2014年上海市民政工作会议昨天传出消息，年内本市将新增5000张养老床位，为29万老年人提供社区居家养老服务，新建20家老年人日间服务中心，新设40个社区老年人助餐服务点，为15万名高龄独居老年人提供家庭互助服务，新建、改建300家老年活动室；并开展“老年宜居社区”建设，建立科技助老信息平台。同时，将探索建立统一的养老需求评估体系，和基本养老服务第三方评估机制。
公办养老院往往一床难求，闵行区将于6月份推出的全市首个“嵌入式”养老机构——颛桥镇银桥花园社区养老机构，在养老机制创新的道路上，率先突破瓶颈，让小区及周边老人在家门口就能享受综合性养老服务。请听东广记者俞倩的报道：
如今性价比较高的公办养老院热门到何种程度？闵行区一位养老机构的负责人曾向记者透露，现在登记排队，正常情况下要等到30年以后才有床位。除了一床难求，离家太远也是老人的顾虑，子女探望不方便。家住颛桥镇银桥花园的吴阿婆说，现在小区里就有养老机构，让她觉得自在多了：
【这个倒是蛮好的，造在我们小区里，改建了以后这样弄，去的人蛮多的，比如说两个老的，或者一个老的，住在小区里，离邻居什么的近点。】
开在小区里的这种养老机构，是上海正在探索的家门口养老——“嵌入式”养老模式。利用小区内空置的公建配套房源，设置小型养老院和日托所，为小区及周边的老人提供专业养老服务。由政府出资购买服务，收费与公立养老院持平。据该项目负责人万福年华养老院的杜经理介绍：
【一个是让老人进来，一个是我们出去服务，让老人可选性比较多，让家属觉得爸爸妈妈离我没很远，老人也觉得不远，还是和家里面一样。它是综合型的，有日托，有住在里面，还有送餐，老人也可以进来用餐，助浴，老人可以到我们这里来洗澡。】
根据规划，闵行区今年已经确定6个嵌入式养老项目，分别位于马桥、颛桥、梅陇、七宝、华漕和古美地区。闵行区养老推进办主任韩永强说，嵌入式养老模式，最大的价值是容易被复制和推广：
【到2020年，每十万个人，里面就有一个嵌入性的养老服务中心。以此作为基点，对周边社区提供上门服务，是覆盖的概念。是鼓励市场力量，运营商来，我要做小型化、家庭化、连锁化的微型养老服务机构。】
上海探索多元化养老体系建设，不仅仅停留在运营模式的创新，对于此前“打擦边球”的养老产业土地属性也有了明确规范。上海第一个纯养老型土地出让项目已经获批，位于华漕镇的莘东苑养老社区成为“第一个吃螃蟹”的，将于5月初动工建设。该项目副总裁金晖说，2016年建成后将为老年人提供500套公寓，全部采用租赁入住的方式，运营方根据需求提供个性化的养老服务：
【每套面积有80 100、120的。你门关起来，老两口也好，老人也好，就是他的家，是完全私密的。出来，我们会给他提供很充分的公共空间。让他享受我们提供的服务，组织很多社会活动。】
莘东苑的房源全部由开发商持有，并不对外出售。除了这类纯持有型的养老项目，上海还在试点混合型的养老社区，除了租赁，一部分房源可向老年人出售。据了解，嗅觉敏锐的万科已经计划在马桥拿地做这类尝试。韩永强介绍：
【像居家型的养老公寓，有一部分是作为商品房来卖的。在建设的时候，这个房子是适老化设计，你比如老年人要有医疗电梯，然后走廊呢是要人（轮）、椅交叉通过的，所以要比一般的走廊要宽得多。】
面对老龄化的巨大压力，养老服务的短缺，上海已经迈出了探索的新步伐。而养老体系的多元化建设，应当突破政府托底的惯性思维模式，为民营资本的进入，为市场化运营，多开一道门。
（责任编辑：袁霓）
