江西政府工作报告 (2017年1月16日 刘奇)

2017年02月08日 10:50   来源:江西日报   马丽娅 徐冬儿

  省长刘奇作政府工作报告。

    ——2017年1月16日在江西省第十二届人民代表大会第七次会议上
    省长 刘奇

  各位代表:

  现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2016年工作回顾

  刚刚过去的2016年,是“十三五”的开局之年,也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在党中央、国务院和省委的坚强领导下,全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,坚持以新发展理念为引领,牢牢把握稳中求进工作总基调,实干为本、发展为先,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作,较好完成了省十二届人大五次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。

  ——经济保持稳步增长。全省生产总值18364.4亿元,增长9%。财政总收入3143亿元,同口径增长9.6%,其中一般公共预算收入2151.4亿元,同口径增长8.7%。固定资产投资19378.7亿元,增长14%。社会消费品零售总额6634.6亿元,增长12%。主要经济指标增速位居全国“第一方阵”。

  ——产业结构优化提升。粮食总产量427.6亿斤,实现“十三连丰”。规模以上工业增加值7803.6亿元,增长9%,其中高新技术产业增加值增长10.8%,占规模以上工业增加值的比重达30.1%。服务业增加值占GDP比重突破40%,三次产业结构进一步优化。

  ——发展动能加快转换。创新驱动能力增强,R&D经费支出增加25亿元,占GDP比重为1.1%。专利申请总量增长65.9%,增幅全国第一;专利授权量增长30.3%,增幅是全国平均水平的近3倍。互联网与各行业加速融合,电子商务交易额增长40%以上。大众创业、万众创新蓬勃开展,新登记市场主体增长17.7%。新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,逐步成为经济增长的新引擎。

  ——民生福祉持续增进。城镇新增就业55.2万人,新增转移农村劳动力59.9万人,超额完成全年计划。居民消费价格总水平上涨2%,控制在3%左右的调控目标内。城镇居民人均可支配收入28673元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入12138元,增长9%,人民生活进一步改善。

  过去一年,重点抓了以下工作:

  积极应对经济下行压力,精准有效打出稳增长“组合拳”,有力促进全省经济平稳较快发展。大力帮扶实体经济,先后出台降成本优环境80条、20条政策措施,积极开展入企帮扶,全年减轻企业负担500亿元以上。坚定不移抓项目、扩投资,一批重大基础设施、重点产业和社会事业项目加快建设,新开工亿元以上项目2504个,实际投资额增长35.6%。促进民间投资健康发展,落地省级PPP项目44个,民间投资增长9.8%,占全部投资比重达到71.4%。实施“扩大消费十大行动”,促进消费稳定增长。深入推进服务业发展提速三年行动计划,服务业增加值增长10%以上。旅游业稳步发展,旅游接待总人次增长23.5%,旅游总收入增长37.1%。完善省产品出口促进机制,出口结构得到优化。

  聚焦向改革开放要动力,坚定不移推进改革攻坚、扩大双向开放,有效拓展经济社会发展新空间。坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主线,着力打好“三去一降一补”攻坚战,全面完成煤炭、钢铁去产能年度任务,商品住宅库存平均去化时间比2015年底减少8.1个月,金融风险防范扎实有效。以“三单一网”建设为载体,持续深化“放管服”改革,精简行政审批事项32项、其他权力事项99项,出台了行政权责清单管理办法;取消和调整行政审批中介服务事项77项,对依法保留的中介服务事项实行清单管理。全面推开营改增试点。率先在全国全面实行不动产统一登记。编制公布省本级工商登记后置审批目录、公共服务事项清单,启动实施“五证合一、一照一码”登记制度,群众和企业办事更加便捷。深化国有企业改革,江铜、旅游、招标等集团混合所有制改革取得实质性进展,江钨集团重组整合和省、市国有企业社区移交工作基本完成。余江国家农村宅基地制度改革试点工作全面铺开。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农业适度规模经营,规模以上农业产业化龙头企业销售收入增长9.3%。完成党政机关公务用车改革。财税金融、医药卫生等改革取得新成效,全面完成农村信用社银行化改制。积极对接融入国家“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设,成功举办泛珠行政首长联席会、绿发会、瓷博会、药交会、赣港会、赣台会等活动,实际利用外资增长10.2%,引进省外资金增长12%,对外投资增长15%,开放型经济快速发展。

  突出向创新创业要活力,多措并举推动大众创业、万众创新,全面激发经济发展新动能。建立创新型省份建设“1+N”政策体系,设立省“双创”投资引导基金支持创业创新,搭建创业孵化基地等平台221个,新增国家级创新平台和载体19个、高新技术企业376家。加大技术改造和设备更新力度,积极培育壮大战略性新兴产业,航空、新型电子产业主营业务收入分别增长20%、25%。全省规模以上工业企业突破1万家,境内外上市企业达到55家,新三板挂牌企业133家。全年新增贷款突破3000亿元,企业直接融资突破2500亿元,成功发行地方政府债券1054亿元,为经济发展提供了有力支撑。

