对外出口通道由2012年的10个增加到20个;到2017年,港口货物吞吐能力达到1.8亿吨,集装箱吞吐能力500万标箱;周边省市在重庆中转货运量占全市50%以上;基本建成长江上游航运中心。
唐秋生:交通枢纽建设应建立相对完善的保障体系,积极争取将五大功能区中的重点项目纳入国家规划,争取中央资金支持。同时完善综合交通管理机制,理顺铁路、民航等部门的职能,建设高效合理的交通运输体系。特别是交通规划应具有前瞻性,避免“建成时已过时”的尴尬,同时要科学布点、进行充分论证。
彭劲松:都市功能拓展区是我市未来新增城市人口的重要集聚区,需要大容量、快速的运输方式,因此在城市开发中,可大力推进以公共交通为导向的发展模式,将城市商业、宜居、休闲、公共服务等功能建设与交通基础设施建设有机整合,实现一体化发展。
