建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。

　　——习近平

　　百舸争流，奋楫者先。

　　2019年8月，中国（江苏）自由贸易试验区经国务院批复设立，涵盖南京、苏州、连云港三个片区。在国务院印发的《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》中，明确了江苏自贸试验区着力打造“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”的战略定位，提出了深化投资领域改革、推动贸易转型升级等六方面主要任务。

　　为履行好习近平总书记赋予江苏的“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，江苏自贸试验区始终坚持贯彻落实习近平总书记强调的“形成更多可复制可推广的制度创新成果” “把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”等一系列要求，三年来，江苏自贸试验区大胆探索、先行先试，用掷地有声的数据，交出一张亮眼“成绩单”——截至目前，江苏自贸试验区总体方案113项改革试点任务落地实施110项，实施率超过97%；全国复制推广的278项自贸试验区制度创新成果我省落地实施率超过95%；总结形成制度创新成果196项，其中9项在全国面上复制推广，6项在国家相关部委备案为创新举措，88项在省内复制推广；三片区各展所长，创新能力不断增强、新兴动能积蓄壮大、营商环境持续优化，2021年贡献了全省11.3%的外贸进出口、8.4%的实际使用外资……

　　改革风劲，创新潮涌。在这片“试验田”里，创新的种子已然“开花”。

　　更新！抓牢制度创新“牛鼻子”

　　“为国家试制度、为地方谋发展”是自贸试验区的重要使命。近三年来，江苏自贸试验区始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢牢抓住制度创新的“牛鼻子”，种好改革开放“试验田”，持续深化首创性、集成化、差别化改革探索。

　　以南京片区为例，几年来，南京片区聚力改革攻坚，建立了企业需求、改革经验、创新成果“三项清单”，通过清单化管理、项目化推进，改革任务实施率均达到96%以上。2021年，南京片区在全省率先出台了《促进制度创新十条措施》，鼓励各类社会主体参与制度创新。

　　长江边是否有污水偷排？江豚活跃度如何？哪里存在非法捕捞……这些情况都逃不过长江南京段的“火眼金睛”。凭借科学治污助力长江大保护，南京片区“‘生态眼’助力长江大保护”成功入选全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”。

　　在江苏自贸试验区，像“生态眼”这样的优秀制度创新成果还有很多，如南京片区搭建生物医药集中监管和公共服务平台、苏州片区推进国际职业资格与国内职称资格比照认定、连云港片区的国际班列分析系统……一项项制度创新成果持续涌现。

　　革故鼎新，与时俱进。江苏自贸试验区以制度创新为“引擎”，踩在改革开放的时代“脉搏”上，澎湃着愈发强劲的内生动力。

　　更强！奏响产业发展“最强音”

　　近年来，江苏自贸试验区奋力推动产业转型升级，不断做大做强新一代信息技术、生物医药、纳米新材料等战略性新兴产业。

　　苏州片区率先开展生物医药全产业链集成创新，以制度创新破解企业发展难题，促进产业转型升级，推动高质量发展，取得明显成效。

　　为了解决片区内生物医药企业购买研发或临床用对照样品的“老大难”问题，苏州片区打通了“研发-生产-流通-使用-保障”的全链条制度性障碍，在全国率先开展“研易达”“研易购”等研发用物品和医疗器械购买便利化试点，实现了药品研发机构和药品生产企业购买对照样品的制度化、合规化，为企业提供便利的同时，也为科研生产按下了创新“加速键”。

　　在不断探索中，生物医药产业已经成为苏州片区名副其实的“一号产业”，生物医药产业综合竞争力跃居全国第一：产业竞争力持续第一、人才竞争力持续第一、技术竞争力位列第一，片区所在的苏州工业园区的营商环境世界排名也位居第一梯队。

　　透过苏州片区，可以看见江苏自贸试验区主动求变的坚定决心。三年来，南京片区加快打造基因之城、芯片之城，56家集成电路、生物医药企业在资本市场融资近百亿元；连云港片区搭建了一批特色发展平台，石化产业基地强势崛起，集聚油品贸易企业近500家……这些都是江苏自贸试验区在产业转型升级层层突破的生动呈现。

　　行之力则知愈进，知之深则行愈达。江苏自贸试验区始终与时代同行，新兴与传统在这里“碰撞”，奏响了推动高质量发展的时代最强音。

　　更开放！畅通对外开放“高速路”

　　改革不停顿，开放不止步。自设立以来，江苏自贸试验区聚焦重点领域、关键环节，探索高水平制度型开放。通过持续推进贸易投资便利化、深化商品和要素流动型开放、稳步探索制度型开放，江苏自贸试验区正以更开放的姿态拥抱世界。

　　黄海之滨，千帆竞发；千万标箱，东方大港。在连云港港集装箱码头，从远洋货轮上卸下的日韩电子产品、化妆品，经连云港港的“海铁联运”，坐上了开往哈萨克斯坦的火车，集装箱从船到车始终“不落地”，实现“船车直取”零等待。同时，为了解决交货期长的问题，还首创“中欧班列‘保税+出口’货物集装箱混拼模式”，一举打破此前保税出口货物与国内一般贸易出口货物单独装箱、凑整发运的限制，运输周期大幅压缩。

　　回顾这三年，连云港片区放大向东开放优势，做好向西开放文章。聚力打造国际开放门户，对外开放已结出累累硕果——连云港新亚欧陆海联运标杆示范项目入选“一带一路”绿色典型项目；牵头成立新亚欧陆海联运通道自由贸易试验区联盟；“两基地一班列”经营质效提档升级，中哈基地2021年进出场空重集装箱20万标箱，同比增长12.3%；国际班列开行量同比增长11.7%；上合组织国际物流园专用铁路开通运营，2021年完成物流量同比增长84.38%。

　　像这样的开放成果在江苏自贸试验区内，可谓是层见迭出：南京片区在全国首创“基础+特定”资质备案新模式，搭建大数据贸易融资平台，服务出口企业2000多家；苏州片区率先开展长三角一体化布控查验协同试点，首创保税检测区内外联动模式……自贸试验区内高水平开放的成果持续落地生花。

　　大道致远，海纳百川。乘着自贸试验区的东风，江苏国际经贸“朋友圈”正不断扩大，在这片改革创新的热土上，一幅波澜壮阔的对外开放新画卷正渐次铺开。

　　新江苏·中国江苏网记者 强慧娟

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