近期，除了出租车，第三方打车软件还陆续推出了“专车”、“拼车”等服务，引来了更多的争论和质疑之声。而随着优步（Uber）广州、成都分公司，滴滴、快的洛阳办事处先后被查，专车合法化问题再次被推上舆论的风口浪尖。
针对备受争议的“专车”问题，上海市交通委员会有关负责人昨日透露，在推出上海出租汽车信息平台的同时，市交通委、滴滴打车还共同成立了第一个约租车管理办法的工作组，相关各方将深入调研，制定出可操作、持久的工作机制，并有可能出台相应的管理办法，具体内容将在1-2个月后公布。届时，上海有望在全国率先推出专车试点方案，而备受争议的专车合法化问题也有望得到破冰。
专车服务管理存争议 查获非法客运案逾百件
无论是专车还是拼车，在优步、滴滴等公司提供的第三方平台上，都有大量私家车加入，而从现行法律法规上看，这无疑涉嫌非法客运。“我们现在主要是在对私家车提供所谓专车服务的非法运营行为进行查处，而拼车行为查处起来却比较难。”上海市交通执法总队有关负责人告诉早报记者，今年以来，市交通执法总队不断加大对网络专车涉嫌非法客运的打击力度，已累计查获网络专车非法客运案件100余件。
由第三方打车软件提供的专车服务到底该如何管理？私家车能够作为专车加入营运队伍吗？其安全该如何保障？自滴滴、快的、优步等打车软件推出专车服务以来，这种争议之声就未曾终止。有人认为，私家车缺少营运资质，无法提供安全保障，不应该提供专车服务；也有人认为，专车服务填补了一些个性化需求的空白，在互联网快速发展的大背景下，政府应该鼓励和支持。
专车合法需三项资质:企业、车辆和司机资质
“约租车（包括专车）是在目前早晚高峰时现有顶灯出租车不能满足供需矛盾的情况下出现的一种新的服务，也是一种新的思路。”上海市交通委主任孙建平说，对于这种新服务，如何在鼓励、支持的同时，又要进行规范，确保其在依法合规的前提下得到健康发展，对政府主管部门来说，具有很大的挑战性，需要有智慧地去解决。
孙建平表示，要解决专车合法化的问题，首先要对“专车”有一个定位。在他看来，一家企业能不能提供专车服务，需要至少满足三个条件，分别为企业的资质、车辆的资质和驾驶员的资质，解决安全、服务、社会公平等问题。
“第一，从事专车运营的企业，首先要有许可，那么打车软件平台可不可以作为经营企业？”他进一步解释称，第二，什么样的车辆可以做专车，而现在争论最多的是私家车能不能做专车？第三，什么样的人员可以做专车的司机？“这三个方面都应该有相应的条件和门槛，而这些都需要做进一步的研究。”
互联网+思维思考专车 上海探索或有示范性
“按照目前的法律，私家车是不能做专车的。那么问题是，上海到底需要多少专车，能不能走出一条途径来，也不一定完全让私家车来做。”孙建平说，他认为，首先要承认目前确实对专车有需求这个现状；第二，不管用何种方式，专车一定要处于受控状态；第三，现在必须用一种互联网+的思维方式，去考虑这种新的业态，而不能一直用传统的方式去考虑。“如果上海能把这条路走出来，对全国都是有示范性的。”
滴滴打车创始人程维也坦言，类似当初出租车软件平台靠烧钱吸引用户的野蛮生长，如今不一定适用于专车领域。滴滴等打车软件要想在专车领域走得更远，必须加强与政府主管部门的合作。“对于与政府部门的合作，我原先是有各种顾虑的，但这次通过沟通之后发现，上海是我们接触到的最开明的地方主管部门，我们也相信上海是最有机会可以走出这样一条道路的，并且有示范效应。”他说，希望能够与政府一起，探索出一条可能的专车合法化的道路。
（责任编辑：袁霓）
