《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。而到今天为止,北京市三级食品药品监管机构已经正式运转了十八天,原来分散的食品和药品归到同一部门统一管理。按照总体部署,地方食品药品监督管理机构改革工作,原则上应于年底前全部完成。
难点:分段监管难以无缝衔接
在此之前,食品安全实行分段监管体制,质量技术监督部门管生产、工商行政管理部门管流通、食品药品监督管理部门管消费。监管部门越多,监管边界模糊地带就越多,既存在重复监管,又存在监管盲点,难以做到无缝衔接,监管责任难以落实。同时,随着生活水平的不断提高,消费者对药品的安全性和有效性提出更高要求,药品监督管理能力也需要加强。
今年3月,国务院提出机构改革思路,其中包括将食品安全办的职责、食品药品监督管理局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合,组建国家食品药品监督管理总局,执法模式由多头变为集中。
解决:322个街乡均设监管机构
11月1日,北京市食品药品监管局全面履职,在市、区县和322个街乡均设立食品药品监管机构,严格监控食品生产、加工、操作、贮存、运输、销售、消费的全过程以及药品研发、生产、经营、使用的整个产业链条。为了强化对食品药品违法犯罪行为的打击,在市、区县食品药品监管局分别设立食品药品稽查总队和大队。下一步,稽查总队和稽查大队将与公安机关食品药品案件侦查队伍建立密切的协作关系,深挖案件线索,对违法犯罪行为追根溯源,严惩重处。目前,市食品药品监管局已经依托市、区县、街乡政府三级政务外网,搭建了覆盖市、区县局机关、稽查执法机构以及322个街乡食药监所的电子政务网络和食品药品准入许可系统,确保机关政务和对外许可审批业务工作的正常开展。
履职:首案查获6吨假劣食品保健品
北京晨报记者从食药监部门获悉,正式履职以来,各级机构积极行动,查处了一批案件。日前,朝阳区食品药品监督局捣毁一处大型保健品制假窝点,现场查获假劣“食品”、“保健品”近6吨。该案件涉案公司为北京世纪利康国际商贸有限公司,经营范围主要为零售(非实物方式)预包装食品,并不具有任何加工资质,该公司却对外宣称为主营医药、保养、保健食品的生产型企业,一些产品则存在明显的夸大甚至虚假宣传。依据相关法律法规,朝阳区食品药品监督管理局执法人员对该窝点生产的涉案产品、包装物及机械设备进行了扣押,约6吨的涉案产品、物品异地查封,并抽检11个品种送专业检验部门进行检验,目前该案正在进一步调查当中。(记者 肖丹/文)
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