当前位置     地方经济首页 > 即时新闻 > 正文
中经搜索

恩施州政府工作报告 (2016年1月12日 刘芳震)

2016年02月05日 13:50   来源:恩施政府网   

  三、2016年工作重点

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年,做好今年的工作,具有特殊重要的意义。面对错综复杂的形势和经济持续下行的压力,我们一定要坚定信心,保持定力,主动适应新常态,抢抓发展新机遇,扎实推进各项工作,努力实现“十三五”良好开局。

  今年全州经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12.5%;游客接待人数增长16%,旅游综合收入增长20%;地方一般公共预算收入增长10%;招商引资增长15%,外贸出口增长12%,利用外资增长12%;城镇化率提高1.6个百分点;城镇常住居民人均可支配收入增长10%,农村常住居民人均可支配收入增长11%;减少贫困人口26.2万人;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;新增城镇就业3.8万人,城镇调查失业率控制在4.1%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内;县市城区空气质量优良天数300天以上;安全生产、节能减排完成省定目标任务。

  围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下几方面的工作:

  (一)抓精准扶贫,坚决打赢开局之战

  把脱贫攻坚作为首要政治责任、最紧迫的发展任务、最难得的发展机遇,聚焦“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”,精准施策,确保257个贫困村、8.1万贫困户、26.2万贫困人口今年脱贫摘帽。

  打好“五大战役”。按照“五个一批”的要求,打好易地搬迁脱贫攻坚战、社会保障政策兜底阵地战和发展生产脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫持久战“五大战役”,分战役制订实施方案和作战图,建立指挥体系、协同体系、一线操作体系,一月一调度、一季一督查、年终结硬账。首要之战是打好易地搬迁脱贫攻坚战,筹集资金70亿元以上,对3.9万户、12.5万人实施易地扶贫搬迁。对建档立卡贫困户子女实施免费高中教育和免费职业教育,提高农村低保户和五保对象补助标准,确保每人每年收入超过国家扶贫标准,对有需求的贫困户提供“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款。

  加大政策扶持。充分利用湖北省扶贫开发投资公司和州、县市融资平台,有效承接中央、省级扶贫资金,积极争取金融扶贫和社会扶贫资金投入,实施一批脱贫项目。州本级财政安排2亿元用于重大扶贫项目建设,州县两级按照2015年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算,州县财政2015年清理回收可统筹使用的存量资金中50%以上用于精准扶贫。

  推进区域扶贫。认真总结和全面推广龙凤镇全国综合扶贫改革试点探索实行的大病救助、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、生态补偿脱贫的成功经验,放大示范效应。大力推进武陵山龙山来凤经济协作示范区建设,探索跨区域贫困地区经济协作发展新模式。加快革命老区、高寒山区和“四县市五乡镇”高山连片特困片区[15]脱贫步伐,探索建立精准扶贫区域联动机制。

  合力脱贫攻坚。进一步完善贫困人口基本情况数据库,建立精准扶贫大数据管理平台。建立健全脱贫攻坚领导责任机制、督办考核机制和驻村帮扶机制,确保全州729个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。积极引导社会力量参与扶贫,充分利用中直单位定点帮扶、“616”对口支援和省内部分市对口支援民族县市等帮扶平台,形成扶贫攻坚的强大合力。

  (二)抓投资扩消费,稳定经济增长

  坚定不移扩大投资。加快实施一批事关长远发展的大项目、好项目,打牢发展基础。全年实施过亿元的重点项目156个,计划完成投资233亿元。充分利用省级和州、县市融资平台,撬动银行和社会资本加大对重点项目建设的资金投入。积极推广政府和社会资本合作模式,引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目,使PPP模式在更大范围、以更大规模推广。切实做好重点项目的协调服务工作,建成利万高速利川段,加快推进恩建高速、宣鹤高速、黔张常铁路等重大项目建设进度,开工建设大峡谷至腾龙洞旅游观光铁路,继续实施“千公里”绿色生态旅游公路和国省道改造升级、撤并村通畅工程、城市客运站和物流园区、城市水电路气及地下配套管网等基础设施项目。抓好恩施农产品加工园、恩施清江旅游度假区、思乐集团深加工项目等重点产业项目建设。抓好武陵山区域医疗卫生服务中心、州公共卫生服务中心、湖北民族学院科技学院、车坝河水库引水工程、清江环境治理及生态保护亚行贷款项目、农村饮水安全巩固提升工程、城乡电网建设与改造等民生项目建设。加大项目争取力度,力争中央、省预算内投资大幅增长。积极做好郑万铁路巴东段的协调服务工作,做好安张衡铁路、昭黔恩铁路、来咸高速、利咸高速、鹤峰至五峰高速、州图书馆新馆、州民族体育运动中心、荆门经宜昌至巴东成品油管道及配套设施等重点项目的前期推进工作,积极谋划一条穿越恩施的高速铁路。

