（三）坚持不懈抓改革激活力。坚持向改革要动力，扎实推进深层次改革，有效激发市场活力。

　　优化提升营商环境。以经营主体和群众感受为标准，对标国际规则和发达地区先进经验，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。完善“市区深度融合”服务模式，加强数字政府建设，推动“证照一码通”改革，拓展“无休办”“上门办”等服务，整体提升全程网办比例和政务服务质效。强化包容审慎监管执法，实施“信用助企”行动，保障各类经营主体公平竞争。深化政银企对接服务，发挥“吉农金服”平台功能，推动应急周转基金、信保基金扩面，筹设产业发展基金。增强生产要素供给，健全完善市场主体全生命周期服务链。

　　推进重点领域改革。实施新一轮国企改革提升行动，强化国企现代公司治理，完善市场化经营机制，推进企业重组整合，做大做强国有资产。深化财税体制改革，提升财政统筹能力。发挥深交所通化基地作用，接续实施“8+10”企业上市培育计划，全面对接多层次资本市场，争创绿色金融省级实验区试点。扎实推进“五经普”，为高质量发展夯实数据基础。完成政府机构改革，更好适应事业发展需要。

　　加快发展民营经济。认真落实国家和省促进民营经济发展壮大系列部署，在促进公平准入、加强法治保障、优化涉企服务等方面制定具体措施，持续推进全国新时代“两个健康”先行区试点建设。树牢为企业服务就是为发展赋能理念，常态化联系帮扶民营企业，增强政策送达时效性和精准性，实行“税务+”整合服务模式，推动本地企业信息互通、资源互享、产品互采、协作互动。大力弘扬新时代企业家精神，全力营造创业创新创造、尊商亲商安商的良好氛围。

　　（四）千方百计扩开放促创新。深入落实关于“放”的工作部署，扎实推进高水平开放、全方位创新。

　　强化招商引资。以“五个合作”为抓手，拓展合作领域，提升合作水平，高质量办好重大招商活动，吸引更多企业来通投资兴业。围绕产业强链补链延链，整合招商资源，绘精招商图谱，落实招商机制，大力开展产业招商，积极承接产业转移，引入一批行业领军企业、核心配套企业。强化招商项目落地服务，实行重点项目领导包保、专班推进，提升招商精准度和实效性，在项目转化率、落地成功率、资金到位率上实现新突破，到位资金增长15%。

　　强化开放合作。医药高新区紧盯“又高又新”，扩大“洼地效应”，厚植“兴业沃土”，实施重点项目28个。内陆港务区化工产业园加快产业导入，启动一级寄递节点项目。集安边合区加快互贸物流加工园区建设，完善边境贸易产业链。推动沈白高铁（通化段）、既有通化站外迁、沿边开放旅游大通道（通化段）等重大工程建设，推进通化机场扩建前期工作，持续构建现代化综合交通体系。拓展与台州、长春、丹东、吉南辽北蒙东等区域协同合作，打造产业互融、资源互补、市场互通的协调联动发展新格局。支持企业拓展国际市场，扩大产品出口规模，外贸进出口总额增长5%。

　　强化创新赋能。实施科技发展计划，推进“破茧成蝶”行动，深化“科创专员”助企，落实“挂帅揭榜”机制，申报国家、省科技计划项目50个，新培育国家高新技术企业10户。密切与张伯礼院士工作站、中科院应化所、吉林大学等专家团队合作，加快省级重点实验室、科创中心建设，推动产学研深度融合，转化落地科技成果20项。持续落实“学子归巢”“学子兴企”引才政策，加强应用型、技能型人才培养，让各类人才干事有舞台、成长有空间、发展有未来。

　　（五）精雕细琢提品质增颜值。树牢经营城市理念，科学配置、有效盘活城市公共资源，下“绣花功夫”打赢精致城市建设收官战，努力建设宜居、韧性、智慧城市。完善城市布局。启动城镇开发边界内详规编制，完成新城片区详细规划。强化土地收储，保障土地供给，提高承载能力。推动城市更新。改造老旧小区17.8万平方米，修补破损路面、人行步道2.5万平方米。玉皇山大桥建成通车，绕城公路完成养护，配套提升民主路等街路，畅通城市路网，提升通行能力。加快城市雨污分流改造，新建改建水、气、热等管网21公里。常态化补种增绿、见缝插绿、开墙透绿，扮靓城市颜值。强化城市管理。实施“三建设三行动”，大力开展市容市貌整治，动态清零违法建筑，完善垃圾分类收运处置体系，探索环卫市场化运营新模式，努力让城市变得更干净整洁、更文明有序。加快建设城市管理数字化信息平台，“智慧赋能”城市治理。规范社区、小区物业管理，推广住宅小区业主自治新模式，打造共建共治共享小区治理新样板。

　　（六）坚定不移强三农促振兴。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴。保障粮食安全。落实全省“千亿斤粮食”产能建设工程，确保完成高标准农田、黑土地保护建设任务，粮食产量稳定在28亿斤。推动农业增效。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好“土特产”文章，六大农业龙型经济增长5%。推进长白山道地药材生产基地、鲜食玉米种植基地、蓝莓产业园、乐享田园综合体等项目，实施“葡萄酒城”提升工程，充分释放农特产业优势。围绕全省“千万头肉牛”“五千万头生猪”工程，加快集安进境牛羊指定隔离检疫场建设，启动柳河肉牛交易市场扩建项目，肉牛发展到29万头。推动猪羊禽、菜蛋奶产量稳定增长。加快乡村建设。扎实开展“十百千万”工程和农村人居环境整治提升五年行动，创建一批示范村、美丽村、干净人家，持续改善乡村风貌和人居环境。实施乡村畅通工程，新建乡村公路224公里。扎实推进智慧农业暨数字乡村建设。促进农民增收。深化集体产权制度改革，鼓励工商资本下乡，大力培育新型农业经营主体，新增专业合作社80个、家庭农场100家。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化监测帮扶，守牢防止返贫致贫底线。

