维护社会平安稳定。加快完善立体化社会治安防控体系，加大力度创建“无医闹城市”、“场所无三害”、“无传销城市”、“无刑案村居”等系列“创无行动”，打造“平安中山”升级版，争创全国最平安城市。深化“全民禁毒”工程，完善社区戒毒康复模式，创建“全国禁毒工作示范市”。加强社会矛盾排查化解，重点解决涉农、涉劳资纠纷、涉环保、涉金融、涉房地产等问题。加强出租屋管理，提升服务流动人口水平。推进互联网安全监管能力建设。深入实施村居法律顾问制度。提升社区矫正安置帮教服务水平。做好安全生产和应急管理工作，加强隐患排查与综合治理，防范重、特大安全事故的发生。加大食品药品安全监管力度，推进全民创建食品安全城市和无假药城市工作，保障百姓饮食用药安全。

　　做好其它各项工作。做好扶贫工作，加大对欠发达村帮扶力度。加强残疾人服务设施建设。发展“智慧气象”，建设气象公园，提升气象现代化及防灾减灾能力。加强国防建设。做好人口计生、台务、民族宗教、妇女儿童、人防、地震、档案、方志等工作。

　　继续办好十件民生实事。今年全市统筹投入9.6亿元，集中力量办好十件民生实事。一是饮水安全工程，二是放心食品工程，三是健康惠民工程，四是交通畅通工程，五是城乡环境优化工程，六是关爱老人工程，七是关爱儿童工程，八是创业促就业工程，九是全民禁毒示范市创建工程，十是政务便民工程。

　　各位代表！做好今年各项工作，必须加强政府自身建设，更好发挥政府作用。一是建设服务型政府。坚持人民政府为人民，想民之所想，急民之所急。推进试点小区政务服务点建设，完善市行政服务中心微信平台，提升“智慧中山”APP应用功能。推进务工人员办证简易化。完善“12345”政务服务热线功能，加强政民互动沟通。二是建设法治政府。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，主动加强同人民政协联系，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持落实协商民主，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。建立健全重大决策合法性审查制度，制定政府重大行政决策听证目录。统筹政府效能建设，探索试点开展重大活动行政成本评估。加强政务公开。推进行政复议委员会改革，建立健全行政复议开庭审理、公开听证制度。深入推进镇区综合行政执法改革。做好普法工作。三是建设高效政府。强化政府绩效管理，健全履职问责机制，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，确保政令畅通，令行禁止。四是建设学习型政府。大兴学习之风，形成学习进步的浓厚氛围。加大公务员队伍培训力度，拓展干部视野，推进思想解放，克服知识能力、队伍结构上的不足，打造一支高素质干部队伍。五是建设廉洁政府。严格落实中央八项规定，强化“三公”经费管理，加强对公务消费开支的监督检查，稳妥推进公务用车制度改革。加大审计监督力度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。围绕项目招标、政府采购、土地出让等重点领域，开展监督检查，坚决查处各类违法违纪案件。

　　各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在中共中山市委的坚强领导下，凝聚全体人民智慧，精诚团结、真抓实干、开拓进取，加快建设“三个适宜”更加美丽中山，再创新辉煌，再谱新篇章！附件1

　　2016年中山市十件民生实事项目

　　1．饮水安全工程。强化饮用水水源、管网、终端三级安全保障机制。完成古镇新水厂、稔益新水厂、全禄水厂、南部供水总厂、东海水道、东升水厂、大丰水厂、南头水厂、新涌口水厂等9个饮用水源一级保护区物理隔离防护设施建设，提高饮用水源安全性。改造中心城区陈旧供水管网1万户，提高供水水压和水质，解决陈旧管网引起的水黄、管网漏损等问题。加快推进南部三镇取水口上移工程。加大供水水质检测力度，检测结果每季度向用户公布。

　　2．放心食品工程。开展食品安全示范建设工程，创建食品安全管理示范市场30家、食品安全管理示范店30家、餐饮服务示范单位100家、市级餐饮服务食品安全示范街10条。创建100家“阳光厨房”示范单位，通过公示大宗食品原料来源和打造开放式、透明式或视频监控式厨房，向消费者呈现餐饮食品处理的各个环节，让消费者看得明白、吃得放心。开展“你点我检”工作，每季度征集群众最关心的前10 个食品品种进行100批次监督抽检，抽检过程、结果及处理情况及时在媒体公布。

