点击查阅更多2023年地方政府工作报告
——2023年2月1日在来宾市第五届人民代表大会第四次会议上
来宾市市长?廖和明
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是党和国家发展史上极为重要的一年。这一年，我们迎来建市20周年，全市各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，全力推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新成效、迈出新步伐。
——经济大盘稳健向好。深入落实国家、自治区稳经济政策，全力打好“十场攻坚战”，全市地区生产总值增长3.6％，保持高于全国、全区平均水平；规上工业增加值增长3.6％、固定资产投资增长10.5％、一般公共预算收入同口径增长14.1％，多项指标增速排全区前4位，特别是一般公共预算收入增幅高于全区10.5个百分点，排全区第1位，经济运行“稳中有进”“进中向好”。
——项目建设风生水起。坚持项目为王，深挖“三大潜力”，高效运用“项目工作20法”，千方百计谋项目、引项目、上项目、推项目，全年开工、竣工项目数量均比上年翻一番。建市以来单体投资最大，投资额达188亿元的仙鹤高性能纸基新材料产业园等百亿元级重大项目加快推进。新签约招商引资项目总投资突破700亿元，其中大湾区驻点招商引进项目投资490亿元，完成自治区下达任务的272％，完成任务进度连续9个月排全区第1位。
——“三大振兴”扎实推进。工业振兴有力有效，“345”现代产业体系加快构建，“一主一副两翼多点”产业布局初步成型，冶炼、制糖及综合利用、木材加工三大产业工业产值均突破百亿元，电子信息、医药、现代纺织等新兴产业从小到大、从弱到强，发展动能进一步积蓄。乡村振兴全面推进，消除返贫风险2．3万人，脱贫人口年人均纯收入增长12％，县级“5＋2”特色产业覆盖率提升至96.6％，巩固衔接工作得到国务院副总理胡春华同志的充分肯定。科教振兴卓有成效，2021年全社会研发投入达2.4亿元，增速排全区第1位，完成关键技术研发13项，多项成果获广西科技进步奖，科技创新实现新突破。
——“三条底线”牢牢守住。生态环境持续改善，主要污染物排放量持续下降，地表水环境质量持续排全国前列，重点建设用地安全利用率持续达100％。民生保障兜牢兜实，坚持政府过紧日子，把有限的财力花在刀刃上，全力保障民生事业发展，足额保障“三保”支出；实施为民办实事工程34项、总投资33亿元，创历年之最；全市居民人均可支配收入增长4.6％，高于全市经济增长水平，人民生活质量持续改善。发展和安全高效统筹，坚持人民至上、生命至上，扎实做好疫情防控，守护万家平安；在发展中化债，在化债中发展，以发展促化债，政府性债务有效缓释；平安来宾建设、安全生产等工作成效显著。
过去一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和疫情冲击等超预期因素的影响，全市上下一起努力、一起奋斗、一起攻坚，全力以赴拼经济搞建设，大家都作出了贡献，每个人都了不起！
过去一年，我们着重抓了以下工作：
（一）紧抓政策落地见效，政策效应持续释放。深入落实国务院和自治区稳经济政策措施，迅速出台来宾86条有效举措，全力稳住经济大盘。建立“政企直通车”助力企业发展，办理增值税留抵退税12.5亿元，投放政府性融资担保贷款16.8亿元，减税降费19.8亿元。推进稳主体激活力攻坚战，现有市场主体15.5万户、增长13.4％，增速排全区第2位。信贷投放首超千亿元，增速排全区前列，其中投放“桂惠贷”159亿元、惠及市场主体9393户，投放完成率连续8个月排全区前列，经验做法获得全国推广。用好广西“十四五”区域协调发展试点政策，有序推进“10项试点”“5大支撑”工作，争取到自治区转移支付资金164.9亿元，自治区划拨2亿元专项补助资金支持三江口新区建设，一批重点项目获得能耗批复。
（二）紧抓产业振兴，推动产业提质增效。全力打好抓工业促增长百日攻坚战，新增规上工业企业95家，总数突破400家，再创新高。工业投资增长22.4％，工业技改投资增速连续9个月排全区第1位。加快传统产业转型，制糖及综合利用业产值超100亿元，银海铝业技改项目实现启槽复产，华宝三期、锦象一期等项目竣工投产。做大做强特色产业，木材加工规上企业总数突破100家、产值突破100亿元，精品碳酸钙产业规上企业总数达75家。培育壮大新兴产业，电子信息产业产值增长32.5％，三江口节能环保生态产业园实现开工企业19家，绿色化工园区获自治区批准设立。加快农业现代化发展，粮食产量达73．7万吨，增幅排全区第2位；甘蔗、果蔬、桑蚕、畜牧4个百亿元级产业集群稳步推进；推进设施农业项目26个，设施蔬菜、设施渔业规模持续扩大；畜牧业保持旺盛增长，肉类总产量16.9万吨，增幅排全区第2位，生猪出栏154.8万头、增长11.4％；加强农业品牌建设，武宣胭脂李等7个产品入选全国名特优新农产品名录。全力扩内需促消费，批发业销售额增长20％，限上零售业依托零散整合实现高位增长，商品房销售面积降幅持续收窄，接待游客总人数2600万人次、旅游消费240亿元，新增“限上”“规上”服务业企业66家。
（三）紧抓巩固衔接，农村建设更加美丽宜居。深入实施“八八工程”“十百千万”工程，乡村振兴工作提速提质。积极开展“防返贫 守底线”专项行动，巩固脱贫成果和防返贫监测数据质量排全区前列。发挥特色产业带动效应，发放产业奖补资金1.7亿元，惠及脱贫群众和监测对象19.3万人。扎实抓好易地搬迁后续扶持和稳岗就业，帮助2861户搬迁户发展特色产业，脱贫人口和监测对象务工人数达16.6万人，粤桂协作帮扶经验获得全国推广。筹措乡村振兴衔接资金10.7亿元，实施项目1011个、竣工1008个。稳步推进乡村建设，开展村庄规划编制92个，完成一批厕所革命整村推进项目，行政村垃圾治理和市场化收运实现全覆盖，金秀瑶族自治县获评为“四好农村路”全国示范县。新建农村快递网点215个，快递服务建制村通达率达100％。全面加强乡村治理，持续开展移风易俗行动和乡风文明建设，武宣县通挽镇乡村治理经验、兴宾区毛塘村议事机制分别入选全国乡村治理、基层治理典型案例。加强重大水利工程建设，经过十年的艰苦努力，“国字号”桂中治旱工程实现全线通水，改写了旱区“靠天吃饭”的发展格局。我们将全面推进该工程的后续综合开发利用，全力打造全国乡村振兴示范区，推动“桂中旱片”到“桂中富片”的历史性跨越！
