摘要 国务院有关部门将着手研究制定支持长江三角洲城市群发展的具体政策，这将成为长三角城市群发展的新标尺。
长三角城市群将迎来新一轮的发展机遇。
6月3日，国家发展和改革委员会发布消息，国家发改委、住建部已正式印发《长江三角洲城市群发展规划》。下一步，国务院有关部门将着手研究制定支持长江三角洲城市群发展的具体政策。
这将成为长三角城市群发展的新标尺。
长三角城市群共涉及26个城市
在这份57页的《规划》中明确界定，长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，由以上海为核心、联系紧密的多个城市组成，主要分布于国家“两横三纵”城市化格局的优化开发和重点开发区域，规划范围包括上海、南京、无锡、常州、苏州、合肥、芜湖、马鞍山以及杭州、宁波等26个城市。
此外，《规划》指出，发挥上海龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用，依托交通运输网络培育形成多级多类发展轴线，推动南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈的同城化发展，强化沿海发展带、沿江发展带、沪宁合杭甬发展带、沪杭金发展带的聚合发展，构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。
“此次出台《规划》，是为了将长三角城市群统一规划布局，这样有利于促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，推动人口经济布局更加合理、区域发展更加协调，对推动长江经济带和‘一带一路’创新发展都具有重要作用。”浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋直言，“经过近十年的积累和发展，杭州都市圈是目前概念最清晰、融合最活跃的圈层，这为融入长三角城市群奠定了基础。”
对于杭州都市圈，《规划》中再次明确要求，发挥创业创新优势，培育发展信息经济等新业态、新引擎，加快建设杭州国家自主创新示范区和跨境电子商务综合试验区、湖州国家生态文明先行示范区，建设全国经济转型升级和改革创新的先行区。
根据《规划》，长三角城市群未来将在资源配置、科技创新、现代服务业和先进制造业等发展定位上实现突破。到2020年，仅占全国2.2%国土空间的长三角城市群将集聚11.8%的人口和21%的地区生产总值。
浙江改革大市温州为何落选？
和之前规划不同的是，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等八大城市首次被纳入长三角城市群，而江苏以及浙江的部分城市落选。
《规划》显示，浙江的温州、丽水以及衢州并不在长三角城市群之列。
就在2013年，温州被纳入长三角城市经济协调会，开始融入长三角的步伐。
仅仅3年后，温州意外落选。
“刚开始很吃惊，怎么温州会没有？温州怎么不属于长三角了呢？”温州市委政研室调研员、温州大学经济学院教授马津龙有些惊讶。
曾经担任温州市经济体制改革委员会主任的马津龙觉得，“温州是浙江乃至全国改革的前沿，温州以及‘温州模式’对于融入长三角是有积极意义的。”
但在徐剑锋看来，地理位置以及产业布局是落选的重要原因。“温州和浙江、江苏部分城市的产业上雷同，而且温州距离上海以及江苏较远，不利于各方面的交流发展。同时，此次将安徽许多城市列入，是为了将沿海发达城市的产业进行梯度转移，温州并不需要这样的转移和承接。”
另据了解，温州、丽水以及衢州均已被列入海峡西岸城市群范围内(海峡西岸城市群是以福州、泉州、厦门、温州、汕头为五大中心城市，带动由21个城市组成的城市群)。“区域规划不重复，也是考虑的重要原因之一。”徐剑锋认为，“A规划定位这个城市发展经济，后来B规划又批复要求这个城市着重发展生态，这样一来两个规划就互相冲突反而不利于城市的发展。”
另一方面，“温州和杭州、宁波、舟山、嘉兴相比，与江苏、上海的经济联系比较少，融入长三角的基础并没有那么好。”马津龙同时提到，“这次列出的长三角城市群主导产业关键领域和温州现有的产业格局并不一致。而且也可能还和近几年温州的城市竞争力的各项指标走弱有关系。”
不过，今年伊始，温州已经明确提出，“加快赶跑，努力打造迈入全面小康社会的标杆城市。”
规划建设上海至湖、嘉、甬等铁路
综合交通体系将成为长三角城市群融合发展的关键。
此次《规划》中着重提出了“构筑以轨道交通为主的综合交通网络”，并强调，完善城际综合交通网络、提升综合交通枢纽辐射能力、加快打造都市圈交通网、畅通对外综合运输通道等。
《规划》显示，长三角城市群之间将陆续规划建设上海-苏州-湖州、上海-嘉兴-宁波等铁路(含城际铁路)，并将适时研究上海城市轨道交通延伸至苏州、南通、嘉兴等临沪地区。
不仅如此，商丘至合肥至杭州、杭州至温州、舟山至宁波至金华间的铁路(含城际)将作为长三角城市群交通基础设施的重点工程进行推进。
此外，针对长三角城市群间的公路、水路以及枢纽站场，《规划》也作出了明确计划。
值得一提的是，此次《规划》中还提出，鼓励电信企业逐步取消城市群异地移动电话漫游通话资费，实现通信一体化和电信市场一体化，降低信息沟通成本。长三角“新洗牌”26城入围 改革大市温州为何落选？
