制造业是东莞经济社会发展的根基、特色和优势所在。 广州日报记者葛宇飞摄
●市政府“一号文”昨日出台 将实施“东莞制造2025”战略
●将坚定制造业强市发展方向，争创中国制造样板城市
广州日报讯 (记者唐红杰)昨日，东莞市政府举行新闻发布会，通报了2015年市政府“一号文”《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》(以下简称《意见》)。根据规划，东莞将坚定制造业强市发展方向，努力争创中国制造样板城市，力争到2025年工业总产值翻一番，实现由1万亿元向2万亿元跨越。
力争转变为制造业强市
记者了解到，近三年来东莞市政府一号文均关注“制造业”，今年东莞主动对接国家的战略规划，率先提出了实施“东莞制造2025”战略的路线图和时间表。根据规划，在此后的10年里，东莞将坚定制造业强市发展方向，以建设国际制造名城为目标，以信息技术与制造技术深度融合、数字化网络化智能化制造为主线，推动制造业升级，努力争创中国制造样板城市，力争到2025年实现从制造业大市向制造业强市的转变。
据介绍，去年全市规模以上工业总产值达到了1.2万亿元，对经济增长的贡献率达到50.6%。值得关注的是，《意见》提出，到2025年工业总产值翻一番，实现由1万亿元向2万亿元跨越，拥有5个千亿元产业集群、25家以上百亿元企业，稳居全国制造业城市第一梯队。
打造“东莞定制”品牌
记者注意到，“东莞制造2025”战略突出了向先进制造模式转变的方向，其中一项重要工作就是发展电子商务。《意见》提出，东莞将通过互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术广泛应用，数字化网络化智能化贯穿产品设计生产销售服务的全过程，“到2025年，企业应用电子商务比例达到90%以上”。
随着信息网络技术的发展，网络化定制、柔性化生产成为制造业的新潮流，这在未来也将是东莞制造的一个方向。《意见》提出，东莞要求大型企业普遍推进由生产型向服务型制造转变，到2025年定制化生产模式在部分行业全面应用。
值得关注的是，东莞首次提出将支持纺织、服装、制鞋、家具、玩具等直接面向消费者的行业企业，通过互联网工具与零售门店引入客户个性化定制需求，建立柔性快速、定制化生产模式，鼓励设计机构、材料供应商、生产企业建立产业合作联盟，形成平台合作关系，实现远程定制、异地设计、当地生产的协同生产模式，逐步打响“东莞定制”品牌。
昨日，市经信局局长叶葆华透露，定制化生产目前还处于调研阶段，今年东莞将选择一批行业和企业作为试点，主要是在电子信息领域实施重点扶持，在此基础上形成好的经验做法并推广。
融资租赁将有奖励
据了解，技术改造特别是生产设备更新换代，是企业转型升级的主要推手。发达国家机械生产设备购销50%以上通过融资租赁方式完成，接下来东莞将这种模式引进到技术改造当中。
副市长贺宇在会上透露说，今年东莞将大力推广以融资租赁为代表的现代商业模式，建立融资租赁风险补偿和履约保函风险补贴制度，“实施融资租赁业务奖励计划，对参与的融资租赁企业、商业银行给予最高200万元的补贴”。
贺宇说，东莞将改变原来财政资金分割“撒胡椒面”的情况，把财政资金跟金融机构的金融资本联动，帮助企业解决技术改造融资比较难的情况，在保证生产的同时还能够进行技术改造和升级，“用财政的‘二两’拨金融的‘千斤’，用金融的‘千斤’拨动‘东莞制造2025’战略的‘万斤’”。
“东莞制造2025”战略创新点
1.加速开启“机器换人”时代
今年东莞提出强化金融服务支撑，推广事后奖励、拨贷联动、租赁补贴等方式，解决企业“机器换人”资金难题，发挥专业服务机构和社会资本作用，要把东莞建设成为全国领先的工业机器人智能装备应用示范城市。
2.助推新型研发机构建设
东莞新型研发机构建设走在全省前列，已建有23个。今年东莞将针对研发机构的管理体制、激励机制等问题，赋予新型研发机构更多自主经营权，加快技术创新的成果转化。
3.推动民营资本与先进制造业融合
东莞将推进国有企业改革，支持民营资本参与市属国有企业混合所有制改革，扶持引导民营资本投资先进制造业。
记者述评
为中国制造转型升级探索新路
东莞市政府“一号文”已经连续三年聚焦“制造业”。
从2013年为企业减负的措施，到2014年扶持实体经济发展的布局，再到今年率先提出“东莞制造2025”战略，东莞主动对接国家战略规划，步步深化，勾画了一个脉络分明的制造业发展路线图。
“东莞制造2025”战略开篇明义：“制造业是东莞经济社会发展的根基、特色和优势所在”，再次向外界表达东莞坚定制造业强市的决心。数据表明，去年东莞全市规上工业总产值达到了1.2万亿元，“以不到全国万分之三的土地，创造了超过全国百分之一的工业总产值”。东莞制造的“强大”已经不容置疑。
值得赞赏的是，市政府也清醒地看到了发展中的问题。昨日，副市长贺宇说，东莞制造业主要位于价值链中低端，存在发展方式粗放、创新能力薄弱、产品利润较低等问题。贺宇还透露，东莞制造业增加值率仅为22%左右，远低于先进国家和地区35%左右的水平，转换增长动力迫在眉睫、势在必行，这也成为东莞制定2025战略的动机。
细读“东莞制造2025”战略，数字化、大数据、云计算、智能工厂、融资租赁、全生命周期管理、工业云服务平台……新名词、新提法和新思路、新举措俯拾皆是。从“机器换人”到“技术改造”，从“让东莞制造插上电子商务的翅膀”到“定制化生产新模式”，可以感知东莞主动对接新一轮产业变革的“灵性”；从“研发经费支出占生产总值的比例超过4%”，到“2025年工业总产值翻一番实现向2万亿跨越”，可以看到东莞对制造业未来发展的壮志豪情；从“一步领先未必步步领先、一步赶不上可能步步赶不上”到“用财政的‘二两’拨金融的‘千斤’，用金融的‘千斤’拨动‘东莞2025战略’的‘万斤’”，可以体味到东莞的危机意识和创新精神。
目前，“再工业化”、“工业4.0”的新提法正逐渐深入人心，在网络新技术改变传统制造业发展大格局的背景下，东莞把“东莞制造2025”战略作为新常态下的一着重棋，努力为东莞制造发展壮大再筑新基，率先为中国制造转型升级探索新路，10年后的愿景望之如绣，令人期待。 (唐红杰)
（责任编辑：宋雅静）