（四）紧抓项目建设和招商引资，发展后劲不断增强。坚持项目为王，推行“项目工作20法”，谋划推进重大项目突破500个，新开工项目251个、竣工122个，数量均为历年之最；推动重大项目投资增长11.7％，保持两位数增长，其中交通投资突破200亿元，创历史新高。实行市领导联系推进重大项目机制，深入开展项目服务月活动，协调解决项目建设难题5600多项。开展项目要素保障攻坚行动，一批重大项目用地、用林、用能等问题得到有效解决。持续优化营商环境，实行项目前期工作审批事项代办制，“一枚印章管审批”改革经验获全区推广。加大项目争取和申报，获中央预算内和政府专项债券项目55个、35.3亿元。加大招商引资，面向粤港澳大湾区、长江经济带等开展大数据精准招商、驻点招商、产业链招商，新签约项目93个、总投资701亿元，实现到位资金440亿元、增长28．7％。
（五）紧抓绿色低碳发展，生态环境明显改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学精准做好“三区三线”划定工作，持续打好稳生态促转型攻坚战。打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比例为90.4％、PM2.5平均浓度下降10.4％，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100％，土壤污染防治成效明显。稳步推进扩绿工作，植树造林34.1万亩、增长30.2％，森林覆盖率达53．7％，收储林地4.2万亩。扎实做好能耗“双控”工作，减少使用能耗384.9万吨标准煤。全力抓好环保问题整改，中央环保督察“回头看”反馈的122件信访案件全部销号。加强新能源建设，新建充电桩1020个，新开工光伏项目总装机容量达21.5万千瓦，合山洛山风电场等4个项目实现并网发电。
（六）紧抓民生保障和改善，群众获得感更加充实。千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业1.6万人，超额完成自治区下达的任务。加快发展教体事业，学前教育普及普惠发展，学前三年毛入园率达93.1％，普惠幼儿园覆盖面达87.8％，“入园难”问题得到有效缓解；义务教育优质均衡发展，学区制改革扎实推进，集团化办学试点达18个；高中阶段教育向优质特色化发展，立项、建成特色普通高中各1所，获认定4星级中等职业学校3所；体教融合成效显著，获评为自治区级全民运动健身模范市、广西体教融合示范市。繁荣文化事业，国家公共文化服务体系创新发展通过复核验收。织密社会保障网，率先完成自治区下达的城乡居民基本养老保险参保任务，基本医疗保险参保率达98.1％，建成全区首家医保驿站。持续完善市政基础设施，新增建设用地指标规模排全区第1位；改造老旧小区90个、棚户区2264套；加快新型城镇化建设，城镇化率达49.6％、提高0.5个百分点。加快健康来宾建设，深化公立医院综合改革，国家级紧密型县域医共体建设初见成效。完善养老托育体系，婴幼儿照护综合服务指导中心建成率达71.4％。兴宾区滨江社区、象州县三里村被评为全国示范性老年友好型社区。
（七）紧抓重大风险防范化解，社会大局持续稳定。科学高效处置“11·24”疫情，抽调1277名医护人员、组织8000多名干部职工和志愿者开展疫情防控，防控成效得到自治区领导的充分肯定；落实“二十条”“新十条”，因时因势落实防控措施，实现防控工作平稳转段。通过展期续贷、向上争取资金、“旱改水”和矿权出让等措施抓化债，政府性债务得到有效缓释。全力打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，深入开展城镇燃气、自建房、危险化学品等重点行业领域隐患排查整治。积极创建广西食品安全示范市，食品药品监管、森林防灭火、防汛抗旱、道路交通安全治理持续深化，全市安全生产事故起数、死亡人数大幅下降。扎实推进平安来宾建设，开展常态化扫黑除恶斗争，圆满完成自治区下达我市党的二十大维稳安保任务，战时维稳安保工作成效排全区第3位。深入开展“亮剑2022·六打”专项行动、夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、盗抢等违法犯罪，刑事、治安警情实现“双下降”，刑事案件破案率、治安案件查处率实现“双提升”，长垌派出所获评为全国优秀公安基层单位。农村“法律明白人”实现村级全覆盖，信访积案化解率排全区第1位，未发生重大网络舆情和网络安全事件，社会大局和谐稳定。
一年来，我们坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，持续加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，深化重点领域廉政风险防控，坚决落实政府“过紧日子”要求，持续压减政府一般性支出，扎实推进法治政府、清廉政府建设。自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持转文风优会风，严格规范督查检查考核，切实为基层减负。坚持依法行政，深入开展“八五”普法，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件合法性审查。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督。年内提请市人大常委会审议地方性法规3件，办理人大代表建议50件、政协委员提案91件，办复率均达100％，行政决策科学化、民主化、法治化水平全面提升。
