平潭"双区"叠加迎来政策红利 创新举措频频上演

　　自贸试验的“平潭路子”

　　东南网11月20日报道 福建日报记者 王凤山

　　以自贸试验区建设为契机，推动平潭开放开发建设，打造好“闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口”，是平潭的新使命。

　　截至10月底，福建自贸试验区已推出五批次109项创新举措，平潭片区有57项，占比52.3%；在福建自贸试验区45项全国首创创新举措中，平潭片区有28项，其中独创15项。

　　“双区”叠加的政策红利，吸引境内外企业“抢滩”平潭。今年初以来，共签约108个项目、总投资达2050亿元；今年1-10月，新增内资企业2200户，同比增长40.75%；新增外资企业260家，同比增长71.05%。

　　创新举措频频上演

　　日前，平潭实施的投资体制改革2.0版本，被国务院选为全国自贸区改革创新最佳实践案例，成全国自由贸易试验区体制机制改革创新中唯一入选举措。

　　今年7月1日，平潭推出投资体制改革2.0版本，采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的综合审批模式，精减行政审批申请材料90%以上、审批时限缩减为60天左右。截至11月17日，已有71个项目受益，有力推动项目落地速度。

　　投资体制改革2.0只是平潭众多创新举措之一。自贸试验区平潭片区揭牌以来，一大批创新举措在这里频频上演。

　　5月4日，全国首张“一照一码”营业执照在平潭发出，这份幸运落在福建华东国际海运股份有限公司头上。“注册一家公司，在平潭3小时可搞定。全国最快！这样的制度创新进一步与国际接轨，将吸引更多境内外企业入驻。”公司董事长陈为仁说。

　　这得益于平潭商事登记制度改革。平潭率先推出企业联系地址登记证、商事主体名称自主选用自助查重等审批模式，创造三个“全国之最”——审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少。

　　此外，平潭全岛封关运作，国家赋予的7方面28条政策全部到位。自贸试验区总体方案中对平潭投资、贸易、航运自由以及国际旅游岛的开放措施，对台湾商品、人员、行业全方位开放，跨境电子商务的保税进口等一系列，初步构建起全国最大优惠政策“新特区”。

　　海关、检验检疫频频推出创新举措，打造最快捷顺畅的通关环境。平潭海关推出了“两岸海上客运航线客带货试点”“先验放、后报关”“行业协会总担保制度”等多项改革新措施；平潭检验检疫出台了“试点对台采信”“平潭与台湾进出口货物原则上一线免于检验”“台湾熟制肉类产品水产品进口”等通关便利措施。

　　让人欣喜的是，平潭遵循精简、统一、高效原则，实行综合实验区与自贸试验区“三合一”管理体制和“一体化”运作模式，实现了“机构一体、机制联动、两区融合、创新成果同步复制”，让全岛同步受惠。

　　特色产业渐成规模

　　政策洼地效应凸显，改革创新释放红利。以自贸试验区建设为契机，平潭重点建设跨境电子商务、两岸主通道、国际旅游休闲度假区、高新技术产业基地等十大产业、30项重点产业项目建设。

　　作为自贸试验区平潭片区重点产业项目之一，平潭跨境电子商务相继启动保税进口业务和直购进口业务。近期，《福州（平潭）建设海峡两岸电子商务经济合作实验区总体方案》获批，为平潭发展跨境电商业务再添助力。

　　政策优势、区位优势，吸引大批电商企业入驻。目前，平潭已有跨境平台对接企业75家，平台备案商品数量1115个。截至10月底，平潭已开展34批次共计23627票的单跨境电商进出口业务，货值2742万元。

