“十二五”前3年，广西壮族自治区已实施各类棚户区改造16.7万户，累计解决了56.7万棚户区居民的住房困难问题。广西决定，将从今年开始加大棚户区改造力度，将2013年 2017年的改造任务由29.14万套上调至55.71万套，广西棚户区改造由此开始大提速。
棚户区改造效果初显
水街片区是南宁市的旧城区，区域内不少房屋破旧不堪。2013年之前，退休工人李群一直住在大同街的危旧房改住房，一到雨季房子就漏水，住得很糟心。2012年，南宁市对水街片区进行改造，李群率先响应政府的搬迁号召，从低矮破旧的危旧房搬到了敞亮的电梯房，居住环境大为改观。
“比原来的房子大了10多平方米，除了政府的补助和奖金，只交了4000多元，已经很满足了。”李群笑眯眯地说。如今的住房，50多平方米，厨房、卫生间、阳台、客厅、卧房，一应俱全，母子俩住着虽稍显狭窄，但屋子收拾得整洁温馨。“棚户区改造不仅改善百姓居住条件，改善城市面貌，还能改良投资环境，拉动投资，推动城镇的进一步发展。”自治区住房保障办有关负责人表示。
广西棚户区改造的效果在逐步显现。
龙腾路棚户区是目前南宁市最大的棚户区改造项目。改造之前，片区房屋大多已经成为危房，房屋简陋，面积小，户内无厨房、卫生间，生产型企业和居民生活污水均从片区内的二坑溪排放，臭气不断，居住环境恶劣。
2009年2月该片区正式动工改造，目前开工在建的建筑约5万平方米，已经交付使用的达30万平方米，其中300多户拆迁户首批入住。如今，漫步在极具传统韵味的龙腾路台湾文史馆、风情骑楼街、民俗广场，望着时尚现代的写字楼、购物中心，难以想象七八年前这里还是矮旧房屋聚集、晴天尘土飞扬、雨天道路泥泞的棚户区。
自我加压上调改造任务
2013年7月，我国作出大规模实施棚户区改造、解决1亿人棚户区居住问题的重要决定。广西住房城乡建设部门根据初步调查，于2013年底编制完成了《广西棚户区（危旧房）改造规划（2013年-2017年）》，拟定改造棚户区29.14万套。“老百姓的住房问题是头等大事。要让民生工程真正惠及百姓，体现政府的执政为民。”今年3月18日，自治区政府召开政府常务会议，专题审议了2013年 2017年广西棚户区（危旧房）改造规划，自治区领导在会上强调。
自治区政府提出，要借助国家大力实施棚户区改造的“东风”，加大棚户区改造力度，并要求新增棚户区改造计划和项目，进一步明确实施范围，拓展棚户区改造投融资渠道。“实施棚户区改造是保障性安居工程的重要内容，是改善民生的现实需要，是有效拉动投资、消费需求，破解城市二元结构，落实党中央、国务院推动经济实现持续健康发展目标的重大举措。”自治区住房保障办有关负责人表示。
与我国北方的大规模工矿棚户区不同，广西的棚户区除了工矿企业在发展过程中形成的连片低矮住房之外，由于城镇化所形成的城中村等问题也日益突显。此外，许多建设于上个世纪五六十年代的房子，大多采用预制板搭设，目前也正逐渐成为危房，形成新的棚户区。
5月初，根据初步摸底调查情况，广西调整棚户区改造规划，自我加压，将原规划改造29.14万套上调至55.71万套，将危旧房改住房、非集中成片棚户区、城中村等纳入改造范围，让更多百姓享受到改革红利。
银政合作缓解资金难题
大规模改造，首先要解决的问题就是资金紧缺。对于财政本不丰厚的广西各设区市而言，资金压力不小。根据估算，2013年 2017年，广西棚户区改造预计实施项目1818个，总投资约2317亿元，资金压力巨大。
瓶颈如何解决？除设法通过公共预算资金、土地出让金收益等多种渠道筹集外，2013年开始，广西壮族自治区已筹划与国家开发银行合作，缓解资金难题。
在自治区政府的主导下，2013年，国家开发银行承诺向广西授信1000亿元，用于各地市棚户区改造。2013年以来，全区11个设区市已获国家开发银行总行授信680亿元，发放贷款131亿元，其中2014年新增发放贷款98亿元。
今年，自治区政府建立自治区级棚户区改造融资平台，以广西城建投资集团有限公司作为借款人，采用“统贷统还”模式向国家开发银行广西分行申请棚户区改造专项贷款200亿元，用于自治区级棚户区改造统贷项目。
自治区政府还通过与广西城建投资集团有限公司签订《委托代建协议》提供政府增信，出台《资金管理办法》和签订《资金使用五方协议》，建立财政统筹还款机制，明确贷款资金“借、用、管、还”的流程和各方的责任。
7月3日，国家开发银行总行负责人赴广西，与自治区政府签署了《共同推进广西棚户区改造开发性金融合作备忘录》。根据备忘录，国家开发银行将在符合国家法律法规和内部审批条件的前提下，深化与自治区政府的银政合作，以开发性金融支持广西棚户区改造工作，其中今年将力争发放贷款200亿元用于广西棚户区改造。
（责任编辑：石兰）