本文来源: 杭州日报 2016-06-06 17:46:05 编辑: 陈星凯
分享至手机
摘要 国务院有关部门将着手研究制定支持长江三角洲城市群发展的具体政策，这将成为长三角城市群发展的新标尺。
长三角城市群将迎来新一轮的发展机遇。
6月3日，国家发展和改革委员会发布消息，国家发改委、住建部已正式印发《长江三角洲城市群发展规划》。下一步，国务院有关部门将着手研究制定支持长江三角洲城市群发展的具体政策。
这将成为长三角城市群发展的新标尺。
长三角城市群共涉及26个城市
在这份57页的《规划》中明确界定，长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，由以上海为核心、联系紧密的多个城市组成，主要分布于国家“两横三纵”城市化格局的优化开发和重点开发区域，规划范围包括上海、南京、无锡、常州、苏州、合肥、芜湖、马鞍山以及杭州、宁波等26个城市。
此外，《规划》指出，发挥上海龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用，依托交通运输网络培育形成多级多类发展轴线，推动南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈的同城化发展，强化沿海发展带、沿江发展带、沪宁合杭甬发展带、沪杭金发展带的聚合发展，构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。
“此次出台《规划》，是为了将长三角城市群统一规划布局，这样有利于促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，推动人口经济布局更加合理、区域发展更加协调，对推动长江经济带和‘一带一路’创新发展都具有重要作用。”浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋直言，“经过近十年的积累和发展，杭州都市圈是目前概念最清晰、融合最活跃的圈层，这为融入长三角城市群奠定了基础。”
对于杭州都市圈，《规划》中再次明确要求，发挥创业创新优势，培育发展信息经济等新业态、新引擎，加快建设杭州国家自主创新示范区和跨境电子商务综合试验区、湖州国家生态文明先行示范区，建设全国经济转型升级和改革创新的先行区。
根据《规划》，长三角城市群未来将在资源配置、科技创新、现代服务业和先进制造业等发展定位上实现突破。到2020年，仅占全国2.2%国土空间的长三角城市群将集聚11.8%的人口和21%的地区生产总值。
浙江改革大市温州为何落选？
和之前规划不同的是，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等八大城市首次被纳入长三角城市群，而江苏以及浙江的部分城市落选。
《规划》显示，浙江的温州、丽水以及衢州并不在长三角城市群之列。
就在2013年，温州被纳入长三角城市经济协调会，开始融入长三角的步伐。
仅仅3年后，温州意外落选。
“刚开始很吃惊，怎么温州会没有？温州怎么不属于长三角了呢？”温州市委政研室调研员、温州大学经济学院教授马津龙有些惊讶。
曾经担任温州市经济体制改革委员会主任的马津龙觉得，“温州是浙江乃至全国改革的前沿，温州以及‘温州模式’对于融入长三角是有积极意义的。”
但在徐剑锋看来，地理位置以及产业布局是落选的重要原因。“温州和浙江、江苏部分城市的产业上雷同，而且温州距离上海以及江苏较远，不利于各方面的交流发展。同时，此次将安徽许多城市列入，是为了将沿海发达城市的产业进行梯度转移，温州并不需要这样的转移和承接。”
另据了解，温州、丽水以及衢州均已被列入海峡西岸城市群范围内(海峡西岸城市群是以福州、泉州、厦门、温州、汕头为五大中心城市，带动由21个城市组成的城市群)。“区域规划不重复，也是考虑的重要原因之一。”徐剑锋认为，“A规划定位这个城市发展经济，后来B规划又批复要求这个城市着重发展生态，这样一来两个规划就互相冲突反而不利于城市的发展。”
另一方面，“温州和杭州、宁波、舟山、嘉兴相比，与江苏、上海的经济联系比较少，融入长三角的基础并没有那么好。”马津龙同时提到，“这次列出的长三角城市群主导产业关键领域和温州现有的产业格局并不一致。而且也可能还和近几年温州的城市竞争力的各项指标走弱有关系。”
不过，今年伊始，温州已经明确提出，“加快赶跑，努力打造迈入全面小康社会的标杆城市。”
规划建设上海至湖、嘉、甬等铁路
综合交通体系将成为长三角城市群融合发展的关键。
此次《规划》中着重提出了“构筑以轨道交通为主的综合交通网络”，并强调，完善城际综合交通网络、提升综合交通枢纽辐射能力、加快打造都市圈交通网、畅通对外综合运输通道等。
《规划》显示，长三角城市群之间将陆续规划建设上海-苏州-湖州、上海-嘉兴-宁波等铁路(含城际铁路)，并将适时研究上海城市轨道交通延伸至苏州、南通、嘉兴等临沪地区。
不仅如此，商丘至合肥至杭州、杭州至温州、舟山至宁波至金华间的铁路(含城际)将作为长三角城市群交通基础设施的重点工程进行推进。
此外，针对长三角城市群间的公路、水路以及枢纽站场，《规划》也作出了明确计划。
值得一提的是，此次《规划》中还提出，鼓励电信企业逐步取消城市群异地移动电话漫游通话资费，实现通信一体化和电信市场一体化，降低信息沟通成本。
来源: 杭州日报 转自：新华网