国防动员和后备力量建设不断加强，退役军人服务保障水平不断提升，军政军民团结不断巩固。全力创建全国文明城市，创城工作向纵深推进。全力争创全国民族团结进步示范市，成功举办金秀瑶族自治县七十周年县庆活动，民族和宗教工作不断迈上新台阶。统计、档案、地方志、气象、水文、粮食、移民、供销、外事、侨务、工商联、工会、共青团、妇联、关工委、老龄、科协、文联、社科联、红十字会、残联、住房公积金等工作取得新的进步。
各位代表，回顾过去一年，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏和社会各界关心支持的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向关心支持来宾发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒意识到，我市发展还面临不少的问题和困难，主要体现在：一是制约经济稳增长的不确定因素较多。受外部环境、疫情等叠加影响，工业仍在低位徘徊，银海铝业等重点企业用电成本高，增产能力不足；农业重点农作物生产受挫；消费低迷局面短期内仍难以扭转，对经济增长制约明显。二是高质量发展的压力较大。开放开发优势发挥不充分，产业链条较短，创新驱动发展偏弱，高耗能产业占比较高，结构性矛盾突出，转型升级任务艰巨。三是债务风险较高。历史形成的债务总量仍难以有效降低，稳定的偿债资金来源还不够多，加上减税降费等影响，偿债压力依然较大。四是政府作风建设还有待加强。极少数单位不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在，违纪违法现象仍时有发生。同时，还存在城市基础薄弱，高端人才不足，教育、医疗等民生领域短板较多等问题。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，切实加以改进和解决。
二、2023年主要工作建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。
根据市委的统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，深入落实自治区党委、市委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动经济社会高质量发展，聚焦“升级产业、振兴乡村、改善民生”三大工作重点，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，奋力谱写建设新时代壮美广西来宾新篇章。
综合研判，我市今年经济发展面临的困难挑战依然很多，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力短期内仍难以消除，不稳定不确定的外部环境，将给经济带来持续影响。但同时也要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，持续发展具有多方面有利条件，特别是随着疫情防控政策的调整优化、中央和自治区稳经济政策红利的加速释放，各项利好因素将聚集增多，各类支持政策将陆续出台，加上我市正在抢抓广西内陆承接东部产业转移新高地、广西“十四五”区域协调发展试点、新时代珠江—西江经济带高质量发展重要支点、西部陆海新通道东线重要节点城市等战略机遇，桂中治旱工程已实现全线通水，一批招商引资项目加速落地，一批重大产业项目迎来投产高峰期，尤其是银海铝业一期等重点技改项目已进入复产期，植护云商二期、合山发电灰场光伏电站等50多个产业项目陆续竣工投产，这必将支撑我市经济运行总体回升。
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，一般公共预算收入增长6％，规模以上工业增加值增长10％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长8％，外贸进出口总额增长12％，减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在6％以内，居民消费价格指数涨幅控制在3％以内，确保粮食产量只增不减。
确定这些目标，体现了稳中求进工作总基调，既考虑了积极性与稳妥性，也兼顾了现实与可能，并与全市“十四五”规划目标相衔接，有利于稳定社会预期，把握经济工作主动权。实现上述目标，总体把握上必须坚持把党的二十大精神作为根本遵循，坚持把高质量发展作为首要任务，坚持把壮大实体经济作为推动发展的重要支撑，坚持把敢字当头作为干事创业的精神动力，以顶格标准、真格措施扎扎实实抓好各项工作！
（一）全力以赴抓工业、壮实体，厚植高质量发展优势。全力推进工业振兴，实施产业集群扩群转型行动，千方百计补强产业链薄弱环节、千方百计做优存量、千方百计做大增量，力争规上工业总产值增长18％，二产增加值增长7.5％以上。
聚力推动传统产业转型升级。支持鼓励企业更新改造，推动重点传统产业优化发展，加快新旧动能转换。制糖及综合利用，大力延伸产业链，发展壮大可降解环保餐具产业，可降解材料年产能18万吨以上，加快打造全国最大的蔗渣可降解环保餐具生产基地。新型能源电力，大力发展光伏、风电等清洁能源，加快象州沐恩风电、忻城宿邓风电二期等项目建设，总投资40亿元以上。铝基新材料、金属新材料，重点推动银海铝业全面启槽复产，依托年产50万吨电解铝水产能，谋划引进一批新的再生铝项目，铝基新材料产值增长20％以上；延链发展锰系新材料、三元电池和富锂电池材料、锡基新材料、金属资源再生利用等产业，金属新材料产业产值50亿元以上。
聚力推动特色产业成链发展。发挥资源优势，做好资源换产业文章，充分释放重点特色产业发展活力。钙基新材料，重点引进功能性粉体、绿色家居整装、高端绿色建材、高分子新材料、健康无机涂料等五大产业链项目，筹办第三届世界碳酸钙交流暨碳酸钙新技术新设备新应用博览会，钙基新材料产值增长20％以上。木材加工及高端家具家居材料，谋划引进纤维板、实木复合地板、超强刨花板、高端家具板、整装家具等产业链项目，加大单板企业整治，引导企业合法经营，规上企业产值增长10％以上。农产品深加工产业，推动畜禽粮果精深加工，配套发展饲料产业，饲料年产能50万吨以上。
