《关于云南省2013年地方财政决算的报告》昨日提请省十二届人大常委会第十次会议审议。去年,我省加快推动基础设施建设步伐,全省经济建设支出909.1亿元,比上年增加200.7亿元,增长28.3%。
去年全省地方财政总收入完成2976.8亿
报告指出,去年,全省决算总体情况较好,全省地方财政总收入完成2976.8亿元,增长13.4%,地方公共财政预算支出完成4096.5亿元,比上年决算数增加517.6亿元。
省本级公共财政预算收入完成361.9亿元,为年初预算的117.5%,比上年决算数增加78.4亿元,增长27.6%。省本级公共财政预算支出完成872.7亿,比上年决算数增加182亿,增长25.5%。
全省社会保险基金收入完成721.3亿元,比上年决算数增加88.8亿元,增长14%。全省社会保险基金支出完成565.3亿元,比上年决算数增加91.2亿元,增长19.3%。全省社会保险基金收支平衡情况是:社会保险基金收入721.3亿元,减去全省社会保险基金支出565.3亿元,本年收支结余156亿元,加上上年结余收入763.3亿元,年终滚存结余919.3亿元。社会保险基金形成结余的原因主要是:养老保险本身需要个人账户积累以保证未来支付;城镇职工基本医疗保险基金存在个人账户积累;其他社会保险是按照“收支平衡、略有结余”的原则编制预算,为确保待遇支付,需留有适当结余。
全省地方公共财政预算收入增幅高于全国平均水平7.4个百分点
去年,地方财政运行情况总体良好,全省地方公共财政预算收入完成1611.3亿元,增长20.4%,增幅高于全国平均水平7.4个百分点。全省地方公共财政预算支出突破4000亿元大关,完成4096.5亿元,增长14.7%,财政支出规模位居全国各省(区、市)第14位、西部第二位。全省民生支出得到有力保障,财政在稳增长。
全省经济建设支出达909.1亿
我省加快推动基础设施建设步伐,全省经济建设支出达909.1亿元,比上年增加200.7亿元,增长28.3%。40.3万户城镇保障性住房建设有序推进,县城和建制镇污水管网及垃圾处理设施完善工程全面启动。我省集中整合了不低于60%的省级扶持产业发展专项资金,加大对滇中产业新区、重点产业、重点企业和重点园区建设的支持力度,深入实施产业建设三年行动计划。通过设立中小企业创业投资引导基金等方式,支持融资性担保机构发展,积极缓解中小企业融资难问题。加快落实服务业发展三年行动计划,全方位支持城乡现代流通体系建设,引导旅游产业发挥好对云南经济社会发展的先导作用,全省“营改增”试点稳步推进。支持省属国有企业转型升级。积极完善国有资本经营预算管理,首次开展省级国有资本经营预算支出项目绩效评价,重点扶持省属国有企业24个转型升级重大项目建设。
全省财政农林水事务支出完成539亿元,占全省地方公共财政预算支出的13.1%。实施“一事一议”财政奖补项目9891个,全省366万农民直接受益。
全省财政教育支出占地方公共财政预算支出的16.7%
全省倾力“惠民生,促和谐”,全省财政教育支出686亿元,占全省地方公共财政预算支出的16.7%。筹措资金175.3亿元,有力地保障了义务教育各项支出需求经费。统筹安排资金近10亿元,实施学前教育三年行动计划效果明显。全省财政社会保障和就业支出达505.4亿元,占全省地方公共财政预算支出的12.3%。全省城乡低保、失业保险金、孤儿和艾滋病感染儿童基本生活保障,以及抚恤金标准逐步提高。570万城乡贫困人口实现最低生活保障。
全省新农合参合率达97.8%,地方财政人均补助标准提高到92元,城乡困难群众生活和医疗救助水平持续提升。全省财政医疗卫生支出300.6亿元,占全省地方公共财政预算支出的7.3%。人均30元基本公共卫生服务及艾滋病防治等重大公共卫生服务项目经费得到有力保障。
全省财政文化体育与传媒支出61.3亿元,占全省地方公共财政预算支出的1.5%。全省1398个美术馆、图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入。支持创建国家公共文化服务体系示范区,养老服务机构、七彩云南全民健身基础设施建设等彩票公益金项目不断推进。全省财政公共安全支出214.2亿元,占全省地方公共财政预算支出的5.2%。
全省财政节能环保支出105.3亿元,占全省地方公共财政预算支出的2.6%。全省生态文明建设资金和生态功能区转移支付分别达到49.8亿元、30.7亿元,有力保障了“七彩云南”保护行动等项目加快实施。同时,健全和完善省对下各类转移支付制度,均衡性转移支付、县级基本财力保障补助资金、生态功能区转移支付等各项省对下转移支付规模,分别比2012年增加39.3%、41.5%和51.7%,大大缓解了基层财政保人员工资、保机构运转和保民生支出的压力,财力安排持续向基层、边疆、民族、贫困地区倾斜。
此外,我省实现了国库集中支付改革和财税库银税收收入电子缴库横向联网全覆盖。全省公务卡交易金额累计达135亿元,居全国第三位。稳步实施国库现金管理,为省级财政增加收益5.3亿元。
下一步,我省将强化政府性债务财政归口管理职责,把政府性债务作为一个硬性指标纳入政绩考核。积极推动融资平台公司市场化运作,严格执行政府融资操作管理办法。开展债务资金使用效益绩效评价试点工作,加快建立债务风险预警机制。适时启动全省专项债券发行工作,探索推行公私合营(PPP)融资模式,鼓励社会和私人资本进入公共建设领域。