　　借力自由贸易试验区建设，平潭正积极打造两岸主通道。自贸试验区建设以来，平潭推动“台车入闽”实现常态化，正式实施台胞免签注和卡式台胞证管理，大大方便两岸往来。

　　两岸主通道不断延伸，对接台湾自由经济区、福州新区。11月3日，“台平欧”海铁联运列车首列正式开行。当天，来自台湾的货物在平潭登岸，随即运往江阴港整装上火车，直达德国汉堡。该线路行程约1.1万公里，辐射国内约20个省份、中西亚约10个国家、欧洲28个国家，串起海陆2条丝绸之路，助推台湾参与到“一带一路”战略中来。

　　金融业态多元并举。平潭运用自由贸易试验区金融创新政策和实验区对台优势，培育海峡股权交易中心、福能融资租赁、中福汇金、国美第三方支付等一批金融项目，打造平潭特色的类金融服务区。目前，平潭片区已入驻金融机构328家，其中，类金融服务机构294家。

　　走在平潭岛，国际旅游岛的建设已经铺开，一批旅游综合体正加快建设。美丽之冠海峡国际旅游城项目已开工建设，该项目占地2752亩，总投资100亿元，集顶级七星级酒店、世界美食娱乐酒吧街等为一体；海坛古城占地1047亩，总投资约86亿元，一期项目已开街试运营，日前，海坛古城启动二期项目建设，将成为平潭旅游“新名片”。

　　一批高新技术产业基地正在加快建设。10月28日，武汉东湖高新集团联手平潭土地开发集团、平潭岚城投资公司、台达电子平潭有限公司等，成立平潭高新投资发展股份有限公司，公司将推动平潭高新技术产业园的开发建设。该园区总规划面积9.5平方公里，将打造集工业、科技、旅游于一体的复合型高新技术产业新城。

　　“平潭精神”凝聚力量

　　“千年一遇”的发展良机，平潭开放开发时不待我。平潭人正以“敢为人先、敢闯天下、团结协作、开放包容”的平潭精神奋力加压，推进开放开发建设。

　　10月28日，看到同事发来的平潭高新技术产业园落地的微信，平潭岚城片区管理局副局长林述辉激动不已。这是他一直跟踪的项目，项目落地，他却病倒了。

　　“我只是一名普通干部，就像平潭的木麻黄一样，只是做了最平凡的事情。”林述辉这样形容自己。

　　2010年开始，他就到组团一线工作。2012年，因肝病住院治疗，做了肝脏切除五分之一的手术。作为分管招商副局长，为了引进武汉东湖高新集团，从今年7月第一次对接开始，他做了大量细致的工作，用真诚打动对方。8月11日，正值“8·16”招商专场前期，为了及时理清东湖高新项目的一些细节问题，他晚上拟定工作方案，直至深夜。12日5时许，他又匆匆赶往长乐机场，迎接招商客人，整整一天，他都在对接项目、洽谈项目，完成工作回到平潭已经是第二天的凌晨3点多。

　　回来后，他发现身体不适，就到福州检查身体，医生直接建议他到上海动手术。躺在病床上，他还牵挂着工作，不时和同事电话联系。

　　林述辉只是“平潭精神”的一个生动缩影。

　　9月初，平潭启动“双百会战”活动，集中利用100天时间，对100个重点项目进行推进攻坚。活动开展以来，全区干部以更高要求、更快速度推进项目建设工作，掀起新一轮项目建设高潮。

　　“腿好多了，不能因为我耽误了征迁进度。”15日，在金井湾片区第五征迁指挥部，林煊的左腿裹着厚厚的白绷带，拄着拐杖来了。

　　林煊是金井湾片区管理局项目建设处副处长，是个“工作狂”。10月10日，林煊在征拆工作中，左脚不慎踩空，直接摔倒在暗沟里，左脚粉碎性骨折。

　　脚骨折了，心里还牵挂着工作。行动不便，他将办公场所从二楼挪到一楼。

　　采访众多实验区建设者，记者看到有一股精神力量在涌动，这是激情、干劲、能力等的综合体现，也是“平潭精神”的生动体现，他们为平潭开放开发注入了强大的动力。