上海自贸区提出98项改革措施 探索可复制的模式

　　中共上海市委常委、副市长、上海自贸试验区管委会主任艾宝俊近日接受记者专访，表示要坚决按照中央要求，举全市之力，积极探索在全国其他地方可复制、可推广的自贸试验区改革模式，更好地为全国服务。

　　当记者问到上海自贸试验区“可复制、可推广”主要有哪些内容时，艾宝俊说，韩正书记一再强调自贸试验区建设不是“栽盆景”，而是“种苗圃”，关键在于制度创新，不是挖掘“政策洼地”。制度创新包括四个方面：一是投资管理制度，二是贸易监管制度，三是金融制度，四是综合监管制度。核心在于政府职能转变，营造国际化、法治化的营商环境。今后还将在负面清单管理模式、政府事中事后监管等方面，探索新思路和新途径，形成可复制、可推广的经验。

　　在回答自贸试验区“先行先试”有哪些步骤时，艾宝俊说，总体方案明确要用二至三年改革试验，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。在实施过程中，今年提出了98项改革措施，包括制度创新、服务业开放、功能拓展和制度保障等内容。我们要研究提出明年改革试点的重点任务，例如制定试验区条例、完善负面清单管理、完善投资备案管理办法、整合对外投资备案管理办法、出台金融创新操作细则、加强安全审查和反垄断机制、加强权益保护，等等。

　　艾宝俊回答自贸试验区服务业六大领域扩大开放有何安排时说，服务业开放既要服从国家整体安排，也要考虑上海实际发展需要。自贸试验区总体方案明确的服务业扩大开放六大领域23项措施中，目前已有15项可以实施，4项需在相关行政法规和国务院文件调整后实施（游戏游艺设备生产销售、演出经纪、娱乐场所、增值电信），还有4项需进一步协调推进（国际运输管理、国际船舶管理、有限牌照银行、律师服务）。我们将争取进一步扩大服务业开放，争取国家将更多事项放在自贸试验区先行先试。

　　当回答自贸试验区对上海转型发展具有怎样作用时，艾宝俊说，当前上海正着力构建以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的产业体系，不断提高产业核心竞争力，既要打造“上海智造”，也要打造“上海服务”。