——2024年1月11日在滁州市第七届人民代表大会第三次会议上

　　市人民政府市长 吴劲

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我市发展进程中极为不易的一年。一年来，面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的现代化建设任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全力拼经济、促发展、保安全、护稳定，真抓实干、争先进位，高质量发展取得新进展、新成效，交出了一份在全省争先进、在长三角创一流的优异答卷，滁州知名度、美誉度和影响力进一步提升。

　　（一）奋勇争一流，赛马评议全省领跑。从全市看，经济运行连续7个季度、高水平创新型省份建设连续2个季度全省第一，营商环境连续6个季度全省前三，长三角一体化发展首评夺魁；入选全国先进制造业百强、中国科创中心百强、全国外贸百强等。从县域看，南谯经济运行3次全省第一，来安、天长、凤阳各1次全省第一，明光1次全省第二，琅琊2次全省第三。5个县（市）位列全省县域综合实力三十强。预计全年完成地区生产总值3800亿元，增长7%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入298亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额1700亿元，增长9.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达43900元、20300元，分别增长7%、9%。总量指标上，地区生产总值、一般公共预算收入稳居全省第三，社会消费品零售总额居全省第四；动态指标上，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额增速分别居全省第二、第二、第三。

　　（二）筑牢硬支撑，“双招双引”成果丰硕。招大引强上，压茬开展季度攻势，用重大项目增量做大经济体量、提升发展质量。全年亿元以上项目新签约513个、新开工510个、新竣工320个、新投产350个，东旭光电、晶隆半导体、正泰二期等13个80亿元以上项目签约落地，国轩、旭合一期等一批项目开工建设，捷泰、天合、中润、昆宇、美达伦等一批项目竣工投产。参加全省集中开工项目376个、总投资2870亿元、年度计划投资526亿元，分别居全省第二、第三、第三。投资“赛马”连续6个季度获省激励。招才引智上，实施新时代“满天星人才计划”，出台高层次人才25条、大学生和高技能人才18条，举办“星耀滁州·会客虹桥”“才聚满天星·筑梦新滁州”系列活动，开展“千企百校行”校园招聘，与吉林大学等32所高校成为“人才合伙人”，新引进高层次人才和大学生数均较上年翻番。新备案省级院士工作站、新获评国家级领军人才、省重点人才计划、省人才团队数均居全省前列，人才政策兑现“四即四享”、产才融合改革做法获省委、省政府主要领导批示肯定。人才融入长三角一体化发展案例获评“全国百佳案例”，蝉联“中国最佳引才城市”、系全省唯一，再获省委主要领导批示肯定。要素保障上，盘活低效工业用地5680亩，开发区“标准地”出让比例达100%。获批各类建设用地6.7万亩、居全省前列。获批专项债项目224个、发行221亿元，分别居全省第一、第二。全市政府性股权投资基金发展到66支、总规模达654亿元，已投项目135个、总金额超210亿元；全市可再生能源发电量70亿千瓦时、居全省第一。助企招工近15万人、再创新高。