  千方百计促进消费。围绕发展生产、改善生活和完善城镇功能,加快发展现代服务业,积极培育新的消费增长点。提升生态文化旅游业发展水平,围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素,大力推进核心景区提档升级和旅游配套设施建设,不断丰富户外运动、休闲度假、康体养生等旅游业态,提升旅游消费水平。加快发展金融保险、电子商务、文化创意、现代物流、健康养老、体育产业等新型产业,促进现代服务业加快发展。大力加强商贸基础设施建设,加快发展一批商业中心、特色街区,积极发展商贸流通企业和以品牌连锁为主的商业业态,培育一批服务业大企业、大品牌。全面落实扩大消费的各项政策,畅通物流、稳定物价,促进城乡消费市场繁荣发展。

  积极扩大对外出口。加快转变对外贸易方式,提升对外贸易水平。大力培育外贸市场主体,积极创建国家级茶叶出口基地,鼓励支持州内企业开拓国际市场,打造一批具有较强竞争力的外贸龙头企业。进一步优化外贸产品结构,扩大特色产品出口,提高出口产品的技术含量和附加值,增强出口产品竞争力。

  (三)抓产业链建设,促进产业升级

  做大做强产业链条。以七大产业链建设为抓手,推进州域经济转型升级。抓好现代烟草产业链建设。加大恩施卷烟厂产品结构调整力度,力争产值达到100亿元,大力推进烟叶基地单元和基础设施建设,加强“清江源”特色优质烟叶品牌建设,确保烟农增收、财政增税、企业增效。抓好茶叶产业链建设。加大茶叶标准化基地建设力度,加快推进茶叶清洁化生产和精深加工,打造“恩施硒茶”公共品牌,着力把茶叶产业建成农民脱贫增收的支柱产业。抓好畜牧产业链建设。推进标准化适度规模养殖,促进草食畜牧业加快发展,着力抓好饲料生产、畜禽养殖、屠宰加工和营销流通全过程监管,重点支持龙头企业做大做强。抓好生态文化旅游产业链建设。推进恩施大峡谷、利川腾龙洞、咸丰坪坝营等景区延伸开发,加快利川腾龙洞创5A进程,力争咸丰坪坝营列入创建5A计划,进一步完善旅游配套服务设施,积极创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区。抓好清洁能源产业链建设。加快推进风能、天然气、页岩气、生物质能开发利用,合理开发水能资源,抓好页岩气勘探开发和配套产业发展。抓好信息产业链建设。推进“互联网+”与特色产业的深度融合,催生新经济、新业态和新动力,推动智能制造技术的运用,提升全员劳动生产率。抓好大健康产业链建设。发挥硒资源优势,做大做强硒产业,推进“世界硒都·中国恩施硒谷”建设;大力发展户外运动健体、休闲旅游和养老养生医疗服务产业,加快培育新型健康产业体系,提升“硒+”融合发展质量和效益。

  发展壮大实体经济。采取综合措施,保障生产要素供给,优化生产要素配置,促进实体经济加快发展。继续实施“市场主体增量行动”和“中小企业成长工程”,大力培育、积极引进和扶持壮大一批市场主体,推动市场主体增量提质。深入开展“万名干部进万企”活动,积极为企业排忧解难。加快发展现代农业,积极发展专业合作组织、家庭农场、种养大户等多种形式的农业适度规模经营。大力推进“质量强州”战略,加大对品牌建设的扶持力度,支持企业争创精品名牌。加快推动传统产业转型升级、提质增效,进一步提升产业发展水平。

  提升园区聚集能力。进一步完善规划,加强基础设施建设,创优服务环境,不断提升园区承载力。创新管理体制,吸引更多的资金、人才、技术等要素向园区聚集,积极引导一批优势企业和重大产业项目向园区集中,努力把园区打造成为实体经济发展的“洼地”、创新创业的“高地”。

  四、抓新型城镇化,改善城乡面貌

  深入推进“六城”同创。坚持以州城为龙头、以县市城区和中心镇为重点,全民、全域、全程参与“六城”同创。坚持问题导向和群众需求相结合,深入实施环境洁净、交通畅通、绿化亮化、城市宁静、空气净化、河道美化、全民素质提升“七大工程”,着力解决“治堵保畅”“治尘保洁”“治噪保静”“治山保水”等难题,尊重、礼待、服务好每一位游客、投资者和居民,营造宜居宜旅宜业的良好环境。加快推进清江恩施城区段的治理和开发,大力实施州城五峰山、凤凰山环境综合整治。大力推动城镇管理机制创新,提升城镇精细化管理、人性化服务水平。

