石家庄市政府工作报告（2019年1月21日 邓沛然）

　　（五）抓基础、补短板，着力推进乡村全面振兴。调整优化农业产业结构，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。继续稳定农业综合生产能力，粮食、蔬菜及食用菌、肉蛋奶总产量分别达到424.8、502.5、187.9万吨。农业科技装备水平得到新提升，主要农作物耕种收机械化水平达到97.3%。农产品质量持续提高，建成农业标准化生产基地110个，新认证“三品一标”企业79家、达到353家。智慧农业大数据平台投入使用，农产品二维码质量追溯平台实现农业县（市、区）全覆盖。深入开展农村人居环境整治行动，新改建农村公路436公里，天然气入户率达到44.8%，光纤覆盖率达到99%，无害化卫生厕所普及率提高到70%，农村生活垃圾处理长效机制实现全覆盖。成功打造井陉古村落等6个美丽乡村旅游度假区，晋州周家庄入选中国美丽休闲乡村。农村集体产权制度改革扎实推进，完成3979个村集体资产清产核资，成功获批国家整市推进试点。

　　（六）抓重点、攻难点，着力加强生态环境综合治理。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实做好中央和省环保督查“回头看”问题整改，污染防治攻坚战取得新进展。空气质量持续改善，围绕退“倒十”目标，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，聘请国家级专家团队跟踪加密研判，设立会商指挥平台统筹协调调度，实行周会商、月调度，采取超常规措施，深入开展“两散两车三高三尘”综合治理，取得阶段性成效。完成农村“双代”取暖改造31.9万户，任务完成量全省第一。全面取消散煤，市域内35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，压减燃煤120万吨。巩固深化“散乱污”企业整治和涉VOCS企业治理成果。修复责任主体灭失矿山1652亩，治理黄土裸露地面107万平方米。PM2.5平均浓度从2016年的99微克/立方米下降到72微克/立方米，下降浓度绝对值在全国169个重点城市中排名第一。积极开展水土污染防治，严格落实“河长制”，土壤污染治理与修复试点工作有序推进，造林绿化73万亩。环境执法力度持续加大，立案处罚4527件。全市上下勠力同心、众志成城，付出了巨大努力，圆满完成了省定目标任务，让人民群众享受到更多的蓝天白云、绿水青山。

　　（七）抓民生、办实事，着力增强人民群众获得感幸福感安全感。持续加大民生投入，民生事业支出759.3亿元，占一般公共预算支出的76.3%。精准脱贫成效显著，5.7万人稳定脱贫，226个贫困村出列，平山县正式脱贫摘帽，赞皇县、灵寿县、行唐县达到脱贫出列标准。社会保障水平继续提高，发放援企稳岗补贴1.77亿元，企业退休人员养老金人均月增133.3元，城乡低保标准分别提高到每人每月610元、每人每年4400元；建成棚户区改造住房2.8万套，改造提升老旧小区210个，建成公租房7473套，分配入住比例达到97.2%，超额完成省定任务。社会事业协调发展，新建普惠性幼儿园44所，消除义务教育大班额1861个，我市普职融通改革获得“全国教育改革创新特别奖”，石家庄外国语教育集团荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”。市中医院东院区建成投用，新增国家级“群众满意乡镇卫生院”20个，建成社区首席专家工作室104个，新增医养结合机构44个，成功创建“全国基层中医药工作先进市”。市委党校新校区基本建成，市图书馆被评为“国家一级馆”。建成全民健身路径100条，实施农村体育健身工程100个。社会治理不断创新，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续推进风险排查化解活动，深化安全隐患整治，社会大局保持和谐稳定。

　　一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格执行八项规定及其实施细则。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，354件人大代表建议、512件政协委员提案全部按时办复。服务型政府建设取得新成效，“双创双服”重点帮扶企业和项目反映的问题得到较好解决，“双问计”争取上级政策199项、各类项目7359个。国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。

　　各位代表，回顾过去的一年，我们经历了迎接挑战、抢抓机遇的不平凡历程，也收获了推进高质量发展的丰硕成果，全市稳的态势在持续、进的力度在加大、好的因素在累积、惠的成效在显现。实践中，我们深化了对做好新形势下经济工作的认识。一是讲政治，坚定方向。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，在市委的正确领导下，全力推动党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，第一时间在省会落实落地。二是讲统筹，科学发展。运用马克思主义方法论，抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，既全面推进又重点突破，既注重当前更着眼长远，综合考量、精准施策，牢牢把握经济工作主动权。三是讲规则，厘清边界。遵从经济规律、尊重市场规则，厘清并恪守政府、市场、社会三方边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。四是讲法治，履职尽责。弘扬宪法精神，坚持依法行政，自觉尊法、学法、守法、用法、护法，用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果。五是讲担当，干事创业。始终保持奋发有为的精神状态，把推进落实作为职责之要，真抓实干，层层传导责任、明确时限要求、加强督导检查，善做善成，久久为功。

　　各位代表！事非经过不知难，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央引航定向的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委正确领导的结果，是全市人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时我们也清醒看到，当前我市发展中还存在不少困难和问题。一是经济发展质量效益不够高，工业经济低位运行，战略性新兴产业还未形成有效支撑，实体经济发展依然面临不少困难。二是创新能力仍需加强，基础研究投入不够，高新技术企业、研发机构与发达地区差距较大，人才储备还不能满足高质量发展的需要。三是环境治理任务艰巨，环境容量趋于饱和，大气、水、土壤污染治理需要付出更多更大努力。四是城市现代化水平有待提高，基础设施历史欠账较多，城市形象和品位需进一步提升。五是营商环境不优、干部作风不严不实等问题不同程度存在。对此，我们必须增强忧患意识，正视困难差距，下大力气加以解决。

　　二、2019年工作总体要求 

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，世界面临百年未有之大变局，全球产业链加速重组，经济结构加快重塑，经济增长动能转弱，贸易保护主义重新抬头，经济治理体系变革处于重要时期，国际协作共赢局面发生深刻变化。国内经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，困难和挑战有所增多。但更要善于从长期大势认识当前形势，经济发展长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。深刻审视面临的新形势、新任务，新时代的石家庄正处在一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期和担当使命的接续奋斗期，我们要坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，认真落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕市委十届六次全会确定的目标任务，进一步夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量，努力开创省会高质量发展的美好未来。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建“4+4”现代产业发展格局，继续打好三大攻坚战，全面实施城市建设攻坚提质，大力推进乡村振兴战略，加强保障和改善民生，加快建设现代省会、经济强市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　2019年主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长4%以上，服务业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入均增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。上述目标的设定，充分考虑了我市发展的支撑条件和外部环境，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳中求进、进中趋优的要求和高质量发展的导向。

　　落实总体要求，实现工作目标，我们必须坚持党对经济工作的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央和省决策部署，坚决落实市委安排部署，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合一、令行禁止。必须始终扭住发展第一要务，坚持以经济建设为中心，把握战略机遇期新内涵，深化经济发展规律性认识，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断巩固经济持续向好态势。必须坚定不移推动高质量发展，迈改革开放之步、走创新驱动之路，激发微观主体活力，汇聚国内外优质资源，优结构增效益转动能，为高质量发展蓄能增势。必须坚持以人民为中心的发展理念，不忘初心、牢记使命，顺应民心、致力民生，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。只要我们紧盯发展方向、紧扣发展脉搏、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐，就一定能够推动省会发展创造新的优势、实现新的跨越。