　　（三）突出“新三样”，实体经济加速壮大。农业稳产增收。新建和改造提升高标准农田超60万亩、居全省第一，粮食生产实现“二十连丰”；稻渔综合种养面积达128万亩、水产品产量突破40万吨，分别居全省第二、第一。成功举办第二届长三角绿色食品加工业（小岗）大会、长三角预制菜暨中央厨房产业大会。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，新增绿色食品产业链项目133个、总投资313亿元；新增长三角绿色农产品生产加工供应基地8个，农产品加工业产值突破1200亿元。全国首个融合功能农业与功能食品完整“创新链”的省级重点实验室落户我市。工业提质增效。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，开展工业稳增长“五大行动”，新增规上工业企业424家，总数达2567家、稳居全省第二；新增福莱特玻璃、捷泰电池2家产值超百亿元企业。新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、省级“专精特新”企业168家，均居全省前列；新增省级智能工厂3个、数字化车间18个，均居全省第二。天长智能仪器仪表入选国家中小企业特色产业集群、创新型产业集群。先进光伏和新型储能、动力电池、新能源汽车“新三样”产业加速壮大，连续3年举办全国光伏行业大会（论坛），全球光伏20强企业有9家落户滁州，先进光伏和新型储能产业产值1362亿元、增长56%，相关经验做法获省委、省政府主要领导批示肯定；动力电池产业集聚了比亚迪、国轩、力神、天合等一批头部企业，产值增长超25%；新能源汽车产业规上企业达483家、居全省第三。战新产业产值达2300亿元、增长10%。天长、来安、全椒获评省制造业发展综合10强县（市），南谯获评省制造业发展增速10快区。18家企业入选全省民营企业百强、上榜数居全省前列。民营经济考核居全省第二，7个县（市、区）获评先进，占全省近1/5。服务业恢复增长。开展“乐享亭城”系列促消费活动400余场，打造了天长路、遵阳街等夜市聚集区27个，城市烟火气愈加浓烈。发放各类消费券近1亿元、带动消费19亿元，整市入选全国城市一刻钟便民生活圈试点。新增限上单位533家、总数达2366家，分别居全省第二、第三。新增上市企业2家、“新三板”挂牌企业3家，境内外上市企业达16家、居全省第三。各项存贷款余额双双突破4500亿元，其中，贷款余额4755亿元、增长18.1%，分别居全省第四、第二。新增4A级旅游景区2家、国家级旅游品牌7个，凤阳、全椒获评省级全域旅游示范区，全年接待游客3680万人次、旅游收入330亿元，均增长70%以上。

　　（四）激发新活力，改革开放纵深推进。重点改革更加深入。新增国家级改革试点12项、省级28项。农村改革试验区、农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革3项“国字号”整市试点深入推进；新获批高标准农田建设、农村产权流转交易规范化2项“国字号”整市试点，均为全省唯一。林长制、商事制度改革工作获国务院督查激励。天长探索推进科技创新体制“四题”模式经验，被中央深改办专题刊载、全国推广。全省农业设施抵押贷款“首证首单”在天长发放。天长、来安、全椒、凤阳4个县入选全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益30强、总数居全省第二。获批全省综合医改试点示范地区，滁州“医共体+卫生院分类管理”、天长医防融合工作获评全国基层卫生健康创新发展优秀案例。推进产业工人队伍建设改革，考核居全省前列。全国气候投融资试点取得成果，入库重点项目265个、总投资6985亿元，分别居全国第二、第一。开放合作更加紧密。顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区累计引进亿元以上项目91个、总投资840亿元，其中50亿元项目2个、百亿元项目3个。推进沪苏浙城市结对合作帮扶，3个皖北省际产业合作园区累计引进亿元以上项目31个、总投资超230亿元；定远合滁合作园启动建设。滁州经开区成功跻身国家级经开区50强、位列第49位。苏滁高新区引进沪苏浙地区项目和投资额占比创历年新高。与上海杨浦、徐汇深化全方位战略合作。成功举办首届滁州长三角台商经贸合作峰会、台湾农企皖乡行—两岸乡村振兴发展交流会。实施“徽动全球”滁州行动，组团开展境外经贸招商活动，实际利用外资13.5亿元、外贸进出口420亿元，分别居全省第三、第五。签署《数实融合共建“1+4”中老经贸合作新通道合作备忘录》。滁州保税物流中心（B型）建成待验收。获批国家级加工贸易梯度转移重点承接地。创新动能更加强劲。实施“双倍增两清零”行动，全社会研发经费投入跃居全省第三。科技贷款余额363亿元、增长30%，分别居全省第三、第四。高新技术企业突破1300家、科技型中小企业突破2100家，均居全省第三，省级以上研发平台突破300家。加强与大学大院大所合作，新备案产学研合作项目超100项。与中科大、吉大、合工大、安大、南工大、南信大、南农大等签订合作协议，共建“工大智谷”、南信大天长研究院、南农大滁州科教创新园等，苏滁高新区与中科院苏州纳米所共建集萃科创谷，光智科技与中科大共建全省首批产业创新研究院。成功举办2023年长三角创新创业发展联盟大会，加入长三角“双创券”通用通兑试点区域。获评全省科技创新先进市。天长创成国家知识产权强县建设示范县。滁州经开区、滁州高新区获批全省首批科技成果产业化基地，苏滁高新区获评全省首批制造业数字化转型示范园区。全柴发行全省首单科技创新可交换公司债券。营商环境更加优化。深化“双对标”行动，出台2023版营商环境提升举措，开展“为企优服务提升年”活动，市场主体满意度稳居全省前列。发布全国首个市级《证照并销服务规范》地方标准，开展“极优服务、极简审批”改革试点，工程项目“全程包办”等一批创新举措全省推广。推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，在线兑付奖补资金超4亿元、惠及企业超1300家。制造业贷款余额超700亿元、增长34.9%，分别居全省第三、第二。入选全省创优营商环境改革创新试点市、全国优化产业营商环境先行典范，获评“苏商投资中国首选城市”、系全省唯一入选地级市。

