本报记者 胡金华 上海报道
金融监管层利好上海自贸区的新政渐次落地，继银监会、央行相继发布对自贸区的金融新政之后，5月19日，保监会也再度发布《支持中国(上海)自由贸易试验区三项举措的通知》，使得保监会对自贸区保险业发展的支持达到11条。
是日，上海保监局举行新闻发布会，本报记者在会上获悉，保监会在上述通知中进一步简政放权，允许上海航运保险协会试点开发航运保险条款，只需备案后会员公司即可使用；允许航运保险运营中心设立分支机构，取消在上海的航运保险中心、再保险分公司在上海自贸区内设分支机构的事前审批；取消自贸区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批，由上海保监局实施备案管理。
“亚太地区的货物贸易量已经位居全球之首，而上海自贸区建设符合国际惯例的物流体系也是迫在眉睫，自2012年底上海航运保险协会成立以来，就一直在以航运保险条款研发为重点，争取成为亚太区航运险定价中心。”上海航运保险协会会长降彩石19日受访时表示。
监管层放权
虽与外界备受关注的上海自贸区正在成为人民币离岸资金池中心相比，自贸区内的保险业务发展要缓慢一些，然而在半年时间内，记者从上海保监局获得的数据显示，上海自贸区聚集了近20家中外资保险机构，截止到今年4月末，保险业已经为区内6346家企业提供保险服务，覆盖率近40%，所提供的财产风险保障约5200亿元，人身险保障约1850亿元。2013年，上海地区航运保险保费收入占全国的25%。其中，船舶保险保费收入占全国的44%。
尤其是上海自贸区坐拥全球吞吐量已经排名前三的洋山港，其中蕴含的航运保险的机遇无限。
“保监会推出的三项举措，就是进一步放权，以吸引更多的中外资保险机构、自保机构和再保险机构、保险中介机构的入驻。自贸区将成为保险业改革创新的试验田。”对此，上海保监局局长裴光指出。
而在业内人士看来，保监会此次出台的三项简政放权的措施，则是为了进一步推动上海航运中心和航运保险的聚集。
在谈及航运险的未来以及措施可能产生的影响，裴光称，这是保险业首次允许行业保险协会作为条款报备主体，此前只有保险公司才是航运保险产品的报备主体，在通知颁布后，保监会增加航运保险协会作为报备主体，创新了产品开发主体资格，目前全国已有约40%的财产保险公司加入这一协会；其次，首次允许保险公司自主使用协会报备条款，在《通知》颁布前，新的航运保险产品由各家保险公司分别向监管部门报备，之后同样的产品由航运保险协会报备后，会员公司即可自主使用，不需要再自行向监管部门报备。
“在险企监管上，我们看到了监管层在航运险营运中心设立分支机构方面，开启了无需审批只需备案的创新，提升了保险分支机构的准入效率。一直以来，保险分支机构的开设，都需要经过严格的前置审批，包括申请材料提交、机构验收、审批等待等多个环节，监管程序非常严格，浪费了很多时间。而且更重要的是，上海自贸区内保险支公司高管人员任职资格管理，也无需经过层层上报获得核准后才能展开工作，原先需要20个工作日，现在一天都不需要。这对于有意进入自贸区做保险业务的公司来说，是一大利好。”5月20日，上海一家外资产险公司高管接受本报记者采访时表示。
人才之考验
不过，记者也了解到，虽然监管部门放开了管理，搭建了平台，上海航运保险能否成为亚太区定价中心，却还要经受更大的考验。其一是人才的匮乏，其二则是虽然上海航运险保费规模占据全国半壁江山，但是区区数十亿的规模与美欧以及新加坡、中国香港等地比依然有很大的差距。
“从船舶数量、港口设施和货物吞吐量等诸多硬件来看，中国已经是航运大国，上海应该是名副其实的国际航运中心。但是上海面临的软环境挑战还比较多，最主要的是专业人才的培养、法律制度和服务的完善、保险理念的培育等；同时，中国航运保险的产品条款也都基本照搬英美等国的条款，虽然中国的货物吞吐量巨大，但是能够得到的航运保险市场份额依然很少，很多全球企业不会选择中国的保险公司或者在中国经营的外资保险公司投保。”5月21日，上海海事大学教授陈建堂指出。
陈建堂也称，当前上海自贸区迫切需要的是一批精通风险评估、理算、国际仲裁、国际贸易，了解航运产业链相关环节运作，并熟悉相应国际法律法规的复合型人才。而对于自贸区内的企业来说，则应该加快培训在职人员；同时国内高校也要重视航运业包括航运法律等服务行业的专业技术人才的培养。
“航运险是世界上最古老的险种之一，一定意义上讲也是经济的晴雨表，实时反映了贸易和航运的活跃度，以及产业结构的变化，航运险也是连接航运业和金融业的平台。虽然中国经济正在经受结构性调整，出口外贸行业进入今年以来更是拖累经济发展，但是并不能因此就不培育发展航运保险市场，未来中国远洋运输和货物出口一定能走出低迷，而到时再去培养人才就为时已晚。”陈建堂表示。
苏黎世(中国)保险负责人胡晓勤则称，航运业是全球性的高风险行业，对于货主、船东、承运人、中介代理机构和码头管理当局等各方面而言，如何规避风险、防止或减少损失，始终是考量的重中之重，这对保险公司对风险控制和防损方面的专业技术和能力提出了极高要求。上海自贸区要发展航运保险，还需要孕育一支高质量的航运险经纪人队伍。
不过记者也从相关渠道获悉，无论是保险还是银行分支机构在自贸区内的设立，和其它企业一样，其经营业务也不会享受税收优惠。
（责任编辑：袁霓）
