事实上，“三农”融资难由来已久，其根本原因就在于缺乏有效的抵押担保。为破解这一难题，湖北恩施市在龙凤镇试点组建“扶贫互助专业合作社联合社”，由政府整合财政资金2000万元，农村专业合作社互助融资近1000万元，形成联合抵押担保助合作社贷款。
“去年你们入股的60万元今年可以分到5万多元利息”，3月25日，当龙凤镇金融办主任程文新带着这一好消息，找到恩施硒都楚王养殖专业合作社负责人王峰时，王峰正忙着与工人一起扩建自己的养猪场。
王峰告诉记者，2013年，他们几个股东倾资100多万元组建了这个养殖专业合作社，这两年产出的恩施土猪因无公害且富硒而享誉市场，订单接踵而至，可他们的生产却远远跟不上。前两年，他们一直想扩大生产，却苦于资金很难筹措，“没有抵押担保银行根本不给我们贷款”，王峰无力道。
2015年5月，恩施市政府牵头在龙凤镇试点组建“扶贫互助专业合作社联合社”，从扶贫专项资金中拿出2000万元入资，再组织需要融资的专业合作社注资入股，“刚成立时就有24家专业合作社共注资994万元”，程文新告诉记者，有了这些资金作为担保，注资入股的专业合作社就可以按照1:5向金融机构申请贷款。
“去年我们已经为18家合作社提供了共5500万元贷款，”恩施市农村商业银行龙凤坝支行行长刘西晏告诉记者。为了让银行放心地贷款，当地政府还启用“远程流动金融仓储”系统，通过在合作社生产基地安装摄像头来实现远程监控，“既有政府的资金作为担保，又能实时监控这些‘流动资产’，”刘西晏表示完全不用担心。
“为了让合作社的资金可持续周转，我们还采取了短期互助拆借（一种临时调剂性借贷业务）的方式”，程文新解释道：比如贷款到期后，合作社因资金一时周转不过来而无法全部还款时，就可以从联合社短期拆借出一部分资金来归还给银行，然后再从银行贷出款项归还给联合社。
现在，王峰正用贷来的300万元资金加快实现“猪、沼（沼气）、果（果蔬）、鱼、闲（休闲）”立体发展模式，“以前我们是想在10年内实现这一梦想的，现在看来不出3年就能搞定！”王峰兴奋地说道。
“合作社、大户、能人等是最能带动贫困户脱贫的”，恩施市市委副书记张渊平指出，不解决好这些“带头人”的融资难、贷款难问题，就不能最大限度地发挥他们的带头作用。他告诉记者，恩施市在试点“扶贫互助专业合作社联合社”的同时，还在龙凤镇吉心村试点组建了“村级扶贫互助社”，以帮助个体农户解决贷款难问题，并于近期总结成功经验后在全市推广。