  加快新型城镇化。按照“五个统筹”的要求,规划好、建设好、管理好城镇。全年实施城镇重点项目310个,计划完成投资160亿元。大力推进老城区、老旧小区、棚户区改造和城市新区建设,加快完善城市道路、地下管网、防洪排涝等基础设施。落实去库存的各项政策措施,促进房地产业健康发展。加强城镇生活污水治理,重点推进清江流域污水处理项目建设。全面推进乡镇集镇垃圾处理设施建设,建立完善农村垃圾治理体系。因地制宜推进特色街道建设,引导小城镇特色化发展,着力建设一批风格各异的山区小城镇。

  建设美丽乡村。以新型社区、中心村和特色村寨为重点,尊重自然格局,保护自然景观,传承民族文化,积极争创一批国家级、省级示范乡村。把易地扶贫搬迁和新型城镇化、新农村建设、生态文明建设结合起来,努力建设一批各具特色的美丽乡村。加强农村环境综合整治,改善农村人居环境。加强农村交通、水利、电力、住房等基础设施建设,完成撤并村通畅工程450公里,大力实施国土整治工程,建设高标准基本农田16万亩,努力改善农村生产生活条件。

  五、抓改革开放,提升创新动力

  深入推进各项改革。按照中央、省委省政府和州委的统一安排部署,统筹推进各方面改革。大力推进结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给质量和效率。着力抓好行政审批制度改革、公务用车制度改革、财政预决算管理和财税制度改革、户籍制度改革、收入分配制度改革、机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险制度改革、职业教育改革,继续深化医药卫生体制改革、文化科技体制改革、司法体制改革、商事制度改革、国有资产运营监管体制改革,力争重点领域改革取得新突破。建立完善社会办医政策体系,积极支持民营医院发展。加快农村产权制度改革,建立健全县乡两级农村产权交易机构,加快推进土地经营权确权登记和不动产统一登记工作。进一步完善“三位一体”治理模式,提升基层治理能力。破除妨碍非公有制经济发展的体制机制,鼓励、支持和引导非公有制经济发展壮大。加快社会信用体系建设,构筑诚实守信的社会环境。

  全面扩大对外开放。加快推进特色产业、基础设施、创新平台、精准扶贫等重点领域对外开放。加大招商引资力度,创新招商引资方式,更加突出小分队招商、产业链招商、以商招商,全面提升项目履约率、资金到位率和落地开工率。深化与中央省属国有企业、金融机构、高等院校和科研机构的战略合作,推动引资、引技、引智深度融合发展。积极组织和参加各类招商活动,办好第三届中国硒产品博览交易会和首届“恩商大会”。争取建设一类航空口岸和设立恩施海关机构,营造便捷高效的通关环境。

  大力推进技术创新。实施特色优势产业科技支撑行动计划,重点抓好硒资源保护与开发、马铃薯主粮化、页岩气开发、互联网信息产业等技术攻关,着力破解特色产业发展的关键技术难题。统筹抓好技术创新和产业转型,构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同、借智借力相结合的技术创新体系。加快完善科技创新和知识产权政策体系及服务体系,加强科技成果转化运用,加大高新技术企业和高新技术产品培育力度。加大技术人才、实用人才培养和引进力度,大力推进新型智库平台建设,建立一支懂经营、善管理的高素质人才队伍。

(责任编辑:宋雅静)