聚力推动新兴产业发展壮大。深挖发展潜力，推动新兴产业在聚集群上不断突破。电子信息，依托中沛电子信息产业园、武宣东融产业园，发展智能终端、新型显示、智能家居等产业链，健全5G终端、智能可穿戴设备、智能家电等终端产品体系，新引进产业链项目5个以上。纸基新材料，依托仙鹤新材料有限公司、植护云商实业有限公司等龙头企业，延伸化学浆、食品卡纸、特种纸、工业包装纸等产业链，纸基新材料产值增长10％以上。绿色纺织化工，推进纺织服装、服装辅料、高档蚕丝被等产业链项目5个以上，加快完善绿色化工园区基础设施，大力发展生物化工、医药化工及化工新材料等产业，引进新的化工项目8个、总投资20亿元以上。
聚力推动市场主体做大做强。坚持“两个毫不动摇”，全力保存量扩增量，新登记市场主体1.8万户以上。深化简政放权和“放管服”改革，实施稳企保链精准调度服务。强化规上企业培育，新增“四上”企业150家以上，其中规上工业企业75家以上、规上服务业企业10家以上、限上商贸业企业40家以上、资质以上建筑业和房地产业企业25家以上。加快培育涉农小微市场主体，创建国家农业产业强镇1个、自治区级特色农业现代化示范区5个。强化创新驱动发展，新增自治区智能工厂2家、数字化车间2家以上，建设5G基站600个以上，新增上云标杆企业5家以上。培育自治区级以上“专精特新”企业3家以上、单项冠军企业1家以上、工业龙头企业2家以上。
各位代表，工业是国民经济的命脉，是实体经济的核心。我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，采取非常之举，下足非常之功，以工业的振兴挺起经济高质量发展的“脊梁”！
（二）坚定不移抓三农、促振兴，夯实高质量发展基础。坚持以工业化理念推进农业现代化，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化步伐，一产增加值增长6.5％以上。
持续壮大现代农业。全面落实粮食安全党政同责，粮食产量稳步增长。提升农产品精深加工水平，建设加工聚集区。加大桂中治旱工程、大藤峡水利枢纽工程综合开发利用。大力发展设施农业，加快生态渔业、大棚蔬菜等产业发展。加快国家粮油一体化示范项目建设，推进兴宾区打造全国最大的现代陆基养殖示范产业园。巩固糖料蔗种植规模不低于175万亩，2023／2024榨季进厂糖料蔗850万吨以上，推进甘蔗生产全程机械化，耕种收综合机械化水平达72.1％。构建畜禽屠宰加工全产业链，生猪出栏量增长10％以上。加大采伐审批力度，大力发展林下经济，林木采伐406万立方米以上，林业产值增长7％以上。优化水果种植布局，水果产量增长10％以上。巩固和提升桑蚕产业，鲜茧产量增长5％以上。加强农产品品牌培育，有效期内绿色食品、有机农产品总数55个以上。加快发展智慧农业，推进数字乡村试点县建设。
持续巩固脱贫成果。狠抓防止返贫动态监测，精准落实监测对象帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶。健全社会保障政策动态管理机制，巩固提升教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全成果。全力促进脱贫群众增收，加大劳务输出和就业车间扶持，开发乡村建设公益性岗位，帮助脱贫群众和监测对象外出务工或就近就业，实现务工人数15万人以上。抓好特色产业发展，加大产业资金投入，中央和自治区衔接资金投入产业比例分别不低于60％、55％。强化易地搬迁后续扶持，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。深化拓展粤桂东西部协作，新增落地投产企业17家以上。统筹整合资源，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县发展。建立返乡人才库，解决人才短缺难题。坚决抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家考核评估反馈问题整改。
持续推进乡村建设和治理。扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制。深入推进农村人居环境整治，完成农村生活垃圾治理项目22个以上，实施厕所革命整村推进项目12个以上。开展村庄清洁行动，建设乡村振兴绿化示范村屯7个。加大农村公路“三项工程”“路面提升工程”建设，新增村（屯）道路通畅工程四级路195公里、道路提升工程里程800公里以上。健全基层治理机制，完成村屯“一组三会”建设。推行乡村振兴文明实践积分卡制度，开展乡村移风易俗行动，提升农村精神文明建设水平。深入推进平安乡村建设，加快推进“一村一辅警”建设，强化公共法律服务，推动矛盾纠纷调解成功率91％以上。
持续深化农村改革。围绕乡村振兴主题，聚焦产业发展和乡村建设两大要务，统筹人、财、地等要素，促进农村改革多要素联动。发挥土地确权成果运用，规范引导土地流转，促进适度规模经营。理清、管好和盘活农村资源、资产、资金。推动国家储备林与村集体经济融合发展，引导产权交易规范化。推动小农户和现代农业有机衔接，持续实施新型农业经营主体培优行动。完善联农带农富农机制。加快构建生产加工销售“农工贸”一体化发展体系。完善农村物流体系，推进生产、供销、信用“三位一体”综合改革，促进农产品销售多元化。
各位代表，强国必先强农，农强方能国强。我们要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，奋力推进农业农村现代化，让来宾的农业更强、农村更美、农民更富！
（三）持之以恒抓三产、促消费，增添高质量发展动力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力扩大内需，持续激发服务业发展活力，力争三产增加值增长6％以上。
