“关于自贸区改革”各代表这样建言献策

　　两会盘点

    “关于自贸区改革”各代表这样建言献策——

　　今年，恰是上海自贸试验区成立3年，上海亟需要在成立3周年之际交出一份答卷。而就在刚刚结束的两会上，习近平连续第四年参加上海团审议，并就自贸区改革提出了希望和建议。现在，《中国经济周刊》记者就为读者盘点，两会期间关于自贸区改革，上海团各代表委员是怎样建言献策的。

　　关于自贸区，习总书记讲了啥？

　　3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时强调：自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。要深化完善基本体系，突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境。

　　习近平希望上海坚持以自由贸易试验区建设为突破口，全力深化改革攻坚，使自由贸易试验区建设百尺竿头、更进一步。

　　实际上，这已不是习近平在上海团审议时谈及上海自贸区建设。早在2014年3月5日，习近平在十二届全国人大二次会议上海代表团审议时就说，建设自由贸易试验区，是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措。要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。要扩大服务业对外开放，引进国际先进经验，提高服务业能级和水平。在自由贸易试验区要做点压力测试，把各方面可能发生的风险控制好，切实防范系统性风险特别是金融风险。

　　各代表：行政体制改革是最重要一环

　　习总书记对自贸试验区的新要求和期望，引发上海代表委员热议，尤其是就自贸区如何完善制度创新引发了各位代表的热烈讨论。

　　全国人大代表、上海社会科学院院长王战认为，自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新，那么其中最重要的一环就是行政管理体制改革。“上海自贸区将审批制改为登记注册制，就有几万家企业在自贸区登记注册。但审批取消后，接下来就有事中事后监管的问题，此外还涉及到企业的征信制度问题，如果这家企业信用很好，那么我们在监管方面，可以做一些差别性的处置。”

　　上海经信委副主任邵志清更倾向于简政放权。简政放权如何做好事中事后监管呢？他表示：“高水平的国际通行规则，都是信用经济。我们在自贸区内设立窗口、建平台，搭建了上海市公共信用信息服务平台。”

　　全国政协委员、长宁区副区长翁华建提出，对自贸区政府简政放权的管理创新，应该加快推广，既可以让监管部门有效管住，又不至于把一些新产业束缚住。譬如，包括信用监管在内的事中事后监管方式，可以引导更多的企业爱惜自己的羽毛，让有限的监管力量更聚焦，实现放管结合，最终能管住。

　　下一步：自贸区将争取人民币定价话语权

　　除了围绕自贸区的制度创新建设，如何大胆闯、大胆试、自主改也成为各代表们讨论的热点。

　　全国人大代表、中国银行副行长许罗德认为，自贸区的核心理念是先行先试。“金改40条”是自贸区金融改革领域的重要内容，下一步最重要是如何落实好“40条”，增强上海在全球金融资产配置的能力和金融资产的定价能力。

　　许罗德表示：“全球最重要的金融市场，比如纽约、伦敦、新加坡，无一不是国际金融资产的定价中心。上海要牢牢把握人民币制定价格、人民币资产价格、人民币相关市场衍生品的价格、黄金对人民币的价格以及大宗商品对人民币的价格等。“

　　同时，在两会期间，全国人大代表、中国银行副行长、上海黄金交易所理事长、党委书记许罗德在两会期间透露，上海金交所正准备在自贸区内开设黄金的国际板，并将以人民币定价，向境外开放，更大程度地争取中国在国际黄金定价上的话语权。“现在国际黄金市场格局正在‘西金东移’，西边的黄金到东边来。‘西金东移’过程中，中国是最主要的因素。中国现在是第一大黄金生产国、第一大黄金进口国、第一大黄金消费国，”许罗德说，“但是，中国在世界黄金市场的话语权很弱、定价权很弱。”

　　另外，谈及自贸区是否会扩围，全国人大代表、上海市委书记韩正说，“目前没有计划，扩区必须得到国家授权。总体来讲一个大的体系上健全，应该需3年左右时间。”

　　对于自贸区成立之后会不会大力推进政府购买中介服务，全国人大代表、上海市市长杨雄表示，上海正进一步完善政府财政购买服务的管理办法，进一步加强监督，规范购买服务的行为。“当然这个目前还只是探索阶段，我们也希望通过自贸区能够先走一步，然后逐步完善，今后也可以形成可复制、可推广的经验。”