神农架林区政府工作报告（2020年1月4日 刘启俊）

　　五、更大力度推进城乡建设再升级

　　坚持城乡统筹，着力特色塑造、品质提升，不断补齐发展短板，建设美丽幸福家园。

　　城镇建管重特色。从“环境卫生、规划管控、功能配套、风格塑造、业态培育、城镇精神”六个维度构建八面玲珑的特色城镇格局，走差异化发展之路，不断深化景域融合。实施松柏国际慢城、阳日新城综合开发、新华高铁小镇及森林康养小镇建设。深入推进木鱼红花特色小镇、大九湖文旅小镇、宋洛康养小镇、红坪柏杉园四季小镇、下谷少数民族特色小镇提档升级。出台《神农架林区物业管理实施方案》，推进物业管理规范化、标准化。加快松柏老城区改造工程，重点做好城镇地下管线基础配套，新建停车场2个，新增停车位1000个。开展城市环境综合整治行动，推动城镇管理工作标准化、网格化、精细化。坚持效果导向，着力集体人格培养，传承神农精神。

　　乡村建设提品质。从“定位规划、人居环境、风格塑造、业态培育、组织模式”五个维度推进美丽乡村建设。加快南溪、木瓜园、板桥、钱家湾、国公坪、红河、石屋头、白莲、古水、麻湾等村落建设，打造美丽乡村建设样板。深入推进农村人居环境整治行动，实现垃圾分类全覆盖，不断巩固“厕所革命”成果。坚持差异化融合发展，争创省级美丽乡村示范村8个。持续开展农村社区建设试点，推进农村社区治理和服务能力提升。加强农村宅基地管理，进一步规范农村建房审批，严格农民建房监管和风格管控。完善乡村治理体系，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。

　　基础配套补短板。完成阳观线隧道、宋洛至徐家庄、徐家庄至九冲、莲花至阳日、八角庙至茨介坪、燕子垭经塔坪至官封、两河口至麻湾等公路建设。实施神宜公路中修工程。加快“四好农村公路”建设，推进农村公路安保防护体系建设全覆盖。实施乡镇水源区保护工程，升级城镇供水和污水处理配套管网，加快陶家沟水库建设。加快配网升级改造工程建设，增强供电可靠性。大力实施绿色能源替代工程，构建清洁低碳能源体系。大力推行5G网络应用，加快有线无线融合网建设，实现旅游景区、主要交通沿线通讯网络提档升级。

　　六、更大力度推进民生保障再升级

　　坚持以人民为中心的发展思想不动摇，以对人民极端负责的态度，做好民生领域各项工作，让人民群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

　　提升社会保障水平。大力引导“返乡创业”，积极开展大学生就业创业和农民工实用技术培训，新增就业1000人，城镇失业率控制在4.5%以内。优化人才引进机制和服务保障政策，吸引和留住更多优秀人才就业创业。加大住房保障力度，完成棚户区改造任务700套。严格落实“三项制度”，全面保障农民工工资。加大对“三留守”人员和城镇困难群体的关爱帮扶力度，推进社会救助管理和养老服务提档升级。加强乡镇医保服务站建设，推进医疗保障区域内“一站式服务、一窗口办理、一单式结算”。

　　提升公共服务质量。开展“教育质量提升年”活动，办成一所优质的民办九年一贯制学校，启动申报一所省级示范幼儿园，创建一所“省级示范安全学校”。全面加强教师队伍建设，大力推进教育人事制度改革。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程。深入推进医共体建设。加快医用专业人才队伍和全民健康信息化建设。加强食品药品安全和公共卫生监管。鼓励引导社会资本和人才参与“文化+产业”发展，丰富和完善公共文化体育服务体系，办好各类群体和全民健身活动。

　　提升社会治理能力。深入推进全面依法治区，总结好“七五”普法成功经验。坚持和发展“枫桥经验”，推动建立自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理体系。依法规范民族宗教事务管理。加强对以猪肉市场为主的物价调控，依法严厉惩处哄抬物价行为。加快“一网通办、一事联办”集成平台建设和系统对接，推进“互联网+监管”。加强社会信用体系建设。初步建成综合应急管理系统。持续推进“平安学校”“平安公交”“平安医院”建设。认真做好退役军人事务工作，巩固军政军民团结。

