“搞农业投入大，融资也很难。”3月上旬，南通市通州农成农机专业合作社负责人韩建刚向前来调研的南通市农委相关负责人倾吐苦水，合作社拥有各类大中型农机具110台套，固定资产达1600万元，“看上去挺多的，但抵押不好使”。
韩建刚领导的农机合作社有社员80多人，目前流转土地1100多亩，全托管土地2108亩，去年新增了120万元的农机具，每年需要100万元左右的周转资金。
今年初，韩建刚想贷款扩大发展，但由于合作社场地是租用镇工业园的建设用地，不能抵押，合作社的100多台套农机具也不能抵押。
海门市海门港新区头甲村7组种粮大户王徐兵也遇到相似的困扰。王徐兵今年准备将500亩旱粮地改种水稻，而平整土地、修建硬质渠道、兴建泵站、架线增容以及购置高速插秧机等农机具，需投资约80万元。由于近年来王徐兵种地所获利润基本都投在了农业滚动发展上，尚有近20万元的资金缺口。为此，王徐兵向当地农商行提出用农机抵押申请15万元的贷款额度，结果被挡了回来，称没有这个规定，也无先例。王徐兵最后只得借一位开店亲戚的营业执照担保才贷到了15万元，10个月利息1.5万元。“家中93台套各类农机具，价值200多万元，咋就不能抵押贷款？”王徐兵对此困惑不解。
如皋德明家庭农场是当地成立最早的家庭农场，流转了1200亩土地。年轻的农场主钱德明反映，缺资金周转想贷款，农机不能抵押，流转的土地也不能抵押，没有符合银行可贷款条件的抵押物，所需周转资金都是从亲戚间串着用的。
“贷款安全性是最核心的问题。”海门市农村商业银行董事长沈向东说，现在银行都市场化了，贷款必须要有抵押和担保。以农机具抵押贷款为例，按照信贷流程和审批条件，是不可以直接放贷的。即使可以抵押贷款，必须先给农机购买财产保险交给银行，同时还要找个担保单位，缺一不可。“除中央政府外，地方各级政府都无权免除银行债务。”沈向东说，银行这样做完全出于正常的风险控制，否则，出了问题，谁来兜底？
知情人士透露，倘若给农机购买财产保险再去抵押、担保贷款，其融资成本是一般合作社难以承受的。
省农委农民合作社处副处长吴宏敬坦言，没有政府和金融部门的强有力支持，农业永远做不大，农业发展水平也难以提升。从去年开始，省财政从合作社专项资金中拿出4000万元来撬动了8个亿的金融资本支持合作社发展，成效明显。最近，省农委跟省农行商议准备撬动5个亿的贷款额度，着力解决农机具的抵押、土地承包权的抵押担保问题。凡进入政府优先扶持名录的合作社均将享受信贷支持，最高贷款额度可达200万元，而且综合费率不超过10%。“按一个合作社100万元贷款计算，全年可扶持1000家左右合作社的发展。”（丁亚鹏）
（责任编辑：石兰）