共(4)页 首 页 上一页  1 2 3 4 下一页  末 页  
闁告帒妫旈棅鈺呭礆鐢喚绐�
婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏╁褎顨婂鍫曞礃閵娿儲灏嬮梺绋跨箰缁夌兘鎯屽Δ浣虹彾闁绘鐗婇~鏍煥濞戣櫕瀚�
1闂侀潧妫旂粈渚€宕甸幒妤€瀚夋い鎺戝€荤粔瑙勭箾婢跺牆濡芥俊鍙夊灴閸ㄦ儳饪伴崟顒勬濠电姍鍕Ё缂佽京澧楃粙澶愵敇閻愬顩紓鍌欑缁绘垹绮婇崷顓犵>闁瑰瓨鏌¢崑鎾绘晸閿燂拷 闂佺懓鐡ㄩ悧鎴﹀焵椤掍胶鐭嬫繛濂告涧閳瑰啴骞囬崜浣虹崶缂傚倷绀佺换鎴犵矈瑜版帒绫嶉柕澶涚畱琚�-婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏嶉柍褜鍓氱换鍕枔閹达箑绠ラ柍褜鍓熷鍨緞婢跺瞼鈻曢梺鍛婄箑缁躲倗妲愬┑瀣亱闁割偆鍠愮紞鈧梺绉嗗啯鎼愰柣顐I戠粋宥夋晸閿燂拷
闂侀潧妫岄崑锟� 婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐓€缂佽鲸鐟╁鐢割敆閸屾粎效闂佸憡鐟遍梽鍕耿娴e湱鐝堕柣妤€鐗婇~鏍煟閵娿儱顏繛鍛瀵板嫰寮介悽鐢殿槴闂佹寧绋掔粙鎺戯耿椤撶姷纾奸煫鍥ㄦ⒐閹疯京绱撻崘鈺佺仸鐎圭ǹ娼″鍫曞礃鐠恒劎顦繛瀵稿Ь椤斿﹦绱炲澶婄闁哄洦姘ㄧ粔鎾煕濞嗗骏姊楅梺鍙夌矋缁傚秵娼幍顔炬喒閻庣數澧楅〃澶娒归崱妯诲濠殿喗鍔忛崑鎾存媴鐟欏嫬鏋€缂傚倸鍊归悧妤呭垂閵婏妇顩烽柕澶堝劚瀵版捇鎮楅惂鍛婂
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佸搫鍊婚幊鎾舵閳╁啯濯撮悹鎭掑妽閺嗗繐鈽夐幘绛归練闁割偒浜濋幏鍛堪閸愨晜鍎岄梺鎸庣⊕缁嬫垿宕欓敍鍕<闊洤娴烽悷銏ゆ煛閸偄澧扮紓宥咁槺缁敻宕滆椤斿鏌i埡鍏﹀綊宕h楠炴帡宕奸悢鍝ョК婵炶揪缍€濞夋洟寮妶澶婄闊洦鍑归崬鎾煟閵娿儱顏╃€规洜鍠愰幏鍛吋閸涱厽灏嬫繛鎴炴惄娴滄瑥效婢舵劖鏅悘鐐垫櫕鐎瑰绻涙径鍫濆闁告挻澹嗛幏鐘诲Ψ瑜忛幖鐓幟归敐鍡欑煀闁逛匠鍕枖妞ゆ挾鍠愮瑧闂佸憡鐔梽鍕耿閿燂拷
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佺儵鏅濇灙缂併劍鐓¢幆鍐礋椤掆偓閹村潡鏌℃径濠傛殨濠电偛娲幃浠嬪Ω閳哄偆鈧瑩鏌涢幒鏇熺【闁挎稒鍔欏鐗堟償椤栨粎顦繛鎴炴尭缁夊娆㈡潏銊︿氦婵犻潧妫楅崘鈧柣鐘叉储閸庢娊鎮洪幋锔解挃闁归偊鍓欓悡鎴濐熆閸︻厼顣兼俊鍙夊灴閺佸秶浠﹂懖鈺冩噸闂侀潻璐熼崝宥咁啅閸ф绾ч柛鎰靛幖閻﹂亶鏌涢妷锔界稇闁哥偛鐡ㄩ幏鍛崉閵婏附娈㈤梺鍝勫暢濞夋稓鑺遍幓鎺嗘灃闁靛⿵闄勯~鏍煃閵夛妇鐭嬫繛濂告涧閳瑰啴骞囬崜浣虹崶婵炴垶鎼╅崢鐓幟归敓锟�
闂侀潧妫岄崑锟� 缂傚倷绀佺换鎴犵矈閸︻厾纾鹃柟瀛樻煛閸嬫挸鈹戦崶褏浠愰梺鐐藉劜缁秴岣块棃娑掓敠闁规澘澧庣粣妤冪磽娴e摜绠茬紒浣哥秺瀵噣濡烽敃鈧-婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏嶉柍褜鍓氱缓鍧楀焵椤掆偓閸婄晫鎹㈠璺虹煑鐎广儱鎳庨·鍛村级閳哄倹绶查柨娑欏姍瀵増鎯旈妶鍌氫壕闁告粌鍟扮粈澶愭煛閸偄澧扮紓宥咁槺娴滄悂宕卞顓烆伓缂備礁鐭佸▔娑㈠矗妤e啯鍎庣紒瀣仢瑜扮姵绻涙径瀣缂佽翰鍎抽幏褰掓晲閸曨剙搴婇梺闈涙4閹凤拷