做大生产性服务业。坚持“政府引导、企业主导”，持续推动制造业企业产销分离，年销售额120亿元以上。依托优势实体产业，加快碳酸钙、木材加工等重点产业平台项目建设，实现批发业销售额增长25％以上。归集教育培训等行业劳务用工，规上人力资源服务企业营业收入8亿元以上。强化其他营利性行业招商引资，重点引入总部经济项目，年内规上其他营利性服务业营业收入增长25％以上。加快交通物流业发展，推进货车司机综合服务站和大型现代物流园区建设，构建来宾“互联网＋”运输新业态，道路客货运周转量、水路货运周转量、港口货物吞吐量分别增长10％、25％、20％以上。深入实施外贸强基工程、“千企开拓”工程，新增外贸企业4家、外贸进出口总额增长12％以上。
做强生活性服务业。支持居民刚性和改善性住房需求，保障房地产市场平稳发展，商品房销售面积100万平方米以上。积极释放出行消费潜力，大力开展汽车展销、汽车下乡等巡展活动，加强停车场、充电桩等配套设施建设，优化二手车交易手续，实现限上二手车企业零突破。积极恢复接触型、聚集型、流动型消费，以打造“天下来宾·欢乐购”消费品牌为抓手，组织开展促消费活动50场次以上，拉动消费增长5亿元以上。培育壮大线上线下相结合的新型消费，完善市县乡配送网点，支持网络零售平台发展，新培育电商市场主体400家以上。促进旅游消费提质扩容，培育国家4A级旅游景区1个以上，新增一批自治区级以上乡村旅游重点村（镇）、星级乡村旅游区。推动民营加油站“个转企”，培育成品油企业5家以上。实施品牌培育计划，打造“桂”字号品牌1～2个。大力发展养老育幼、康养旅游、医疗健康、教育体育、家政服务等现代服务业。
（四）坚持不懈抓项目、扩投资，增强高质量发展后劲。强化政府投资和政策激励的带动作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，加大引项目、争项目、建项目力度，掀起项目建设新高潮。
高水平谋划项目。围绕构建“345”现代产业体系、广西“十四五”区域协调试点（来宾）实施方案确定的方向，紧盯能源电力、冶金和金属新材料、制糖及综合利用、医药化工和化工新材料、食品及农副产品加工、城镇更新公共服务设施、交通基础设施等领域，积极谋划和储备一批补短板、强弱项、优结构的项目。全年新谋划储备重大项目500个以上，总投资1800亿元以上，其中产业项目占比70％以上。
高效率推进项目。聚焦产业发展，积极扩大有效投资，全年统筹推进重大项目700个以上。按照“四个一批”要求，加快汇元锰业年产15万吨高纯硫酸锰等160个预备项目前期工作，推动西部陆海新通道东线（来宾三江口）低碳智慧物流枢纽项目、下六甲灌区主体工程等200个重大项目开工，加快仙鹤高性能纸基新材料、医药化工产业园一期等258个续建项目建设，推动贺州至巴马公路（来都段）等90个重大项目竣工。
高标准服务项目。采取全周期服务模式推进重大项目，深化领导干部联系服务项目制度，各县（市、区）党政主要领导每季度至少召开2次协调推进会，协调解决项目建设瓶颈问题。千方百计做好项目服务保障，将要素、指标、资源优先用于重大项目和投产增产意愿强的项目。全面实行项目前期工作代办制，确保代办率达80％。充分发挥重大项目四级协调推进机制作用，组织开展2次重大项目服务月活动，助推项目早投产早达效。
高质量招引项目。抢抓新一轮全球产业链供应链重构机遇，全力拼抢项目，在确保“量”的同时，注重“质”的有效提升。着力提高项目协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率，招商引资新签约投资额和到位资金均增长15％以上。大力推进以实体制造业为重点的产业链招商，围绕绿色化工、电子信息、纸基新材料等12个重点产业进行招商引资，引进产业项目总投资额200亿元以上。紧盯大湾区、长江经济带、京津冀等产业链供应链科技链，吸引更多企业、更多项目落户。充分利用大数据招商、展会招商、驻点招商、以商招商、园区招商等形式，深化政企共建、政企共招、粤桂产业协作，加强与商会、行业协会等机构合作，新引进“三类500强”企业、“独角兽”“瞪羚”和“专精特新”企业10家以上。强化“一把手”招商，积极组织参与自治区“投资广西”系列招商活动和招商引资“早春行动”，打造“投资来宾”品牌，市本级年内引进百亿级产业项目1～2个，各县（市、区）、市工业园区、三江口新区各引进30亿元以上产业项目1～2个。
各位代表，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要坚持项目为王，用好用活“项目工作20法”，以高质量的项目建设为引领，开辟来宾经济社会发展一片新天地！
（五）凝心聚力抓园区、强县域，强化高质量发展支撑。坚持将园区作为经济发展的“主战场”，将县域作为国民经济的重要支撑，充分挖掘和利用资源禀赋、区位条件、潜能基础，加快推进新型城镇化建设，做大做强园区平台和县域经济。
大力推动三江口新区开放开发。完善新区专项规划和运行体制机制，推行多元化开发模式，全面提速新区建设。加快水、电、路、气、污水处理厂等配套设施建设，提升新区综合承载能力。狠抓重大项目建设，推进绿色化工园区等重大项目开工建设，推进仙鹤高性能纸基新材料一期、飞南铜资源再利用一期等项目竣工投产，南泗、高安片区固定资产投资20亿元以上。加大招商引资，围绕绿色建材、现代纺织、绿色化工等6大主导产业进行精准招商，新签约项目投资额30亿元以上。
大力推动工业园区提质升级。抓好市工业园区经济运行，规上工业总产值、规上工业增加值分别增长13％、8％以上。加大基础设施投入，重点推进中沛电子信息产业园、铝基新材料产业园、绿色家居整装产业园等特色产业“园中园”建设，完善园区基础设施，以及智慧物流园、人才智谷等配套设施，提升园区产业承载力。抓好园区重大项目建设，加快绿联生物年产10万吨可降解环保制品等项目建设，推动润合无机人造石材生产和装配式建筑PC构建项目、皇氏奶制品产业化项目等竣工投产，市工业园区全年固定资产投资增长13％、工业投资增长18％以上。用好融资平台抓资本招商，推行“引导性股权投资＋投资基金＋社会化投资＋企业”等招商模式，引进亿元项目15个以上。同时，加强各县（市、区）工业园区基础设施建设，围绕各自主导产业谋划项目、推进项目，推动一批项目竣工投产。
