厦门法院：“四轮”驱动 打通司法正义“最后一公里”

　　厦门法院运用改革创新思维破解执行难，今年1-7月累计执结各类案件29577件，执结金额达29.54亿元，接近去年全年的两倍，多项关键指标居全省前列

　　这是一份亮眼的成绩单——

　　今年1至7月，厦门两级法院执结各类案件29577件，执结案件数同比成倍上升，累计执结到位金额29.54亿元，接近去年全年的2倍；实际执结数、标的到位率等关键指标居全省前列。

　　执行难是长期制约司法审判工作的老大难问题，社会各界高度关注、人民群众反映强烈。“执行难之所以成为痼疾，既有社会诚信缺失、部门联动不足的外因，也有司法机关决心和力度不够、机制尚存短板等内因。为此，我们用改革精神推进机制创新，长期规划与短期安排相结合、整体推进与重点突破相结合、理论创新与实践探索相结合，争取用两年时间实现最高人民法院‘四个基本’总体破解目标，努力走前头、做示范。”厦门市中级法院院长王成全接受记者采访时如是说。

　　如何打通司法公平正义“最后一公里”？厦门法院的做法是：将“改革驱动、网络驱动、责任驱动、创新驱动”之“四轮驱动”列为一个系统工程来打造，为执行工作提质增效提供强劲的动力。

　　改革驱动——激发内生动力提质増效

　　执行办案“全员化”，是厦门法院激发内生动力的一大机制。

　　“我们在全省率先启动执行团队改革，将执行局干警整合为实施、保全、裁决综合等5个团队，通过扁平化管理，把更多的力量投放到一线，基本实现了执行局全员化办案。”王成全说，“两级法院累计调整审判人员和法警26名充实执行办案力量，全市执行人员占法院干警总数的15.53%，还同步进行了执行团队与工作组织形式相应的改革。”

　　据介绍，厦门法院探索执行警务化改革，由法警配合法官开展财产控制、处置、变现、案款兑现、被执行人拘留、罚款等工作，优化了资源配置，增强了司法威慑力，有效遏制了抗拒执行行为。与此同时，他们还强化了执行责任与绩效考核，制定办案人员业绩考评办法，激发内生动力，促进形成办案团队并驾齐驱、竞争向前的良好局面。

　　事务“集约化”是厦门法院突破“执行难”瓶颈的又一法宝。

　　据悉，厦门法院采取集约化配置资源措施，

　　设立保全团队“一站式”办理咨询、接待、查询、送达、信息公开、材料收发等事务性工作，批量、集中、快速查控有财产案件和过滤无财产案件，推动审判资源结构性调整，提升了执行工作质效。正是利用集约化执行机制，厦门法院开展了失信惩戒、涉金融和国企案件执行、涉民生案件执行、执行款清理和涉执信访清理“集中攻坚月”行动，截至今年7月，共执结涉金融、国企案件3043件，涉民生案件5394件。