2闂侀潧妫旈悞锕€锕㈤幍顔剧>闁瑰鍋涢。鏌ユ煛閸繍妲烘繛鍫熷灴瀹曞爼宕滆椤h霉閿濆棛鐭婇柟浣冲嫮鈻旀い鎾卞妿缁€澶愭煕濡も偓閸樻牗绻涢崶褉鏋栭柕濠忛檮椤牠鏌嶉妷锔剧煁婵炲ジ娼ч埞鍐箛閸撲胶鐛ユ繛鎴炴惄閸樼厧霉濡ゅ啰纾奸煫鍥ㄦ⒒閵堝湱绱撻崘鈺佺亶闁逞屽墯缁诲倸顕i敓锟�/闂佺懓鐡ㄩ悧妤呮偉閿濆瀚夊璺烘閸嬫挸饪伴埀顒勬嚈閹达箑鐐婇柣锝呯灱閻ュ懏绻涢弶鎴炴崳缂傚稄鎷�(www.ce.cn)闂佺偨鍎婚幏锟�
闂侀潧妫岄崑锟� 濠殿喗蓱濞兼瑥鐣甸崘顔芥櫖閻忕偠鍋愮粙缁橆殽閻愬瓨鏋勭紒妤€顦扮粋鎺楁晲閸稈鍋撻崘顔煎珘妞ゆ帒鍊荤粔褰掓倵閻㈡鏀版い鏇熸皑缁灚寰勬繝鍐洯闂佺粯顨呭ú锝囩礊閺冨牆浼犲ù锝囧厴閻撯晠鏌¢崼婵愭Ъ妞ゆ柨绻樺畷锝夘敍濞嗘垿鎼ㄦ繛瀛樼矎濡椼劍绻涢崶顒佸仺闁靛ě鍕殸闂佸搫顦崯顐﹀春閸曨垱鏅繛鎴灻崵鎺旂磽娴e摜绠g紒妤€鐭傚鐢割敆閸屾粎效缂備焦绋戞晶鐣屾媼閺屻儲鍎庣紒瀣仢瑜扮娀鏌熼崫鍕婵炵厧鐗婇幏鍛崉閵婏附娈�
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佸憡顨呯换妤咁敊閸涘瓨鍎嶉柛鏇ㄥ亜缁€瀣归敐鍛㈢€殿噣鏀辩粙澶愵敂閸愨晝婧勯梺鎸庣☉婵傛梻鍒掓惔銊ュ珘濠㈣泛顑嗙紞鈧梺闈╄礋閸斿秴顔忛崸妤€绾ч柛鎰靛幖閻﹂亶鏌涢妷锔界稇闁哥偛鐡ㄩ幏鍛崉閵婏附娈㈤柣鐘叉储閸庢娊鎮洪幋锕€鐐婇柛鎾楀喚鏆繛鎴炴惄閸樿棄危閹寸姵鍏滄い鏃囧Г閺嗗牓鏌¢崟顐ゅ哺闁逞屽墯缁牓鎳欓幋锕€鐐婇柣锝呯灱閻ュ懏绻涢弶鎴炴崳缂傚秴顦遍幏瀣箯鐏炵ǹ浜鹃柛鏍亪X闂佺妫勭€氀囧焵椤掍胶绠栭柛顭掓嫹
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佺偨鍎茬划搴e垝閳ヨ秮瑙勬償閵忊槄绱氶梺纭呯堪閸庢娊濡甸敓锟�-婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏辨い鏂挎喘閹虫捇宕犵粈鈺旈梺纭呮鐎氀囧焵椤掍胶绠樻繛鍫熷灴瀹曞爼宕滆椤h霉閿濆棛鐭婇柟浣冲洦鏅悘鐐跺Г閸庡﹪鏌涢幒鎾舵嚂缂佽鲸绻冪粙澶愬焵椤掑嫬绀嗛柛銉閻熸繈鏌涢幒鍡樻珔闁诡喗顨婂绋库堪閸℃顔囬柣鐐寸☉閺堫剚绔熷▎鎾崇闁告侗鍋€閸嬫捇鏁撻敓锟�
3闂侀潧妫旂粈渚€宕甸幒妤€瀚夋い鎺戝€荤粔瑙勭箾婢跺牆濡芥俊璇ф嫹 闂佺偨鍎茬划宥呩缚闂堟稈鏀﹂柟鏉垮缁愭XX闂佹寧绋戦悧鎾翅缚椤忓懐鈻旀い鎾跺仦缁傚洨绱撴担鍝ョ缂佷礁婀辩槐鏃堝箣椤栨粎顦梺鐐藉劵閹凤拷 闂佹眹鍔岀€氼亞绱為弮鍫濅紶濞撴艾锕︾粈澶愭煕瑜嶅ú鈺伱归崱妯诲闁稿﹦鍠庡▓浼存煕韫囨碍纭鹃柣锝囧У閸掑﹪骞掑鍥┬梺鎸庣☉閻礁霉閸℃ɑ濮滈柣锝呮湰缁愭鏌i妸銉ヮ仼婵犫偓椤忓懐顩查幖瀛樼箘閻愬﹪姊洪锝呯瑲婵炶鎷�
闂侀潧妫岄崑锟� 婵犮垼鍩栭惌顔界┍婵犲洤绠掓い鏍ュ€楃粈澶嬵殽閻愬瓨鏋勭紒妤€顦扮粋鎺楁晲閸稈鍋撻崘顔煎珘妞ゆ帒鍊荤粔褰掓偣瑜忛崑娑㈠箖閹捐绀傞柟顖炲亰濞煎酣鏌i幇顔藉殌闁归攱澹嗛埀顒傛暩閹虫捇宕fィ鍐╁剳闁绘棃顥撻弶浠嬫煙椤戭剙妫涢ˇ浼存偣閹板墎绁烽柍褜鍓ㄩ幏锟�
4闂侀潧妫旂粈渚€銆呰瀹曞爼鎮╂潏鈺冣枙闂佸憡绻€缁€渚€宕€电硶鍋撻悷鎵暛闁逞屽厸閼宠埖鏅跺Δ鍛骇闁告劑鍔嶇€氭煡鏌涜箛姘【闁伙絿濞€濮婂顢氶埀顒勩€傛禒瀣梿闁逞屽墰閹茬増鎷呴崨濠傗偓閬嶆煛閸偄澧扮紓宥咁樀閹虫洟寮崒鐐插帣闂佹眹鍔岀€氬摜妲愬┑鍫熷珰鐎瑰嫮澧楅煬锟�30闂佸搫鍟ㄩ崕閬嶅船鐎涙ɑ浜ゆ繛鎴炵矤閺€浠嬫煏閸☆厽瀚�

闂佺偨鍎婚幏锟� 缂傚倸鍟崹褰掓偟椤栫偛绠戠紓浣股戠花姘舵煥濞戣櫕瀚�010-81025111 闂佸搫鐗嗛ˇ顖炲矗瑜庨幏鍛堪閸愨晜鍎岄梺缁橆殔閻楀﹤岣块崼鐔侯洸閻庯綆浜為弶褰掓偣閸モ晜鐒垮ù鐘茬墢閸栨牗瀵煎▎鎴犵崶010-81025135 闂備緡鍙庨崰姘额敊閸儲鏅柨鐕傛嫹

精彩图片

恩施州政府工作报告 (2016年1月12日 刘芳震)

2016-02-05 13:50 来源:恩施政府网

  三、2016年工作重点

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年,做好今年的工作,具有特殊重要的意义。面对错综复杂的形势和经济持续下行的压力,我们一定要坚定信心,保持定力,主动适应新常态,抢抓发展新机遇,扎实推进各项工作,努力实现“十三五”良好开局。

  今年全州经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12.5%;游客接待人数增长16%,旅游综合收入增长20%;地方一般公共预算收入增长10%;招商引资增长15%,外贸出口增长12%,利用外资增长12%;城镇化率提高1.6个百分点;城镇常住居民人均可支配收入增长10%,农村常住居民人均可支配收入增长11%;减少贫困人口26.2万人;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;新增城镇就业3.8万人,城镇调查失业率控制在4.1%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内;县市城区空气质量优良天数300天以上;安全生产、节能减排完成省定目标任务。

  围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下几方面的工作:

  (一)抓精准扶贫,坚决打赢开局之战

  把脱贫攻坚作为首要政治责任、最紧迫的发展任务、最难得的发展机遇,聚焦“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”,精准施策,确保257个贫困村、8.1万贫困户、26.2万贫困人口今年脱贫摘帽。

  打好“五大战役”。按照“五个一批”的要求,打好易地搬迁脱贫攻坚战、社会保障政策兜底阵地战和发展生产脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫持久战“五大战役”,分战役制订实施方案和作战图,建立指挥体系、协同体系、一线操作体系,一月一调度、一季一督查、年终结硬账。首要之战是打好易地搬迁脱贫攻坚战,筹集资金70亿元以上,对3.9万户、12.5万人实施易地扶贫搬迁。对建档立卡贫困户子女实施免费高中教育和免费职业教育,提高农村低保户和五保对象补助标准,确保每人每年收入超过国家扶贫标准,对有需求的贫困户提供“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款。

  加大政策扶持。充分利用湖北省扶贫开发投资公司和州、县市融资平台,有效承接中央、省级扶贫资金,积极争取金融扶贫和社会扶贫资金投入,实施一批脱贫项目。州本级财政安排2亿元用于重大扶贫项目建设,州县两级按照2015年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算,州县财政2015年清理回收可统筹使用的存量资金中50%以上用于精准扶贫。

  推进区域扶贫。认真总结和全面推广龙凤镇全国综合扶贫改革试点探索实行的大病救助、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、生态补偿脱贫的成功经验,放大示范效应。大力推进武陵山龙山来凤经济协作示范区建设,探索跨区域贫困地区经济协作发展新模式。加快革命老区、高寒山区和“四县市五乡镇”高山连片特困片区[15]脱贫步伐,探索建立精准扶贫区域联动机制。

  合力脱贫攻坚。进一步完善贫困人口基本情况数据库,建立精准扶贫大数据管理平台。建立健全脱贫攻坚领导责任机制、督办考核机制和驻村帮扶机制,确保全州729个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。积极引导社会力量参与扶贫,充分利用中直单位定点帮扶、“616”对口支援和省内部分市对口支援民族县市等帮扶平台,形成扶贫攻坚的强大合力。