　　（五）着力提品质，城乡建设展现新貌。城市品质不断提升。滁城实施重点城建项目213个，完成投资150亿元。新增保障性租赁住房1.6万套、改造老旧小区139个，城镇老旧小区改造、棚户区改造工作获国务院督查激励。城市更新试点示范项目加快建设，经验做法被住建部推广。城市生命线安全工程二期开工建设。新增城市公共停车位1万个。人均公园绿地面积居全省第一。全国文明城市建设提质升级，年度测评获全国优秀等次。市奥体中心荣获“中国建设工程鲁班奖”，滁州大道获评“中国公路交通优质工程奖”。乡村振兴有力推进。深化防止返贫动态监测帮扶，脱贫帮扶对象“两不愁三保障”与饮水安全持续巩固。全省推进乡村振兴现场会在我市召开，衔接资金扶持庭院经济做法在全国作经验交流。南谯入选省乡村振兴示范县创建，天长、全椒分别获评国家级、省级“四好农村路”示范县。4个村入选全国乡村治理示范村，10个村入选首批省级和美乡村精品示范村创建，小岗农家书屋获评全国“最美农家书屋”，14家农民专业合作社获评全国供销系统示范社、居全省第一。加快培养农业生产经营等“五类人才”，开展农民工职业培训1.5万人，实现科技特派员行政村全覆盖。基础设施持续完善。全国首条跨省城际铁路滁宁城际滁州段建成运营，沪宁合、合新、宁淮等铁路以及滁合、宁洛改扩建等高速加快建设，来六高速滁州段、明巢高速等建成通车，高速公路通车里程达756公里、居全省第一。明光通用机场加快建设。驷马山滁河四级站干渠（江巷水库引调长江水）、城西水库除险加固加快推进。汊河船闸建成运营。滁州天然气调峰电厂首台机组并网。建成“城市大脑”“一网统管”平台。新建开通5G基站超2300个、完成率达120%。

　　（六）聚力办实事，民生福祉有效增进。社会保障不断加强。新增城镇就业14.2万人、转移农村劳动力9.2万人，均超年度目标任务。道路交通安全提升工程等10件实事全面完成。完善民声呼应平台办理机制，暖民心行动满意度测评连续6个季度居全省前二。12345政务服务便民热线受理100余万件、交办督办26万件，群众满意率99%以上，荣获“全国青年文明号”。整市入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点。退休人员养老金、居民基础养老金稳步提高，低保、特困供养标准得到提升。圆满承办第十一届全国民政行业职业技能竞赛相关赛事。妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到有效保障，红十字、慈善等事业持续发展。生态环境得到改善。配合接受省环保督察，扎实做好反馈问题整改，中央及省历年交办突出环境问题整改完成率超98%。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度优于年控目标，20个国考断面累计水质均达标。长江“十年禁渔”成果持续巩固。明光获评国家水土保持示范县；池杉湖获批国家级湿地公园，明湖创成全国首个“幸福湖”。社会事业持续进步。新建、改扩建中小学和幼儿园39所，新增学位2.9万个。各职业院校面向“新三样”产业，开设5个专业，年输送毕业生超1.2万人。获批省产教融合试点城市。滁州技师学院新校区开工建设。安徽科技学院成立肉牛现代产业学院，滁州校区加快建设。滁州学院成立先进光伏与新型储能现代产业学院，科技成果转化服务地方发展取得积极成效。与上海优质医疗资源开展战略合作，共建上海市精神卫生中心滁州中心。天长获评全国生育友好先进单位，全椒入选全国医养结合示范县，省级卫生城市（县城）实现全覆盖。市一院荣获全国平安医院建设表现突出集体。蝉联“全国无偿献血先进市”称号。《滁州市历史文化名城保护条例》颁布实施。黄梅戏《初心》等4部作品获评省精神文明建设“五个一工程”奖、居全省第二。全市规上（限上）文化企业数居全省第二。滁州女子手球队代表安徽参加首届全国学生（青年）运动会并取得首金。成功举办第九届中国农民歌会及丰收节系列活动、奥体中心大型演艺、2023滁州马拉松等文体赛事活动。