　　七、更大力度推进自身建设再升级

　　事业关键在人，发展关键在干。站在新起点，面对新征程，迫切需要我们全面从严从实加强政府自身建设，提高履职尽责能力，着力塑造新时代政府工作新形象。

　　忠诚执着干事。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面深化主题教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚决维护林区党委统揽全局、协调各方的集中统一领导，抓好决策部署落实落地。

　　依法履职干事。深入推进法治政府建设，把依法行政贯穿到政府工作的全过程，健全行政决策机制，严格依法用权、依规办事。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督。坚持重大事项报告制度。认真办理人大代表、政协委员的建议、提案。

　　健全制度干事。持续加强制度建设，不断完善政府治理体系，提升政府治理能力。坚持问题导向，完善政府内部运行和部门协调配合机制，促进政府工作规范高效运转。健全容错纠错机制，激励干部担当作为，鼓励创造性推动工作。大兴务实担当之风，树立重实干、尚实绩的效果导向，切实增强创造性贯彻落实中央、省委省政府和林区党委工作部署的治理效能。

　　清正廉洁干事。持之以恒强基固本，认真履行全面从严治党主体责任，大力营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，把原则和制度落到实处，坚决防治形式主义、官僚主义。持之以恒反腐倡廉，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。持之以恒勤俭理政，严控“三公”经费和一般性支出，树立清廉干事的政府形象。

　　各位代表，新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和林区党委的坚强领导下，在林区人大、林区政协的监督支持下，团结带领全区人民，开拓创新，锐意进取，为推动神农架高质量发展、全面建成小康社会而不懈奋斗!

　　名词解释：

　　1.“三无”目标：无较大森林火灾、森林病虫害、人为破坏资源案件。

　　2.“五场（厂）一站一绿盾”：垃圾处理场、采砂场、采石场、污水处理厂、畜禽养殖场，小水电站，绿盾行动。

　　3.“六种四养”：道地中药材、特色小杂粮、珍稀山野菜、生态干鲜果、高山云雾茶、有机小土豆种植，华中中蜂、跑跑猪、森林鸡、冷水鱼养殖。

　　4.“减施增效”行动：减少生产中化肥农药的投入使用，增强高效利用。

　　5.“3550+100”工作目标：企业开办时间压缩至3个工作日内、不动产登记时间压缩在5个工作日内、工业建设项目50个工作日取得施工许可证、工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。

　　6.“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权三权分置。

　　7.“三桥四路”：寺湾大桥、白家滩大桥、吴家湾大桥，洛溪路、光明路、沙湾路、吴家湾路。

　　8.公路安全生命防护“455”工程：从2017年起用4年时间，建立省、市、县、乡（镇）、村5级联动机制及责任体系，基本完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。

　　9.退役军人“四难”问题：生活难、医疗难、住房难、就业难。

　　10.“三个100%”：中小学封闭化管理100%；一键式报警装置、视频监控系统与属地公安联网100%；中小学专职保安配备、“八件套”配备率100%。

　　11.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　12.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　13.“一芯两带三区”：“一芯”是产业和区域的复合定位，既是产业之“芯”，又是优势区域之“心”，也是动能之“新”；“两带”是长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带；“三区”是鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。

　　14.“三大产业”：大旅游、大农林、大健康。

　　15.“一园一地一区”：国家公园、世界著名生态旅游目的地、全国生态文明示范区。

　　16.“十严禁”：严禁乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱搭滥建、乱侵滥占、乱倾滥倒、乱焚滥烧、乱引滥放、乱排滥填、乱埋滥葬十种违法行为。

　　17.“三绿”：覆绿、增绿、改绿。

　　18.“十百千”工程：大力发展乡村旅游，通过三年努力，在全区培育10个示范村、100个示范村落、1000个示范户，以乡村旅游促进乡村振兴。

　　19.“创A提质”工程：争创A级旅行社，提升旅行社品质。

　　20.新“神农四宝”：神农架生态酒、神农云蜜、神农奇峰、神农架道地药材。

　　21.“五个一”包保责任制：一个项目由一名领导挂帅、一个部门负责、一个专班服务、一名项目秘书对接。

　　22.农民工工资“三项制度”：农民工工资银行代发制度、农民工实名制管理制度、农民工工资专用账户制度。

　　23.“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。