  (二)抓投资扩消费,稳定经济增长

  坚定不移扩大投资。加快实施一批事关长远发展的大项目、好项目,打牢发展基础。全年实施过亿元的重点项目156个,计划完成投资233亿元。充分利用省级和州、县市融资平台,撬动银行和社会资本加大对重点项目建设的资金投入。积极推广政府和社会资本合作模式,引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目,使PPP模式在更大范围、以更大规模推广。切实做好重点项目的协调服务工作,建成利万高速利川段,加快推进恩建高速、宣鹤高速、黔张常铁路等重大项目建设进度,开工建设大峡谷至腾龙洞旅游观光铁路,继续实施“千公里”绿色生态旅游公路和国省道改造升级、撤并村通畅工程、城市客运站和物流园区、城市水电路气及地下配套管网等基础设施项目。抓好恩施农产品加工园、恩施清江旅游度假区、思乐集团深加工项目等重点产业项目建设。抓好武陵山区域医疗卫生服务中心、州公共卫生服务中心、湖北民族学院科技学院、车坝河水库引水工程、清江环境治理及生态保护亚行贷款项目、农村饮水安全巩固提升工程、城乡电网建设与改造等民生项目建设。加大项目争取力度,力争中央、省预算内投资大幅增长。积极做好郑万铁路巴东段的协调服务工作,做好安张衡铁路、昭黔恩铁路、来咸高速、利咸高速、鹤峰至五峰高速、州图书馆新馆、州民族体育运动中心、荆门经宜昌至巴东成品油管道及配套设施等重点项目的前期推进工作,积极谋划一条穿越恩施的高速铁路。

  千方百计促进消费。围绕发展生产、改善生活和完善城镇功能,加快发展现代服务业,积极培育新的消费增长点。提升生态文化旅游业发展水平,围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素,大力推进核心景区提档升级和旅游配套设施建设,不断丰富户外运动、休闲度假、康体养生等旅游业态,提升旅游消费水平。加快发展金融保险、电子商务、文化创意、现代物流、健康养老、体育产业等新型产业,促进现代服务业加快发展。大力加强商贸基础设施建设,加快发展一批商业中心、特色街区,积极发展商贸流通企业和以品牌连锁为主的商业业态,培育一批服务业大企业、大品牌。全面落实扩大消费的各项政策,畅通物流、稳定物价,促进城乡消费市场繁荣发展。

  积极扩大对外出口。加快转变对外贸易方式,提升对外贸易水平。大力培育外贸市场主体,积极创建国家级茶叶出口基地,鼓励支持州内企业开拓国际市场,打造一批具有较强竞争力的外贸龙头企业。进一步优化外贸产品结构,扩大特色产品出口,提高出口产品的技术含量和附加值,增强出口产品竞争力。

  (三)抓产业链建设,促进产业升级

  做大做强产业链条。以七大产业链建设为抓手,推进州域经济转型升级。抓好现代烟草产业链建设。加大恩施卷烟厂产品结构调整力度,力争产值达到100亿元,大力推进烟叶基地单元和基础设施建设,加强“清江源”特色优质烟叶品牌建设,确保烟农增收、财政增税、企业增效。抓好茶叶产业链建设。加大茶叶标准化基地建设力度,加快推进茶叶清洁化生产和精深加工,打造“恩施硒茶”公共品牌,着力把茶叶产业建成农民脱贫增收的支柱产业。抓好畜牧产业链建设。推进标准化适度规模养殖,促进草食畜牧业加快发展,着力抓好饲料生产、畜禽养殖、屠宰加工和营销流通全过程监管,重点支持龙头企业做大做强。抓好生态文化旅游产业链建设。推进恩施大峡谷、利川腾龙洞、咸丰坪坝营等景区延伸开发,加快利川腾龙洞创5A进程,力争咸丰坪坝营列入创建5A计划,进一步完善旅游配套服务设施,积极创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区。抓好清洁能源产业链建设。加快推进风能、天然气、页岩气、生物质能开发利用,合理开发水能资源,抓好页岩气勘探开发和配套产业发展。抓好信息产业链建设。推进“互联网+”与特色产业的深度融合,催生新经济、新业态和新动力,推动智能制造技术的运用,提升全员劳动生产率。抓好大健康产业链建设。发挥硒资源优势,做大做强硒产业,推进“世界硒都·中国恩施硒谷”建设;大力发展户外运动健体、休闲旅游和养老养生医疗服务产业,加快培育新型健康产业体系,提升“硒+”融合发展质量和效益。

  发展壮大实体经济。采取综合措施,保障生产要素供给,优化生产要素配置,促进实体经济加快发展。继续实施“市场主体增量行动”和“中小企业成长工程”,大力培育、积极引进和扶持壮大一批市场主体,推动市场主体增量提质。深入开展“万名干部进万企”活动,积极为企业排忧解难。加快发展现代农业,积极发展专业合作组织、家庭农场、种养大户等多种形式的农业适度规模经营。大力推进“质量强州”战略,加大对品牌建设的扶持力度,支持企业争创精品名牌。加快推动传统产业转型升级、提质增效,进一步提升产业发展水平。