　　（七）全力防风险，社会大局和谐稳定。平安建设迈出新步伐。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数均同比下降。市消防救援支队获评全国消防专项整治三年行动先进支队。开展“清风2023”等专项行动，扫黑除恶、禁毒反诈成效明显，群众安全感和对公安工作满意度均居全省前列。严格落实“四个最严”要求，食品药品、特种设备、产品质量等领域安全形势平稳向好。省级平安建设县（市、区）实现全覆盖。社会治理取得新成效。推深做实“1+5+N”矛盾纠纷排查调处机制，深化信访突出问题“百日攻坚”，信访形势平稳向好、总量持续下降。深入推进非法集资陈案积案攻坚行动，案件数量全省最少。开展统计造假专项治理行动，完成第五次全国经济普查清查工作。市工商联获评全国工商联系统先进集体。南谯、全椒、明光获评第二批全国科普示范县（市、区）。加强国防动员建设和国防教育，高质量通过全国双拥模范城“七连冠”创建验收，获评全省退役军人工作创新发展试点市。人民防空、民族宗教、对台事务、外事侨务、地震、气象、工会、共青团、文联、科协等工作再上新台阶。

　　（八）持续改作风，自身建设全面加强。强化政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，用足用好正反面典型案例，切实解决了一批影响制约高质量发展、人民群众急难愁盼、防范化解重大风险隐患等问题，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。聚焦“六破六立”，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，做到“忠专实”“勤正廉”。推进依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年共办理人大议案3件、建议160件和政协提案344件，满意率均超99%。领导干部述法评价省级试点工作扎实推进，行政机关主要负责人出庭应诉率居全省前三，创成省级法治政府建设示范市、入选示范数量居全省第一。改进工作作风。严格落实中央八项规定精神和省市有关要求，弘扬“四下基层”优良作风，力戒“虚、推、拖、胡”。严格落实为基层减负举措，政府发文、会议、督查检查均实现下降。严格落实过紧日子要求，全面推行零基预算改革，大力压减非重点、非刚性支出，财政资金管理使用效益持续提高。

　　各位代表，回首2023年，我们迎难而上、砥砺前行，经历了风雨洗礼，取得了沉甸甸的收获。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

　　同时，我们也清醒认识到工作中存在的困难和问题，主要是：受外部环境影响，实体经济发展仍面临一些困难，一些重大项目推进还面临要素制约，房地产销售和投资收缩明显；协同推进一体化发展合力不够强，弘扬敢闯敢试的改革精神有差距；高能级创新平台还不多，高层次人才供给还不足；民生领域有短板，耕地保护工作还有薄弱环节，生态环境保护仍需久久为功，社会治理水平有待进一步提升；少数干部不敢担当、不善作为，群众身边不正之风和腐败问题还时有发生，等等。对此，我们要全面、辩证、长远地看，深刻认识到这些问题都是前进中的问题，找准症结所在，对症下药、精准发力，一件一件加以解决，决不辜负全市人民期待！