大力推动县域经济发展。深入实施新一轮县域经济提升行动，推进县域特色化、差异化发展。支持兴宾区实施“强城区”战略，壮大城市经济、园区经济、高速路口经济、城郊经济和港口经济；支持象州县推动产业向临港地区集聚，加快“港产城一体化”融合发展；支持武宣县构建“三城三区”高质量发展新格局，建设宜居宜业宜游县城；支持忻城县建设巩固拓展脱贫攻坚成果产业振兴样板县；支持金秀瑶族自治县发挥大瑶山生态优势，壮大生态旅游、大健康、瑶医药等产业；支持合山市工业转型、产业振兴、生态修复，增强可持续发展能力。
大力推动新型城镇化建设。加大城市管网等设施建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率达50.1％。有序推进城市更新，完成老旧小区改造105个、保障性住房开工1739套、棚户区改造基本建成1981套。全力攻坚全国文明城市创建工作，力争实现新突破。
（六）蹄疾步稳抓改革、扩开放，激发高质量发展活力。坚定不移深化改革创新和扩大开放，持续完善发展体制机制，更大激发市场活力和社会创造力，不断提高发展的质量和水平。
提升营商环境美誉度。深化“放管服”改革，扩大政务服务“跨省通办”“全区通办”范围，推进“全链通办”试点建设，提升“一枚印章管审批”信息化服务水平，政务审批效率提高50％以上。围绕“数字政府”建设，加快大数据平台、智能审批系统建设，推进政务数据要素市场化改革，进一步提升数据共建共享、公共数据归集整合。推进全流程电子化招投标，实现工程建设类、政府采购类项目全流程电子化。梳理和兑现涉企惠企政策，减税降费10亿元以上。深化“双容双承诺”改革，便捷企业投资项目审批，实现项目拿地即开工。
提升对外开放水平。积极参与西部陆海新通道东线建设，加快推进宜州至上林高速公路、柳州至覃塘高速公路、柳江红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道等重点项目建设，提升通道服务效能。主动融入“一带一路”和平陆运河经济带建设，加快柳州至广州铁路（柳州至梧州段），武宣至忻城、来宾西过境线、柳州至金秀高速公路，兴宾港区莆田作业区一期和大藤峡水利枢纽二线、三线船闸工程等重点交通基础设施建设，持续完善“铁公水”交通运输体系，助推桂中水路联运物流枢纽基地建设。深化粤桂产业协作，加强与大湾区重点城市、重点产业园区、重点制造业协会等结对合作，共建“飞地园区”“离岸孵化器”，建设东西部协调发展示范样板。紧抓广西“十四五”区域协调发展试点政策，全面推进“10项试点”“5大支撑”工作任务，提高对外开放水平。
提升创新驱动能力。深化科技管理体制改革，推进科技与金融深度融合，科技研发投入增长15％以上。培育国家火炬特色产业基地。支持企业在制糖及综合利用、精品碳酸钙、信息技术、医药化工、冶炼等领域，与先进发达地区联合开展关键技术攻关，推动来宾市产业技术研究院（广西科学院来宾分院）建设。完成重大科技成果转化25项以上，科技型中小企业突破65家、国家高新技术企业认定备案12家，不断提升科技创新水平。
提升现代金融业支撑力。持续实施促进“两个千亿”“五个百亿”“五个金融”工程，本外币存贷款余额增长14％以上。落实各类惠企金融产品政策，充分发挥战略性投资基金作用，用好融资平台抓资本招商。加快推进PPP模式盘活存量资产，用好政策性金融工具撬动经济社会发展。完善担保体系建设，深化农村金融改革。积极推动企业改制上市。
（七）毫不动摇抓生态、优环境，提升高质量发展成色。绿水青山就是金山银山，就是老百姓幸福的“靠山”，要肩负保护来宾山山水水的历史责任，让绿色成为来宾最动人的色彩。
深入推进发展绿色转型。全面推行河长制、林长制、田长制。全力构筑珠江流域生态安全屏障，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，提升生态系统多样性，统筹山水林田湖草湿地系统治理。精准推进国土绿化，完成植树造林35万亩。大力发展生态经济，加快林产工业提质升级，全面落实油茶“双千”计划，实现油茶新造林4.5万亩，推动国家储备林PPP项目入库建设。积极探索医养康养产业新模式，推动大健康与大生态深度融合。
深入推进环境污染防治。科学划定国土空间规划“三区三线”，守住2457平方公里生态保护红线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比率达93.3％，PM2.5平均浓度控制在30.9微克／立方米以下；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100％，地表水水质达标率达100％；重点建设用地安全利用率达100％。全面完成中央生态环境保护督察反馈意见2023年度整改任务。扎实推进农村人居环境整治，强化市、县、乡、村、屯五级网格化秸秆露天禁烧监管，完善甘蔗叶收储运体系。加快城市污水处理厂提标改造，谋划推进北之江流域、二沟水库环境综合整治。
深入推进节能减碳降耗。稳妥有序推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快推动已配置矿山碳酸钙项目转型升级。大力引导6大重点用能行业实施节能技术改造，重点推进广铁公司绿色锰系新材料升级改造、东糖纸业节能降耗升级技术改造一期等项目建设。探索推进“无废城市”建设，大力发展风电、光伏等清洁能源产业，加快建设“风光水储”一体化新能源基地，推动象州百丈三期等一批项目并网投产。加快推进环境污染第三方治理园区建设，实现产业低碳绿色循环发展。加快推进金秀抽水蓄能项目前期工作，争取年内获得核准并开工建设。
（八）用心用情抓民生、增福祉，共享高质量发展成果。坚持人民至上，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好人民群众的急难愁盼问题，让群众的获得感、幸福感更强。
