铁岭市政府工作报告（2018年1月6日 李士伟）

　　二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务

　　今后五年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是铁岭全面建成小康社会、实现振兴发展的攻坚期。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，为我们指明了发展方向、提供了根本遵循。省委、省政府实施突破辽西北、县域经济发展等“五大区域发展战略”，为我们进一步理清了发展思路、明确了奋斗目标。市委、市政府制定了《加快突破辽西北 决胜全面建成小康社会三年攻坚计划》，为未来发展确定了重点任务、制定了保障措施。特别是全市风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态正在形成，300万人民谋发展、促振兴的愿望愈加强烈。只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持和依靠党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，主动适应和引领经济发展新常态，抓住中央和省重大战略机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，汇聚起全市人民的积极性和创造力，紧盯目标、埋头苦干，就一定能够创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩。

　　今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾新变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“四个着力”“三个推进”，以供给侧结构性改革为主线，按照省委、省政府的决策部署，认真实施“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，突出开放牵动、创新引领、改革推动、民生优先、绿色发展，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新路，如期全面建成小康社会，为开创铁岭振兴发展新局面奠定坚实基础。

　　今后一个时期，我们的奋斗目标是：到2020年，与全省同步全面建成小康社会；在此基础上，再奋斗十年，到2030年实现铁岭全面振兴。未来五年的主要目标是：

　　——经济发展水平明显提高。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增速不低于全省平均水平，在实际工作中争取更好结果。经济总量进一步扩大，经济发展质量和效益逐年提升。

　　——创新发展成效明显提升。重要领域和关键环节改革实现新突破，供给侧结构性改革取得新进展，经济发展内生动力明显增强。科技贡献率大幅提升，企业创新主体地位更加突出，大众创业、万众创新活力持续迸发。

　　——协调发展能力持续增强。区域发展布局日趋优化，乡村振兴战略深入实施，县域经济实力显著增强。对外开放水平不断提升，经济建设与社会建设统筹推进，发展不平衡不充分问题逐步得到有效解决。

　　——生态建设实现新发展。生态文明理念深入人心，蓝天、碧水、青山、沃土、农村环境综合治理工程扎实推进，生态文明制度体系基本建立，生态环境监管体制基本形成，美丽铁岭建设取得明显成效。

　　——社会文明达到新高度。精神文明建设扎实推进，文化事业和文化产业更快发展。城乡居民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提升，全社会文明意识、诚信意识、法治意识不断增强。

　　——人民生活水平普遍提高。基本公共服务均等化水平逐步提升，城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增长水平。建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部销号，西丰贫困县如期摘帽。社会治理能力明显增强，全市社会保持和谐稳定。

　　为实现上述目标，今后五年的战略任务是：

　　1. 坚持创新发展，在培育发展新动能上实现新突破。把创新作为引领发展的第一动力。深入推进供给侧结构性改革，发展壮大传统优势产业，大力发展战略性新兴产业，着力提高供给体系质量。建立科技创新体系，完善创新载体，提升创新能力，引导创新要素向实体经济集聚。实施增品种、提品质、创品牌专项计划，推动铁岭产品向铁岭品牌转变。大力实施人才兴市战略，推动大众创业、万众创新。全面推进重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍，为全市振兴发展创造最优环境。

　　2. 坚持协调发展，在解决发展不平衡问题上实现新突破。正确处理发展中的重大关系，推进“四化”融合，统筹城乡、区域发展，增强经济和社会发展的整体性、协调性。主动对接“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，重点建设现代农业示范带，加快发展新能源、特色装备制造、农产品深加工、现代物流产业，建设特色康养旅游度假区，形成产业发展新支撑。实施“多规合一”，逐步构建核心带动、多点支撑、整体推进的城镇化发展新格局。实施乡村振兴战略，发展壮大县域经济，努力实现晋级升位。

　　3. 坚持绿色发展，在美丽铁岭建设上实现新突破。牢固树立社会主义生态文明观，倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式，推动人与自然和谐发展。实施大气污染防治行动，加强水、土壤、农业面源等污染防治，着力解决环境突出问题。加大生态系统保护力度，创建省级生态县区。继续推进节能减排工作，大力发展循环经济。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动，努力建设美丽铁岭。

　　4. 坚持开放发展，在提升外向型经济发展水平上实现新突破。深入实施开放牵动战略，拓宽开放领域，优化开放环境，打造内陆地区开放新高地。积极融入国家“一带一路”战略，加强与沈阳经济区、沿海经济带和辽宁自贸区对接，以铁岭保税物流中心为纽带，打造“中国东北陆港”。深入推进与淮安对口合作，加快“铁四通辽”经济协作区建设，推动沈铁工业走廊延伸发展，优化区域开放格局。坚持引进来和走出去并重，持续加大招商引资、招才引智力度，着力引进一批专精特新项目和支撑发展的当家项目。

　　5. 坚持共享发展，在满足人民美好生活需要上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。坚决打赢防范化解重大风险和精准脱贫攻坚战。全面加强基础设施建设，构建现代综合运输体系。扎实推进平安铁岭建设，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保全市人民安居乐业。