安徽进入“未富先老”阶段 老有所依有待新政

　　近日，一部《老有所依》的电视剧让不少人为之动容。今天上午，记者从安徽省经济信息中心发布的研究报告中获悉，安徽已进入“未富先老”阶段，为了让更多老人“老有所依”，未来安徽或将发展“候鸟养老”等新养老模式，并建立第三方评估机制，实行养老服务退出机制。

　　安徽进入“未富先老”阶段

　　受人口增长控制、经济发展、生活水平提高以及人口预期寿命普遍延长等因素的影响，安徽省人口年龄结构已向老年型转变，养老服务需求紧迫。

　　数据显示，截至2012年末，安徽省60岁及以上老年人口达1088.4万人，占总人口的比重达到15.8%，高于全国水平1.5个百分点，属于典型的“未富先老”。而目前，安徽共有养老机构床位26.8万张，每千人拥有床位不到25张，离国家提出的到2020年社会养老床位数每千人35～40张有较大差距。此外，安徽省现存养老机构中绝大部分为政府投资，市场化程度不高，社会力量参与热情不足，很多在建成后缺乏运营和保障资金，难以发挥正常功效。

　　床位空缺与床位空置并存

　　对安徽绝大部分地区来说，养老服务开展尚只简单停留在解决有无方面，距离提供专业化、多样化的服务尚早。

　　现存养老机构硬件设施落后，缺乏老年活动场所、医疗服务站等；提供服务专业性差，服务从业人员没有经过正规的培训和取得相关的资质证书，没有专业护理经验，老年人的医疗卫生和精神文化需求无法得到满足。

　　此外，受居家养老的传统观念等因素影响，导致目前安徽养老机构大量床位结构性空置，2012年安徽省农村敬老院就有近三成床位空置。

　　建立养老服务退出机制

　　作为全国较早进入人口老龄化社会的省份，省经济信息中心的专家建议，要充分发挥政府在养老服务中“保基本”的主导作用，积极引导社会力量成为养老服务业的主体。构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的新型养老服务体系。推进企业退休人员纳入社区实行社会化管理服务，将老年人应急求助信息系统整合入社区，充分发挥社区在养老服务中的核心作用，提供就近、专业、便捷的养老服务。

　　在为老年人的服务上应开拓新的领域，培育有合理盈利的养老行业。引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等开发针对老年人的金融产品和服务。有条件、有需求的地方，开发高档老年住宅、老年公寓等老年生活设施及配套服务，打造高端养老。大力发展“候鸟养老”等新型养老形式，开发生态休闲养生养老旅游。重点打造养老设施和服务、养老医疗护理、养老日常消费、养老文化娱乐、养老金融、养老旅游七大产业，打造养老服务产业链。

　　专家还建议，出台安徽省的养老服务业发展专门规划，培育养老服务业专业人才队伍，建立养老机构从业人员职业资格准入制度和职称评定制度，加强养老服务专业教育，全面提高从业人员专业水平和职业道德修养。同时，应加强相应的监督监管机制建设，防止诸如养老地产变成圈地炒楼之类的现象出现，并建立第三方评估机制，建立进入养老服务退出机制。（本报记者 吴奇）