实施就业优先战略。坚持稳岗和扩就业并举，举办“春风行动”“学子归来”等专项招聘活动，做好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业工作，实现城镇新增就业1.2万人以上。抓好城镇失业人员再就业、就业困难人员就业工作。持续开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动，破解企业用工难题。落实根治欠薪工作责任，保障劳动者合法权益。
办好人民满意教育。落实科教振兴战略，大力发展基础教育，深化现代职业教育体系建设改革，完成自治区下达的184个项目建设任务，推动城区11所学校建设，推动合山市县域学前教育普及普惠、金秀瑶族自治县县域义务教育优质均衡督导评估通过自治区核验。加强普通高中基础能力建设，规范民办教育发展。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92.5％、96.7％、92.2％。优化教育环境，加强师资队伍建设，推动办学治校育人高质量发展。深化教育评价、教育综合改革，着力构建“幼小中高”相互衔接、良性循环的高质量教育体系。
繁荣发展文化体育事业。严格落实意识形态工作责任制，弘扬社会主义核心价值观，实施文化惠民工程，开展文化惠民演出400场以上。持续推进公共文化服务体系示范区创新发展和地方志“六进”，打造城乡新型公共文化空间6个，推进公共文化服务建设标准化、均等化。筹办全国第一届学生（青年）运动会水上赛艇、皮划艇（静水）项目比赛、第六届广西万村篮球赛等体育赛事。
健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，基本医疗保险参保率达95％。抓好困难群众兜底保障工作，实现“应保尽保、不出现漏保”。做好社会救助对象的动态监测，及时将符合条件的对象纳入社会救助范围。着力解决住房困难群众的住房问题，持续推进保障性租赁住房建设、棚户区改造、农村危房改造、特殊困难老年人家庭适老化改造。
完善医疗卫生体系。抓好公立医院综合改革，加强城市医疗集团、县域医共体建设，推进分级诊疗。加强与名校名院合作，提升医疗服务水平。加快推进市人民医院传染病区、外科大楼等医疗项目建设。完善疾控体系，做好重大疾病防控。以金秀国际瑶医医院建设为支撑，推动中医壮瑶医药传承创新发展。
各位代表，悠悠万事，民生为本。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要聚焦民之所需、民之所盼，认真办好人民群众的民生大事、关键小事，让群众生活更方便、更舒适、更丰富多彩！
（九）千方百计抓安全、防风险，筑牢高质量发展底线。牢固树立底线思维，统筹发展与安全，全面强化风险意识，让发展更可持续，群众安全感更有保障。
因时因势优化疫情防控措施。认真贯彻中央疫情防控决策部署，严格落实“乙类乙管”总体方案。加强医疗卫生体系建设，强化物资储备和医疗人员保障，提升医疗救治水平。抓好重点人群防护和救治，加强农村地区疫情防控。引导群众增强自我防护意识，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
坚决防范化解政府性债务风险。坚持统筹化债与发展，用好13个化债措施，统筹土地和矿产出让，持续推进市属国有企业市场化转型，提高企业经营性收益。强化桂中治旱工程和“旱改水”项目后期管护，加快在建“旱改水”项目验收入库和指标交易，为缓释化解政府性债务提供资金保障，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
提高社会治理水平。深入推进平安来宾建设，以市域社会治理现代化试点为抓手，推进基层治理体系和治理能力现代化。完善社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”“天网工程”“百姓天网”建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强和改进信访和调解工作，深化“法庭＋综治”机制，引导群众依法行使权利、表达诉求。完善应急管理和消防救援体系，推进“智慧应急”建设，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。严格落实安全生产责任机制，切实强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等高危行业及领域的安全治本措施，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强和完善市场监管，牢牢守住食品药品安全底线。
同时，持续支持地方国防和军队现代化建设，全面加强国防教育和后备力量建设，深入开展双拥共建活动，做好退役军人服务保障工作，推进军民融合发展。铸牢中华民族共同体意识，持续推进全国民族团结进步示范市创建工作，促进民族团结、宗教和顺。扎实做好统计、外事、人防、气象、水文、地震、科普、档案、保密、粮食和物资储备供应、检验检测、供销合作等工作。落实中长期青年发展规划，积极推动青少年事业发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、老龄、残联、工商联、红十字会等群团组织工作。
各位代表，新时代新征程，对政府自身建设提出了更高要求。要坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，确保党中央、国务院、自治区和市委的决策部署不折不扣落实到位。深入践行习近平法治思想，深化行政执法体制改革，扎实推进法治政府建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。一刻不停落实全面从严治党要求，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强审计监督，强化重点领域和关键岗位监管，持续推进清廉政府建设，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力提高政府现代化治理能力。继续带头过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出，让有限的财力发挥更大的社会效益和民生效益。牢记“三个务必”，激励“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，把“敢”的劲头集中到破解发展难题、提升发展质效、开辟发展新局上，把“敢”的成果体现到满足人民对美好生活的向往上，努力建设人民满意的政府。
