京津冀协同发展进行时 代表建言“微中心”发展

　　据中国之声《新闻纵横》报道，京津冀协同发展，是这两年全国两会上的热门话题。去年4月，《京津冀协同发展规划纲要》审议通过，意味着京津冀协同发展的顶层设计基本完成，今年的政府工作报告中，明确指出“要落实京津冀协同发展规划纲要”。

　　《纲要》落地，大幕开启。京津冀协同发展的巨幅蓝图又该如何推进呢？我们注意到，《京津冀协同发展规划纲要》明确，沿京沪、京广、京九、京承、京张、京秦等方向铁路通道，选择若干中小城市，高起点、高标准建设若干定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的微中心。

　　同样，在“十三五”规划纲要（草案）中也对推动京津冀协同发展做出了描述，要规划建设“微中心”。那么，这个“微中心”指的是什么？又将怎么影响百姓的生活？两会代表委员们对“微中心”发展有何建议？

　　什么是“微中心”？全国人大代表、廊坊市政协副主席王学求认为，特色鲜明、职住合一的城市就是“微中心”的核心。

　　王学求认为，微中心就是必须特色非常鲜明，对区域性有一定带动作用才可以。不是光是一个住的地方，一定是能创业的地方，创业就业经济的中心。

　　这些特色鲜明、职住合一的“微中心”又该建在哪里？王学求给出的答案是以正在建设的北京新机场为核心，跨越北京、廊坊两地，规划出100平方千米区域，按100万人口规模进行规划，打造一个全新面向未来的新型城市，成为京津冀地区“微中心”。

　　王学求表示，第一层就是机场的周边形成一系列的圈城效应，内核心城，相当于机场和机场服务业，核心城包括酒店等。第二层就是物流。第三层就是高端的制造业。等于有了这些机场一系列的带动，有就业自然会带动居住业，造成新城市。”

　　王学求说，北京新机场定位为“综合性超大型机场”，远期旅客吞吐量在1亿人次以上，将成为我国最大的机场。因此，只要合理确定“微中心”的布局和功能定位，就一定能成为京津冀地区新的增长极。

　　王学求表示，面向南边的腹地一直可以辐射到环渤海周围，像几条高速公路和几条高速铁路，甚至辐射到山东空港流域，可以辐射面比较大，微中心特色非常明显。

　　为了避免再造一个新的睡城、空城，王学求建议，在京津冀协同发展总体框架下，开展“多规合一”，将居住空间、产业空间、公共服务空间、生态空间共同规划。

　　王学求表示，过去的规划，城市建设规划和产业这个规划的话分别做的各自做个的，现在多归合一包括城市规划产业的规划，融为一体就是建设职住合一新型城市，既能够就业又能够创业，又能够居住这样那才是城市，多归合一进行。

　　对于这个建议，全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙也很赞同，他说，区域一体化一定要充分进行包括环保规划在内的全方位规划。

　　陈蒙蒙表示，希望能够推进，包括环保规划在内的多规合一，把环境保护的概念作为一个基础规划，不要建成去过那种开发没有经验，一下子建一个睡城，或者一下子建一个上班城。

　　在王学求看来，未来，伴随着京津冀“微中心”而来的，还有交通、医疗、教育、社会保障等公共服务功能的一体化，能够真正实现百姓“安居乐业”。

　　王学求表示，河北这边有地，北京那有人才优势，这样就是可以把北京一些好学校联合办学或者建立分校，包括好的医院，都可以建分校，疏解北京功能。医保的目录也得对接。所谓医保实现一卡通，现在交通一卡通。北京人也能看也能报销，河北省医保卡也可以使用，这是超越行政区化管理的概念。

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