荆楚网消息（记者石倩）2月1日，通过审议的《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定（草案）》（以下简称《决定》）提出，自2015年5月1日起，湖北省禁止露天焚烧秸秆，到2020年，全省秸秆综合利用率力争达到95%以上。
目前，秸秆综合利用还面临着一定困境。湖北省襄阳王湾村的农户康社香说：“就拿我们这里来说，一亩地的秸秆回收价格100块都不到，我们要是自己把秸秆拉到企业，人力成本、运输成本加一起都超过100块了。亏本的买卖谁做？”“一把火可以解决的问题，能多给个百十来块钱又有啥用？”许多农户表示，若要实现从“要我收”到“我要收”须得让农民看到“秸秆出田”的实在效益。
湖北省人大代表，沙洋县县委书记揭建平说，沙洋县是从2012年开始秸秆禁烧工作的。第一年，县委、县政府是用行政的手段推进秸秆禁烧，要求各乡镇各村组的干部到田间地头去宣传，看到农民焚烧秸秆就强制制止。“这样做的结果导致农民白天不烧，一到晚上，乡镇村干部下班了，农户又开始大面积焚烧秸秆。”揭建平说，第一年只用行政的手段，收效甚微。
第二年，沙洋县拿出60万元财政预算，对农机收割机械手进行补贴，收获一亩田补贴60块钱，该县将1万亩农田拿来做试验。“这1万亩试验田的秸秆禁烧效果确实不错。”揭建平说，但是考虑到全县有100万亩农田，1亩田补贴60块，100万亩田就需要拿出6000万财政预算，这对于沙洋县来说是吃不消的。
第三年，即2014年，沙洋县拿出了100万元的财政预算鼓励企业和专业合作社回收秸秆，给予每个企业或合作社6至10万元不等的补助。“第三年的禁烧效果非常好，用行政和市场的手共同推进秸秆综合利用，沙洋县80%的秸秆没有被露天焚烧了。”揭建平说。
《决定》中提出，湖北省要发挥市场主体作用，鼓励、引导社会资本和企业进入秸秆综合利用领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，形成秸秆综合利用产业链。推动秸秆利用肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化。
湖北省农业厅总农艺师邓干生介绍，秸秆利用肥料化有机械化粉碎还田、制作有机肥两种方式，秸秆粉碎还田是目前推广得最广的一种转化利用途径。“粉碎还田短期内收益很小，需要3至4年的时间才能看到效果。但是秸秆粉碎还田可以提升土壤肥力，增加土壤有机质。”邓干生说。
秸秆利用原料化包括发展秸秆板材，提高秸秆工业化利用水平。湖北省人大代表，荆门市东宝区区长孔智勇介绍，东宝区正在建设一个利用秸秆做零甲醛无毒副作用的生态板材的企业凯利禾霜板。该企业投资2个亿，预计第一期投产后每年将消耗1.6万吨秸秆，将有3个亿左右的产值。
湖北省人大代表，荆门市京山县峥嵘农庄种植专业合作社理事长刘若峥介绍，他的合作社目前是80%的秸秆粉碎还田，20%的综合利用。其中，20%的综合利用是用秸秆制作生物质秧盘，即《决定》中所说的秸秆利用基料化。
刘若峥说，秸秆生物质秧盘起到代替土壤的作用。在使用生物质秧盘前，他曾经四处挖坑培土，发愁培土的问题。然而2014年，他从吉林进了1000个秧盘，做了实验后发现，土壤的肥力增加了，秧苗比之前长得更壮实。“前后使用成本差不多，到处挖坑培土的困境解决了，土壤的有机质含量增加了，可谓一举两得。”刘若峥说。
刘若峥还建议，政府可以向企业或合作社购买服务，用“以奖代补”的方式，要求企业将责任田里的秸秆及时回收利用，给予补助。如果企业的责任田里出现了秸秆焚烧的情况，那么就从企业扣除补助，并予以惩罚。
（责任编辑：魏敏）