各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，有风有雨是常态，风雨兼程是状态，未来在奋斗之中。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、攻坚克难，努力完成全年目标任务，为谱写建设新时代壮美广西来宾新篇章而团结奋斗！
名词解释
三大振兴：工业振兴、乡村振兴、科教振兴。
三大潜力：开放合作潜力、资源开发潜力、新型城镇化潜力。
三条底线：生态环境底线、民生保障底线、安全发展底线。
十场攻坚战：稳工业保运行攻坚战、稳投资增后劲攻坚战、稳粮食兴乡村攻坚战、稳消费拓市场攻坚战、稳外贸扩开放攻坚战、稳主体激活力攻坚战、稳财金惠实体攻坚战、稳生态促转型攻坚战、稳就业保民生攻坚战、稳大局保平安攻坚战。
项目工作20法：市委书记何朝建同志创新提出的“项目工作20法”，含基本要求3法：上项目必须坚定不移讲政治，必须服从整体目标；上项目必须树立新发展理念，必须坚持高质量发展；上项目必须统筹全局，算好投入产出账；谋划项目5法：挖掘全市智慧、挖掘政策资源、挖掘来宾资源优势谋项目、对外开放谋项目、开拓创新谋项目；争取项目5法：向中央争取项目、向自治区争取项目、向自治区国企争取项目、向存量企业争取项目、向本地创业者争取项目；推进项目7法：分类管理，化繁为简；实行强有力的领导；深入实施专业化管理；大力推行一线工作法；坚决打破“科长现象”；全面统筹保障工作；加强督查激励。
“345”现代产业：包括制糖及综合利用、能源电力、冶金及金属新材料等三大传统产业；精品碳酸钙、木材加工及高端家具家居、民族及生物医药、农副产品加工等四大特色产业；电子信息、节能环保、现代纺织、绿色化工新材料、机械装备制造等五大新兴产业。
“一主一副两翼多点”产业布局：“一主”包括来宾中心城区和来宾高新区、河南工业园及兴宾区工业集中区；“一副”主要指三江口新区核心区；“两翼”主要指迁江新城、凤凰新城；“多点”即各县（市、区）重点城镇和工业园区、工业集中区。
三保：保基本民生、保工资、保运转。
三城三区：“三城”指武宣县着力打造产业新城、生态水城、幸福宣城；“三区”指打造区域协调发展试点区、生态文明示范区、高质量发展先行区。
“10项试点”“5大支撑”：《广西“十四五”区域协调发展试点（来宾）实施方案》提出“推进产业提质升级、三江口新区创新开发、区域特色金融改革与创新、土地要素市场化配置改革、稳妥化解政府隐性债务风险隐患、城乡融合发展、来宾市与周边地区协同发展、绿色发展、粤桂产业协作创新、国企混改”等10项试点任务，以及“培育特色产业集聚发展新优势、打造商贸消费市场新体系、提升基础设施互联互通水平、推进“数字来宾”建设、推动基本公共服务均等化发展”等5大支撑。
“八八工程”：包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、集镇环境优化、村庄环境美化、基础工作等八项重点任务，各项重点任务又分别细分为八项工程。
“十百千万”工程：以兴宾区乡村振兴示范区为重点，打造十条乡村振兴示范带、实施百个乡村振兴重大项目、培育千家乡村振兴企业、培育万名乡村致富带头人。
三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
能耗“双控”：能耗总量和强度双控。
“五个更大”重要要求：党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时发表重要讲话，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。
两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化，以及专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握核心技术、质量效益优的排头兵企业。
农村公路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。
四个一批：开工一批、在建一批、建成一批、储备一批。
“三类500强”企业：世界500强、中国500强和民营500强三类企业。
“独角兽”企业：一般指成立时间不超过10年，估值超10亿美元的未上市创业公司。
“瞪羚”企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
飞地园区：打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过共建或委托方式建设工业项目，实现优势互补、区域协调、可持续发展经济模式的园区。
离岸孵化器：通过在本城市以外的城市、区域设置孵化器，对其他城市、区域的特色产业和高新技术进行孵化培育并最终在本城市落地产业化。
“五个金融”工程：绿色金融、普惠金融、科技金融、数字金融、跨境金融。
PPP模式：政府和社会资本合作模式，旨在向社会资本开放基础设施建设和公共服务项目。
油茶“双千”计划：自治区提出的实施千万亩油茶基地、千亿元油茶产业计划。
“两高”项目：指高耗能、高排放项目。
无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是先进的城市管理理念。
三个务必：党的二十大报告要求全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