　　3．健康惠民工程。家庭医生式服务覆盖全市所有镇区，由医护人员组成家庭医生服务团队与重点人群（65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇等）签订服务协议，重点人群签约率不低于40%，为签约群众提供方便、综合、连续、个性化的基本医疗和基本公共卫生服务。全市公立医院统一接入区域卫生信息平台，实现诊疗信息互联共享；建立全市统一的微信、APP、网站、电话等预约渠道，方便市民预约就医；启用诊疗“一卡通”，持卡可在全市公立医院就诊、缴费。

　　4．交通畅通工程。加快城镇干线公路建设，翠亨快线辅道及地方道路连接线匝道工程、中山港大桥扩建工程、古神公路二期工程北段完工通车。推进道路改建工程，动工建设105国道沙朗至古鹤段、长江路、大沙南路（东华路至起湾道段）、富康北路改造工程（一期）、康华路和博爱路-翠景南路立交工程，完成城桂路改造工程（孙文公园至南外环段）。进一步优化公交线网布局，新开通公交线路5条，优化调整线路5条，新增清洁能源公共汽车100辆，更新投放公共自行车3000辆。提高道路通行能力，进一步优化城区兴中道-中山路等13 个路口交通信号灯设置。强化路面监管，重点在长江路、康华路、博爱路等3条改扩建道路施工期间增强交通指挥疏导力量。加强轻微交通事故快处快赔的宣传推广，引导轻微交通事故当事人迅速撤离交通事故现场。优化调整道路施工、保洁、绿化工程的组织实施时间，严禁在上下班高峰期进行管养作业。

　　5．城乡环境优化工程。实施城区两站一屋一厕“211”升级改造工程。启动市汽车总站、城轨中山北站升级改造工程，优化市汽车总站、城轨北站交通组织。将中心城区约740间垃圾屋改造为环保型垃圾屋，升级改造中心城区70 间公厕和新建改建80 间旅游厕所。清理“城市牛皮癣”，集中清理中心城区139 个路段建筑立面上的乱涂画、乱张贴、张挂物。建成三乡镇、五桂山、坦洲镇和民众镇4个秀美村庄连片示范带，打造4个以上主体村，突出岭南文化、人文历史、自然生态、田园风光、民居风貌、乡村旅游、产业特色。推进东区齐乐路等6 个城区街头公园建设。彩虹绿洲公园（一期工程）、古镇灯都公园对市民开放，加快金钟湖湿地公园建设，动工建设沙嘴湿地公园和濠头涌、六涌修复型湿地公园，完成翠亨国家湿地公园立项以及南朗崖口湿地公园、坦洲联石湾湿地公园规划编制工作。

　　6．关爱老人工程。居家养老服务中心日间照料服务对象拓展至60 周岁以上失能、半失能的居家养老户籍老人，在条件成熟的镇区逐步增加助餐、助洁、助安、助乐、上门探视等服务项目。建立和完善居家养老紧急援助信息平台，呼叫系统服务项目从紧急救援拓展至家庭医生、预约挂号、用药提醒、陪护就诊、物品配送、社区活动等。各村 （社区）免费为老年人提供法律援助咨询、指引等服务。各镇区法律援助工作站对老年人申请法律援助当场审查，对符合法律援助条件的，当场受理、当天指派律师。

　　7．关爱儿童工程。推进公益普惠性幼儿园发展，全市公益普惠性幼儿园达到360家，占全市幼儿园的比例达到75%。新增规范化幼儿园学位5000个，学前三年幼儿入园率达到99%。实施家长素质提升工程，举办家庭教育讲堂进社区、进学校、进企业活动，培训家长140 万人次，普及宣传家庭教育、儿童保健、心理辅导等知识。开展家教骨干培育工程，培训家庭教育工作者500名，提升家庭教育队伍人才素质。推进家庭社会组织培育工程，培育样板家长互助组织10个、“雁阵飞”家长互助组织领袖100名。开展特殊家庭帮扶工程，对孤儿、单亲、特困、父母犯罪服刑、行为偏差等特殊儿童家庭进行情感帮扶和家庭教育指导。

