阳光救助暖万家 —我区开展城乡社会救助工作纪实
深秋十月，记者在扎囊县便民服务大厅内看到，临时救助、医疗救助、城乡低保等民政业务窗口前人头攒动。正在办理医疗救助的顿珠说：“有了这个窗口，我们办理医疗救助手续就更加方便了。”
2007年以来，在区党委、政府的高度重视和亲切关怀下，我区以城乡最低生活保障制度和农村五保供养制度为基础，以城乡医疗救助制度为辅助，以临时生活救助制度、物价补贴联动机制为补充的城乡社会救助体系覆盖城乡居民，使城乡居民的实际困难得到有效解决。
截至目前，我区先后6次对全区城市居民最低生活保障、五保供养保障标准进行上调；解决全区农村低保人数达32.9万人，14万多人（次）享受到医疗救助；2011年全区实施临时救助政策以来共支出临时救助资金达776万多元；向全区城乡低保、五保、优抚对象39.6万多人发放价格临时补贴资金达1亿多元。
“我家里有4口人，两个孩子在上学。由于没有文化和技能，加上自己身体有残疾，以前在宗角禄康公园做小工每天只能挣到10元钱。2005年，社区知道我家里的困难后及时把我家纳入了低保范畴，并让我们住上了租价低廉的公租房。”今年56岁，家住拉萨市城关区吉崩岗办事处策门林社区居委会的巴桑次仁说，感谢党的好政策让他们全家度过了最艰难的时期。
据了解，目前，我区大部分地（市）、县（市、区）实现了城市居民最低生活保障金的社会化发放。在实施城市低保工作中，各地认真落实各项政策，严格审批程序，准确界定低保对象，及时兑现低保资金。自治区先后6次对全区城市居民最低生活保障标准进行了上调，保障标准由2007年的每人每月230元提高到2013年的每人每月440元，月人均差额补助从143元提高到了现在的324元，保障人数从35642人增加到47642人。仅2013年，全区落实城市低保资金1.26亿余元。同时，2007年全面建立农村低保制度以来，自治区先后6次对全区农村低保标准进行上调，低保标准由2007年每人每年800元提高到2013年每人每年1750元，农村低保重点保障对象、特殊保障对象、一般保障对象的补助标准由2007年的420元、240元、144元分别提高到2013年的1370元、993元、678元。2012年，自治区决定适当扩大农村低保范围，新增低保对象99000人。目前，全区农村低保人数为329000人。2013年，落实农村低保资金2.10亿余元。
总投资280余万元的扎囊县社会福利院于2010年建成并正式启用。基础设施完善，共有60个床位，目前居住了52位五保老人、3名孤儿，有7名工作人员，衣食住行全部由民政部门承担。这是我区开展民政社会福利工作的一个缩影。
“在这里，衣食住行和身体健康情况都不用担心，工作人员对我们都很好，晚年生活很开心。”77岁的白玛拉珍老人高兴地说，她从建院之初就住进了这里，生活顺心如意。
为切实保障五保供养对象的合法权益，妥善解决五保供养对象在衣、食、住、医、葬等方面的问题，自治区先后6次对五保供养保障进行调整，五保供养标准由2007年每人每年1500元提高到2013年每人每年2600元。截至2013年1月，全区共有五保户14933人，其中集中供养人数为3429人（乡镇敬老院供养1394人，县福利院供养2035人）、分散供养11504人。
今年，自治区党委把提高五保户集中供养率工作纳入“十件实事”之一，6月，自治区党委、政府对今后五保集中供养和孤儿集中收养工作相继下发了文件，提出具体的意见和目标，并与各地（市）签订责任书。目前，各地（市）民政部门按照《自治区人民政府关于全面推进五保集中供养工作的意见》，正在落实五保供养服务机构建设工作。
“2011年，我被诊断出患有乳腺癌，治疗一共花了7万元，民政大病救助报销1.4万元，卫生局补助3000元，保险补助3万元。”谈到这次大病经历，家住拉萨市堆龙德庆县岗德林乡的强巴记忆犹新。他说，生病期间，县民政局经常送来清油、米面、糌粑等，村委会领导也经常来看望慰问。
强巴的感慨反映着我区城乡医疗救助制度进一步完善和规范，实现全社会覆盖。自治区将因病医疗费用支出过大，造成家庭基本生活难以维持的所有城乡居民纳入医疗救助范围，实现城乡一体化，提高救助标准，最高额度由原每人年度3万元提高到6万元；分散供养的五保户护理费由原来的每人每年600元提高到800元；取消城乡困难群众医疗救助的起付线和个人承担比例；将因特殊慢性病需长期门诊治疗的困难病人纳入医疗救助范围。截至2013年上半年，全区共救助城乡困难群众14万人次，城乡医疗救助资金累计落实2.50亿余元。城乡医疗救助制度的落实，有效缓解了城乡困难群众因病致贫、因病返贫的现象，得到广大群众的普遍称赞。
（责任编辑：石兰）
