二、2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委十二届四次全会、省委经济工作会议和市委八届六次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦“一主六双”高质量发展战略和“四大集群”“六新产业”“四新设施”，按照“一四五”发展定位，全力以赴稳预期、稳增长、稳就业，巩固和增强经济回升向好态势，协同推进高质量发展和高品质生活相得益彰，努力在全省大局中率先走出高质量发展、可持续发展新路，加快推动通化绿色转型、全面振兴取得新突破。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，地方级财政收入和城乡居民收入增长与经济增长基本同步。在完成好“基准目标”的同时，我们要找准切入点、打通制约点、谋划创新点、培育增长点，以“拼”的精神推动发展争位、民生增效，力争各项工作完成得更好，奋力实现“赶考目标”。重点做好九个方面工作。

　　（一）凝心聚力抓经济稳增长。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，打好扩投资、稳工业、促消费、强县域“组合拳”，不断巩固稳中向好的发展基础。

　　突出有效投资。继续开展“项目攻坚年”行动，积极争取国家和省财政投资，扩大产业项目投资，专班推进重大项目，开展“六大领域项目建设会战”和“四大攻坚行动”，实施5000万元以上项目200个以上，开工医药健康产业园等新项目，续建科泰生物提取产业园等项目，推动华夏药业异地搬迁等项目建成投产。健全重大项目决策程序，确保政府投资计划与财政承受能力相匹配、资金安排与项目进度相匹配，确保政策支持与建设进度挂钩、专项债券分配跟着项目走，真正把有限的资源用在“刀刃”上。创新项目投融资模式，激发民间投资活力。动态谋划储备重点项目500个以上，形成梯次推进、滚动实施的项目投资局面。

　　壮大工业经济。落实全省推进新型工业化部署，实施“5+2”工业产业培育工程和“三百+1”行动，压实分级包保机制，稳定大企业生产经营，增强50户重点企业支撑作用，提升“专精特新”中小企业规模档次。实施重点工业项目60个，滚动推进32个投产达效项目释放产能，新增产值30亿元；推动一批优势大品种拓展市场，筛选一批在研产品形成增量，提高产品竞争力。加强调度分析和走势研判，强化政策落实和助企纾困，不断壮大工业经济总量。

　　加快消费提质。实施现代商贸业高质量发展行动，精心办好各类促销活动，提升批零住餐、休闲娱乐等传统消费，培育信息消费、数字消费、绿色消费等新型消费。在夜食、夜游、夜娱、夜购上推陈出新，拓展龙兴里文旅小镇消费场景，打造一批沉浸式主题功能街区、夜经济生活集聚区，引入外部消费。加快县域商业体系建设，畅通消费品下乡渠道。力争批零住餐销售额和营业额均增长7.5%左右、网络零售额增长10%。优化政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。

　　强化县域支撑。落实全省县域经济高质量发展和新型城镇化战略部署，鼓励各县（市、区）对照功能定位找准赛道、扬长补短，依托特色资源进行全产业链深度开发，因地制宜做强特色工业、壮大特色农业、发展特色服务业，推动生态大县、农业强县、文旅名县、边境特色县建设。完善“赛马”机制，树牢结果导向，激发内生动力，加快县域经济发展。

　　（二）力耕不辍调结构促升级。聚焦“四大集群”“六新产业”“四新设施”，深入推进构建现代产业新格局四年行动，推动“三个千亿级”产业集群建设取得突破性进展，统筹推进传统产业改造升级、战略性新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快形成新质生产力。

　　提速发展医药产业。接续打好医药健康“三年跨千亿”攻坚战，启动“医药生态体系建设年”行动，加速构建创新研发、成果转化、生产制造、医药商业的全链条产业体系。加快通化国家级生物产业基地建设，推动安睿特重组人白蛋白生产基地一期、安宇生物制品生产基地等项目尽快释放产能。支持东宝、修正等龙头企业发展壮大，推动金马1.1类新药尽快投产，加快万通9个产品研发进程。坚持企业培育、产品开发协同发力，推进10户企业“智改数转”、5个品种一致性评价、5个品种二次开发。发挥“MAH”示范企业产能优势，引进、转化域外药品文号10个。扎实推进“六个回归”，整体提高医药产业集中度和市场竞争力。建成区域医疗器械审批生产转化平台。医药产业产值增长7%。

　　融合提升文旅产业。全面启动文旅千亿级产业攻坚行动，做响高句丽5A级景区品牌，加快龙湾5A级景区创建，力争鸭绿江国门晋升4A级景区。突出“避暑”“冰雪”，积极开展宣传推介，精心打造四季皆风景、全域都能游的精品线路。加快建设太极湾景区、大荒沟文旅小镇、“上湖上”民宿等项目，探索开发全球首个高山陨石坑。支持万峰滑雪度假区打造世界顶流滑雪度假区，高质量办好冰雪峰会、冰雪赛事等重大活动，增强吸引力、影响力和知名度。建成开放吉林冰雪丝路博物馆。以游客体验感受为导向，整体提升线上线下服务质量，抓实旅游要素保障，促进航线“降补增效”，多措并举“引流入通”，力争接待游客、旅游收入均增长20%以上。

　　大力振兴人参产业。坚持全产业开发、全链条做强、高端化发展，着力打造千亿级人参产业。制定林下参产业发展规划，完成宜参林地分级评定。支持东方红、益盛、康美等发展壮大成为链主企业，积极引入华润三九、东阿阿胶、中国中药、广药集团等知名企业参与人参产业布局和战略合作。加快建设人参医药健康产业园、人参全产业链数字化平台、以岭药业人参研发加工基地等项目，推动云岭野山参提质发展，提升人参综合开发利用水平。筹设人参电子交易平台，扩大清河、快大人参市场交易规模。深挖人参文化内涵，开发人参康养资源，打造人参主题场景，整体提升本土人参品牌影响力。人参产业产值增长5%。

　　改造升级传统产业。支持通钢降本增效，应对市场周期，推进通钢超低排放项目建设，加大百万吨冷轧生产线智能化改造等项目招商力度，全力构建钢铁延伸配套产业集群。加快装备、化工等产业高端化、智能化、绿色化改造，推动石油化智能修井机升级并投放市场，助推亚泰水泥节能增效，鼓励龙头企业组建协同创新联合体和稳定配套联合体。

　　集聚发展服务业。深化省级医养结合试点建设，推动养老服务与旅游、康养等行业深度融合，发展旅居式养老。优化公铁联运、陆海联运等物流运营模式，加快建设医药食品冷链物流等项目。推动新型工业与现代服务业融合，支持制造业企业拓展行业服务，培育发展生产型现代服务业。大力发展网红经济、楼宇经济、总部经济、会展经济和检验检测、研发设计等经济业态，全面构建优质高效服务业体系。服务业增加值增长6.5%。

　　前瞻布局“新赛道”。加快发展新材料、数字经济等产业，推动“新赛道”快速成长为“主赛道”。推进建新绿氢能源设备生产基地、鑫鸿环保新材料、中溢电池负极材料和特种石墨制品等项目建设，鼓励通鑫深度开发终端应用产品，支持宏信、东新等企业苦练内功、拓展市场，提升质量效益和核心竞争力。主动融入全省数字医药文旅产业联动区布局，推进数字赋能、数字治理、数字兴业，建成市数据存储中心。