　　8．创业促就业工程。对稳定就业岗位的企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予补贴。新增镇区级创业孵化基地2个，市级创业孵化示范基地2个，创业孵化基地内创业者累计达到1000名。举办创业集市25场、创业大讲堂50场，资助100 名初创企业经营者提升经营水平。发挥大嫂工作坊、农业工作坊等社区就业服务基地作用，帮扶就业困难人员实现就近就地灵活就业1000名，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　9．全民禁毒示范市创建工程。全面落实青少年毒品预防教育，18 岁以下未成年人涉毒违法犯罪人数占涉毒违法犯罪总人数比例不高于0.3%。加快建设新型市禁毒教育基地，建立大型户外禁毒公益广告阵地。全面落实社区戒毒康复工作，推广社区戒毒和社区康复信息管理平台，各镇区100%购买禁毒社工服务，为社区戒毒康复人员提供专业化服务。扩建第二人民医院南区分院，收治病残特殊吸毒人员床位增加100个。培育和扶持禁毒社会组织 10个。创建一批市、镇两级“无毒企业”、“无毒场所”。

　　10．政务便民工程。推进市、镇、村（社区）、小区四级公共服务提升。完善市行政服务中心便民服务功能，设置微信预约取号、微信远程查看等候人数等服务，开通政务服务和投诉微信平台，新增出入境签注等业务自助办理服务机5台。建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口服务于一体的镇、村（社区）二级多功能服务平台，促进基层公共服务便利化、统一化、网络化。推进政务便民服务进小区，在全市50 个居民生活小区建设便民服务点，为群众提供业务办理的咨询指导、收件送件等服务。附件2

　　名词解释

　　1．“PPP”：是政府和社会资本合作模式，具体是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

　　2．“三集中一分开”：是指在不新增机构编制的前提下，原则上将所有的行政审批职能向一个科室集中，承担行政审批职能的科室先向各单位办事窗口集中，然后再进驻到市行政服务中心，所有行政审批事项向网上办事大厅集中；推行审批权和监管权分开，承担行政审批的科室，不得同时负责审批事项的监管工作，而承担行政审批事项监管的科室，则不再从事具体行政审批工作。

　　3．“三规合一”：是指推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划相互协调、相互融合。

　　4．“2+8+N”：“2”指各村居组建社区服务中心和社区建设协调委员会；“8”指各社区服务中心承担党员服务、群团和志愿服务、民政残联、劳动社保、人口计生、文化体育、国土城建、综治信访维稳等8 项职能；“N”指NGO，即根据各村实际设立的社区社会组织。

　　5．“供给侧结构性改革”：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　6．“精明增长”：最近中央城市工作会议提出的，是指一种在提高土地利用效率的基础上控制城市扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的发展模式。

　　7．“‘四个一批’战略工程”：是指清理一批、整合一批、剥离一批、培育一批，旨在提升效益、扩大规模、打造平台、促进发展，实现市属国有经济保值、增值、创值。

　　8．“单一窗口”：是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证。

　　9．“三互”：是指口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。

　　10．“2511”试点：是全省新型城镇化的工作部署,具体是指选择2个地级市、5个县区、10 个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10 类项目作为新型城镇化专项试点。

　　11．“TOD 项目”：是指公交导向型土地综合开发项目。具体是指广珠城际轨道南头站、东升站、南朗-翠亨站、古镇站周边沿线土地公交导向型综合开发。

　　12．“十百千万”：是指2015—2016年新增10 个创业园区和孵化基地、组建100人创业导师团指导创业、扶持1000 名有创业愿望人员入园创业（孵化）、3万人接受创业教育和培训。

　　13．“两城一园”：是指中国（大涌）红木文化博览城、广东游戏游艺文化产业城、760文化创意产业园。

　　14．“创无行动”：是指创建无医闹城市、无“三害”城市、无“三非”城市、无假药城市、消防无大灾城市、无传销城市、无邪教镇区、无命案镇区、无毒害社区、无刑案村居、无黑恶（势力）镇区。