“十二五”规划“中期评估” 32项调控指标完成度87%
“十二五”规划已实施3年,成效究竟如何,“中期评估”来“打分”——正在召开的深圳市五届人大常委会第二十六次会议对市政府提交的 《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估报告的议案》(以下简称《规划纲要中期评估》)进行了审议。
记者昨天从现场获悉,在创新发展、产业转型、社会建设、生态文明、特区一体化等方面,32项调控指标总体完成程度87%,其中提前完成11项,进展良好20项,但“氮氧化物排放量累计下降幅度”1项指标完成情况“不理想”。
人才结构性矛盾突出:
要加强保障管理、后期激励
市人大常委会内务司法工委在对“人力资源和社会保障事业发展”“十二五”规划中期评估调研中发现,就业总量和结构性矛盾随着产业转型升级步伐的加快日益凸显——全市技能人才状况调查显示,深圳技能人才总量缺口达80万人,高技能人才缺口近30万人。此次调研了解到,深圳市234万总量的技能人才队伍中,高技能人才不到两成。异地务工人员中70%具有初中学历,70%未取得任何职业技术等级。
随着深圳市产业转型升级步伐加快,深圳对普工需求将进一步减少,对技术技能型人员需求增加。预测规划后期,深圳市转型升级将进入关键期,在企业用工形势总体趋于稳定的情况下,“招工难”和“就业难”等就业结构性问题将依然存在。
对此,市政府在《规划纲要中期评估》中首次提出了加强和改善民生,建设“幸福深圳”的目标。而市人大调研组则进一步建议,借鉴香港等地经验,在人才引进之后,加强人才保障、管理和后期激励等。逐步改变以政府为主导、以学历职称和技能等级为主要标准的单一的人才评价模式,构建全面、综合的人才量化评价体系。探索建立“人才综合评价指标及分值动态调整的工作机制”。
首提“幸福深圳”:
启动深圳理工学院建设
另外,市政府打造“幸福深圳”还提出,将巩固提升基础教育,继续推进南方科技大学、香港中文大学(深圳)等高等院校建设,启动深圳理工学院建设;加快宝荷医院等重点医疗卫生设施建设,出台社会资本办医扶持和监管政策,加快多元化医疗服务体系的形成;鼓励社会养老服务机构建设,健全社会保险制度和服务体系。
在产业方面,深圳还将加快培育发展“未来产业”,打造未来经济增长点,加快培育发展生命健康、海洋经济、航空航天、军工等未来产业,实施未来产业扶持计划。
其他中期评估情况
“前海深港现代服务业合作区”:填海工程全面完成,首批三宗产业用地成功出让。
“氮氧化物排放量(约束性指标)”:比2010年下降2.2%,远低于14.16%的中期目标。
“对外交通和城市交通”:17项规划指标中,预计在规划期末能够完成或争取完成的指标占主要指标总数的82%,有两项指标“有一定难度”,分别为“深圳港年货物吞吐量”和“深圳港集装箱年吞吐量”,建议下调该目标值;反映深港半小时交通圈的主要指标——“深港都会核心区轨道交通时间(分钟)”因广深港客运专线香港段在2016年才能建成通车,需要将规划目标完成时间调整为2016年。
“保障性安居工程”:公共租赁住房项目现资金缺口;保障房项目“出门难”、“上学难”、“看病难”、“买菜难”等公共配套问题突显。
“卫生和人口”:预计在规划期末能够完成或争取完成的指标占主要指标总数的70%。其中平均期望寿命、甲乙类法定报告传染病发病率、儿童国家免疫规划疫苗接种率等3个指标已提前完成规划目标。
重大项目进展状况:24个“十一五”规划重点项目除了3个项目移交市建筑工务署外,只有4个项目竣工并投入使用;12个“十二五”规划重大项目,目前只有市妇幼保健院保健部二期工程和大鹏新区人民医院两个项目启动,其他10个重点项目尚未启动。(记者刘畅)
（责任编辑：彭博）
