“雾霾”这个早几年还鲜为人知的幽灵，而今成了全国人民的一块心病。几天前，100多座城市的市民，感受了它带来的无比烦恼。就在这个幽灵还未远去、人们还在思考怎么办、谁来为此负责的时候，来自辽宁的一条消息，让大家仿佛看到了一线希望。
据昨日新华社报道，《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来，辽宁省首次给沈阳、大连、鞍山等8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。
乍一看，这确实是一件值得欣慰的事：终于有人为雾霾这种“人祸”付出了代价，问责迈出了实质性的一步。但人们很快清醒，事情没那么乐观：辽宁省虽然为雾霾问责开出了药方，但却开错了药。
专家说，雾霾是由空气中的有害颗粒物含量严重超标引起的。除了静稳天气不利于颗粒物扩散，人为排污是主要的原因，包括工业排污、汽车尾气排放、居民供暖等。对老天爷，我们无法责怪，毕竟，如果没有污染，静稳天气不是什么坏事，我们也暂时无法左右它，那就只能对我们“自作孽”进行忏悔和纠正，控制空气污染物的排放。
控污减排，这事由谁管呢？最直接的当然是各级环保部门，而根据中央的要求，当地政府的一把手是第一责任人。如当地环保部门执法不力，当地政府可以处罚环保部门负责人。当地环境不达标，上级政府可以处罚下级政府的第一责任人。
现在的问题是，辽宁省向治雾霾不力者开罚，罚的是下级政府，而不是政府第一责任人，也不是环保部门负责人，这首先就罚错了对象。其次，其开出的罚单是罚款，也没有对症下药。这笔罚款，地方政府从哪里支出？要政府官员买单恐怕是不可能，只能是从地方公共财政支出。而公共财政的钱，是全体纳税人的钱，用纳税人的钱来缴纳罚款，然后又用这笔罚款来为全体纳税人治理空气污染，这不光是“左口袋放右口袋”的无聊游戏，让空气污染的受害者来为污染买单，简直就是一个悖论。更何况，“雾霾罚单”的目的，是要用惩罚来警示地方政府，让其产生压力，加强责任感。但拿公家的钱来交罚款，对负有责任的政府官员来说，是不会有多少痛感的。既无痛感，又哪来的压力和动力？
由此可见，对治霾不力的当地政府开“雾霾罚单”，行动可嘉，但实在是没有找对方向。要真正追责，就要对当地政府第一负责人和环保部门负责人动位子、摘帽子，这样才能触到他们的痛处，唤醒他们的责任心，下决心落实节能减排的各项措施，进而转变观念，去除GDP情结，努力推进经济转型、能源结构调整。如此，雾霾这个幽灵才会彻底被驱散，蓝天才会重回我们的生活。
（责任编辑：宋雅静）