  统筹推进城乡一体化发展,大力加强基础设施建设、优化区域发展布局,进一步增强区域发展的协调性。赣江新区成功获批,成为中部第2个国家级新区;昌九一体化向纵深拓展,昌抚一体化加快推进,吉泰走廊发展迅速,赣南等原中央苏区主要经济指标增速高于全省平均水平,赣东北、赣西两翼发展活力增强。城乡基础设施不断完善,建成东乡至昌傅等12条高速公路,全省高速公路通车里程基本达到6000公里。建成武九客专江西段、上饶三清山机场。赣深客专等4条铁路顺利开工。大唐抚州电厂第二台机组、西气东输三线江西段等项目建成投运,统调电力装机突破2000万千瓦;全省500千伏主干电网形成大环网,线路突破4000公里。加强城市规划建设管理,在鹰潭、萍乡等9个市县开展“多规合一”试点,一批中心镇、特色镇建设稳步推进。全省城镇化率达到53.1%,提高1.48个百分点。扎实推进新农村建设,乡村面貌展现新景象。

  注重向特色优势要竞争力,坚持不懈加强生态文明建设,稳步提升绿色发展新优势。成功纳入国家首批生态文明试验区。在全国率先实施全流域生态补偿,与广东省签署了东江流域上下游横向生态补偿协议。实施大气污染防治行动计划,全省空气质量保持优良。全面推行“河长制”,大力实施“清河行动”,新建改建污水配套管网1535公里,主要河流监测断面水质达标率88.6%。深入开展农业面源污染治理,基本建成农村生活垃圾收集、转运、处理体系,土壤环境质量得到有效改善。大力开展植树造林和低产低效林改造,完成植树造林208万亩、森林抚育560万亩。九江、鹰潭成功创建国家森林城市,吉安获批国家循环经济示范城市,萍乡海绵城市建设走在全国前列。加大节能减排力度,主要污染物减排完成年度任务,万元GDP能耗下降4.9%左右。加强环保执法,立案处理环保案件1765起,办结中央环境保护督察组交办的1050件群众信访件,要求整改的问题正在抓紧认真办理。创建首批60个生态文明示范基地,生态环境质量继续稳居全国前列。

  坚持以人民为中心的发展思想,千方百计办好民生实事、发展社会事业,积极回应人民群众新期待。去年确定的50件民生实事全面完成,民生福祉得到提高。全力打好精准脱贫攻坚战,77万人实现脱贫,500多个贫困村退出,两个市(县)有望率先脱贫摘帽。尤其是井冈山市率先脱贫意义重大,彰显了党和政府让老区人民过上幸福生活的根本追求,也是对革命先烈最好的告慰。做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作,城镇登记失业率3.35%,低于全国平均水平。城乡低保、退休人员基本养老金等标准进一步提高。棚户区改造开工17.1万套,保障性安居工程基本建成20.9万套,完成农村危房改造9万户,一大批住房困难家庭圆了安居梦。教育事业全面推进,42个县(区)义务教育均衡发展通过国家专家组认定。启动健康江西建设,整合城乡居民医保制度,免费救治贫困家庭大病患者14万例。全民健身活动扎实开展,妇女儿童、青少年工作取得新进步。南昌汉代海昏侯国遗址考古发掘和保护利用取得重大进展,新余市被列为国家公共文化服务体系示范区;成功举办纪念汤显祖逝世400周年活动,有力推动了江西文化走向世界。认真做好人防和拥军优抚安置工作,军民融合发展取得实效。以承办全国综治“南昌会议”为契机,深入推进平安江西、法治江西建设,社会保持和谐稳定。

  着力加强政府自身建设,努力转变政府职能、改进工作作风,政府工作效率和服务水平得到提高。扎实开展“两学一做”学习教育,认真履行“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。

  深入推进法治政府建设,严格依法行政。全年提交省人大常委会审议的地方性法规草案10件,制定政府规章4件。狠抓政府执行力建设,严格督导追责问效。大力推进廉洁政府建设,认真做好中央巡视组“回头看”反馈意见的整改,集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题,一批腐败分子受到惩处。

  各位代表,过去一年,全省人民勠力同心,战胜各种困难和挑战,积极迎接省第十四次党代会召开,推动各项事业取得全面进步,成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委坚强领导、科学决策的结果,是全省人民攻坚克难、砥砺奋进的结果,是社会各界关心支持的结果。在此,我代表省人民政府,向在各个岗位上贡献智慧、付出心血和汗水的全省人民,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻赣人民解放军、武警部队官兵,向中央驻赣单位,致以崇高的敬意!向所有关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士,表示衷心的感谢!

  需向代表说明的是,受经济下行压力较大等因素影响,投资、出口、居民收入增长几个指标略低于预期目标。同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济稳定运行的基础还不牢固,有效需求增长乏力,实体经济面临较多困难;创新发展能力不强,产业结构不优,经济转型升级任重道远;制约发展的体制机制障碍依然存在,全面深化改革还面临不少难啃的“硬骨头”;住房、教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距;少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力,政府行政效能还有待进一步提高。特别是丰城发电厂“11·24”特别重大事故,造成严重的人民群众生命财产损失,我们深感痛心和愧疚。对于这些困难和问题,我们将以对党和人民高度负责的态度,不回避、不懈怠,采取更加积极、更加有效的措施,切实解决。

(责任编辑:宋雅静)

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