　　（七）持之以恒优生态增底色。忠实践行“两山”理念，坚定走好生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，全力建设生态强市。巩固提升环境质量。推动空气质量稳定向好，优良天数比例保持在96%以上。压实河（湖）长责任，加强水利工程建设和重点流域治理，城市集中式饮用水源水质达标率、优良水体比例保持稳定。保护土壤环境，受污染耕地安全利用率达到95%以上。持续推进中央和省级环保督察反馈问题整改，巩固污染防治成果。实施生态修复工程。加强国土绿化、湿地和生物多样性保护，启动生态环境导向开发项目，落实“林长制”，高标准推进哈泥国家级自然保护区、鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加快建设东北东部林区高质量发展示范区，着力打造山青、水绿、景美的生态画卷。推进绿色低碳发展。启动碳达峰十大行动，实施高耗能行业节能改造，推动传统产业低碳化转型，大力发展风电、光伏、生物质等新能源产业，加快推进通化抽水蓄能电站项目，完成绿电消纳任务。市区新建换电站2座、各县（市）分别布局建设换电站1座。争创全国绿色货运配送示范市。

　　（八）矢志不渝惠民生增福祉。坚持精打细算、节用裕民，补齐民生短板，提高保障水平。着力扩大城乡就业。落实就业优先政策，精准服务高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员就业，促进灵活就业、新就业形态劳动者就业。提升社会保障水平。推进社保扩面，落实养老、医疗保险筹资和待遇调整机制。完善社会救助体系，逐步提高城乡低保标准，扎实做好残疾人保障，关心关爱农村留守儿童，增强社区居家养老服务功能，兜牢基本民生底线。实施教育惠民工程。优化“大学区”“大园区”布局，推进学前教育普惠普及、义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化发展。加快建设东昌区教育集中区、二十中学异地新建等项目，打造示范性产教融合平台10个。加强校外培训机构治理，切实为学生减负。健全医疗卫生体系。深化医药卫生体制改革，提升网格化医联体服务能力，加快建设省级区域医疗中心和第二人民医院、中医院等改扩建项目，健全公共卫生服务体系，增强重大传染病防治能力，扎实开展爱国卫生运动，保障群众生命安全和身体健康。丰富居民文体生活。深入实施文化惠民工程，提升公共文化服务效能，扩大“悦空间”覆盖面，更好满足群众精神文化需求。开展全民健身活动，发展竞技体育运动，加快建设体育公园，举办全市田径运动会。

　　（九）全力以赴防风险守底线。加强安全体系和能力建设，以高水平安全保障高质量发展。维护经济金融安全。按照“消化存量、严控增量、落实责任、分类处置、逐步化解”原则，统筹资金资产资源，打好盘活、重组、增收、节支“组合拳”，建立长效机制、优化支出结构、压降债务成本，有效提高国有企业和经营性事业单位效益，稳妥化解政府债务。稳慎推进高风险金融机构风险出清，统筹做好“保交楼”“去库存”，守住不发生区域性系统性风险底线。加强安全生产监管。启动安全生产治本攻坚三年行动，逐级压实“三管三必须”责任，坚决遏制重特大事故发生。全面抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，不断提高本质安全水平。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。市区燃气用户实现信息化采集、线上监控全覆盖，筑牢燃气安全屏障。提升社会治理能力。落实领导干部接访下访制度，健全完善源头预防、动态化解机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化“平安通化”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，完善社会治安防控体系，防范打击电信网络诈骗。扎实开展“八五”普法，建强公共法律服务体系，争创第三批全国法治政府建设示范市。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，夺取全国双拥模范城“十连冠”。

　　三、加强政府自身建设

　　知易行难，行胜于言。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，当好“三个务必”的答卷人。

　　永葆忠诚之心。持续加强政府系统党的建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署和市委工作安排，做到党委有部署、政府有行动，不做选择、不搞变通，让忠诚成为政府系统党员干部最鲜明的政治品格。

　　砥砺担当之勇。发扬斗争精神，保持知难而进、迎难而上的奋斗姿态，善于在应对挑战中谋新招、闯新路，敢于在破解难题中善作为、求突破，勇于在对标对表中争一流、创佳绩，心往一处想、劲往一处使，激发干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创的干事创业活力。

　　恪守为政之道。牢固树立和践行正确政绩观，把有限的财政资金投向发展所需、民生所急。发扬“严新细实”作风，用好“五化”闭环工作法，完善调度、监测、督导、考评链条，做到时时理账、如期交账，努力把“当好执行者、行动派、实干家”落实到实际行动中、体现在工作成效上。

　　强化法治之力。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，坚持科学民主决策，提升依法行政能力。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　弘扬清廉之风。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，管好关键人、管到关键处、管住关键事，持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续巩固发展政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的政治生态。

　　各位代表！使命系身须倾力，重任在肩唯笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，守正创新、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创通化绿色转型、全面振兴的崭新局面！