  提升园区聚集能力。进一步完善规划,加强基础设施建设,创优服务环境,不断提升园区承载力。创新管理体制,吸引更多的资金、人才、技术等要素向园区聚集,积极引导一批优势企业和重大产业项目向园区集中,努力把园区打造成为实体经济发展的“洼地”、创新创业的“高地”。

  四、抓新型城镇化,改善城乡面貌

  深入推进“六城”同创。坚持以州城为龙头、以县市城区和中心镇为重点,全民、全域、全程参与“六城”同创。坚持问题导向和群众需求相结合,深入实施环境洁净、交通畅通、绿化亮化、城市宁静、空气净化、河道美化、全民素质提升“七大工程”,着力解决“治堵保畅”“治尘保洁”“治噪保静”“治山保水”等难题,尊重、礼待、服务好每一位游客、投资者和居民,营造宜居宜旅宜业的良好环境。加快推进清江恩施城区段的治理和开发,大力实施州城五峰山、凤凰山环境综合整治。大力推动城镇管理机制创新,提升城镇精细化管理、人性化服务水平。

  加快新型城镇化。按照“五个统筹”的要求,规划好、建设好、管理好城镇。全年实施城镇重点项目310个,计划完成投资160亿元。大力推进老城区、老旧小区、棚户区改造和城市新区建设,加快完善城市道路、地下管网、防洪排涝等基础设施。落实去库存的各项政策措施,促进房地产业健康发展。加强城镇生活污水治理,重点推进清江流域污水处理项目建设。全面推进乡镇集镇垃圾处理设施建设,建立完善农村垃圾治理体系。因地制宜推进特色街道建设,引导小城镇特色化发展,着力建设一批风格各异的山区小城镇。

  建设美丽乡村。以新型社区、中心村和特色村寨为重点,尊重自然格局,保护自然景观,传承民族文化,积极争创一批国家级、省级示范乡村。把易地扶贫搬迁和新型城镇化、新农村建设、生态文明建设结合起来,努力建设一批各具特色的美丽乡村。加强农村环境综合整治,改善农村人居环境。加强农村交通、水利、电力、住房等基础设施建设,完成撤并村通畅工程450公里,大力实施国土整治工程,建设高标准基本农田16万亩,努力改善农村生产生活条件。

  五、抓改革开放,提升创新动力

  深入推进各项改革。按照中央、省委省政府和州委的统一安排部署,统筹推进各方面改革。大力推进结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给质量和效率。着力抓好行政审批制度改革、公务用车制度改革、财政预决算管理和财税制度改革、户籍制度改革、收入分配制度改革、机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险制度改革、职业教育改革,继续深化医药卫生体制改革、文化科技体制改革、司法体制改革、商事制度改革、国有资产运营监管体制改革,力争重点领域改革取得新突破。建立完善社会办医政策体系,积极支持民营医院发展。加快农村产权制度改革,建立健全县乡两级农村产权交易机构,加快推进土地经营权确权登记和不动产统一登记工作。进一步完善“三位一体”治理模式,提升基层治理能力。破除妨碍非公有制经济发展的体制机制,鼓励、支持和引导非公有制经济发展壮大。加快社会信用体系建设,构筑诚实守信的社会环境。

  全面扩大对外开放。加快推进特色产业、基础设施、创新平台、精准扶贫等重点领域对外开放。加大招商引资力度,创新招商引资方式,更加突出小分队招商、产业链招商、以商招商,全面提升项目履约率、资金到位率和落地开工率。深化与中央省属国有企业、金融机构、高等院校和科研机构的战略合作,推动引资、引技、引智深度融合发展。积极组织和参加各类招商活动,办好第三届中国硒产品博览交易会和首届“恩商大会”。争取建设一类航空口岸和设立恩施海关机构,营造便捷高效的通关环境。

  大力推进技术创新。实施特色优势产业科技支撑行动计划,重点抓好硒资源保护与开发、马铃薯主粮化、页岩气开发、互联网信息产业等技术攻关,着力破解特色产业发展的关键技术难题。统筹抓好技术创新和产业转型,构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同、借智借力相结合的技术创新体系。加快完善科技创新和知识产权政策体系及服务体系,加强科技成果转化运用,加大高新技术企业和高新技术产品培育力度。加大技术人才、实用人才培养和引进力度,大力推进新型智库平台建设,建立一支懂经营、善管理的高素质人才队伍。

(责任编辑:宋雅静)

查看余下全文
上一页  1 2 3 4 下一页  

网络传播视听节目许可证(0107190)

(京ICP证140554号)