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安徽进入“未富先老”阶段 老有所依有待新政

2013年12月02日 20:45   来源:合肥晚报    吴奇

  近日,一部《老有所依》的电视剧让不少人为之动容。今天上午,记者从安徽省经济信息中心发布的研究报告中获悉,安徽已进入“未富先老”阶段,为了让更多老人“老有所依”,未来安徽或将发展“候鸟养老”等新养老模式,并建立第三方评估机制,实行养老服务退出机制。

  安徽进入“未富先老”阶段

  受人口增长控制、经济发展、生活水平提高以及人口预期寿命普遍延长等因素的影响,安徽省人口年龄结构已向老年型转变,养老服务需求紧迫。

  数据显示,截至2012年末,安徽省60岁及以上老年人口达1088.4万人,占总人口的比重达到15.8%,高于全国水平1.5个百分点,属于典型的“未富先老”。而目前,安徽共有养老机构床位26.8万张,每千人拥有床位不到25张,离国家提出的到2020年社会养老床位数每千人35~40张有较大差距。此外,安徽省现存养老机构中绝大部分为政府投资,市场化程度不高,社会力量参与热情不足,很多在建成后缺乏运营和保障资金,难以发挥正常功效。

  床位空缺与床位空置并存

  对安徽绝大部分地区来说,养老服务开展尚只简单停留在解决有无方面,距离提供专业化、多样化的服务尚早。

  现存养老机构硬件设施落后,缺乏老年活动场所、医疗服务站等;提供服务专业性差,服务从业人员没有经过正规的培训和取得相关的资质证书,没有专业护理经验,老年人的医疗卫生和精神文化需求无法得到满足。

  此外,受居家养老的传统观念等因素影响,导致目前安徽养老机构大量床位结构性空置,2012年安徽省农村敬老院就有近三成床位空置。

  建立养老服务退出机制

  作为全国较早进入人口老龄化社会的省份,省经济信息中心的专家建议,要充分发挥政府在养老服务中“保基本”的主导作用,积极引导社会力量成为养老服务业的主体。构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的新型养老服务体系。推进企业退休人员纳入社区实行社会化管理服务,将老年人应急求助信息系统整合入社区,充分发挥社区在养老服务中的核心作用,提供就近、专业、便捷的养老服务。

  在为老年人的服务上应开拓新的领域,培育有合理盈利的养老行业。引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等开发针对老年人的金融产品和服务。有条件、有需求的地方,开发高档老年住宅、老年公寓等老年生活设施及配套服务,打造高端养老。大力发展“候鸟养老”等新型养老形式,开发生态休闲养生养老旅游。重点打造养老设施和服务、养老医疗护理、养老日常消费、养老文化娱乐、养老金融、养老旅游七大产业,打造养老服务产业链。

  专家还建议,出台安徽省的养老服务业发展专门规划,培育养老服务业专业人才队伍,建立养老机构从业人员职业资格准入制度和职称评定制度,加强养老服务专业教育,全面提高从业人员专业水平和职业道德修养。同时,应加强相应的监督监管机制建设,防止诸如养老地产变成圈地炒楼之类的现象出现,并建立第三方评估机制,建立进入养老服务退出机制。(本报记者 吴奇)

(责任编辑:袁霓)

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