二、砥砺前行，奋力开创高质量跨越式发展新局面
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是奋进新征程推动新跨越三年行动的收官之年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议、省政府曲靖现场会、市委六届四次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，推进科技赋能，全面深化改革，不断扩大开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，推动先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和云南副中心城市建设取得新成效，推进高质量跨越式发展持续走在全省前列，奋力谱写中国式现代化曲靖篇章。
我们将按照省委、省政府四个方面的要求，奋力开创新局面、推动新发展。
——在服务和融入国家发展战略中主动作为。主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，是以习近平同志为核心的党中央赋予云南的历史使命。省委、省政府赋予曲靖的“四个定位”，是曲靖服务和融入国家发展战略的具体路径。新的一年，我们将站位全局、胸怀大局，充分发挥区位、交通、自然资源等优势，加快塑造以“3+6+2”现代化产业体系为重点的发展新优势，推动曲靖从区域小循环节点向“大循环、双循环”枢纽转变，在服务和融入国家发展战略中展现更大担当、贡献更多力量。
——在全国省域副中心城市发展中走在前列。曲靖作为全省第二大城市，国家和省支持曲靖建设云南副中心城市。新的一年，我们将对标先进，补短板、强弱项、扬优势，加快推进云南先进制造业中心、网络型基础设施样板、高品质宜居宜业城市、高质量区域功能中心建设，不断提升曲靖对区域发展的影响力、辐射力、带动力，推动曲靖在全国省域副中心城市发展中争先进位，努力把云南副中心城市的定位真正变成地位。
——在云南社会主义现代化建设中当好标杆。党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。新的一年，我们将把新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识与曲靖发展实践紧密结合起来，按照全面建成社会主义现代化强国“分两步走”的战略安排，全面落实省委“3815”战略发展目标，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，以“三大经济”为重要路径，以“六个大抓”为具体抓手，以“两场革命”为作风保证，深入实施奋进新征程推动新跨越三年行动和“310”工程，在全省社会主义现代化建设中作表率、当示范。
——在完成全省目标任务中勇挑大梁。当前，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，全省经济保持稳中向好，曲靖作为全省第二大经济体，发展的位次、贡献、质量进步明显，成为全省对外展示发展成效和工作经验的重要窗口。新的一年，我们将坚决扛起经济大市挑大梁的使命担当，迎难而上、迎考而进、迎战而胜，以干部敢为、地方敢闯带动企业敢干、群众敢首创，努力到没有遗憾、拼搏到毫无保留，进一步厚植引领未来发展的优势，力争主要经济指标实现“五个高于、两个提升、走在前列”的目标，努力为全省经济社会发展作出曲靖贡献。
2024年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入与经济增长同步。
2024年的重点任务是：全面落实奋进新征程推动新跨越三年行动部署，坚持以“310”工程为抓手，持续办好10件民生实事、开展10个专项行动、推进10个重大产业项目建设，以30项重点工作带动全市各项工作整体提升。
实现上述目标任务，我们将着力做好以下工作：
（一）稳定经济增长，让曲靖的发展步伐更加坚实。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，形成消费和投资相互促进的良性循环，巩固和增强经济稳中向好态势。
强化政策保障。用好用活国家财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策，充分释放政策红利。积极争取上级财力性转移支付资金，持续增强财政保障能力，兜住、兜准、兜牢民生底线。健全经济运行分析研判机制，研究制定有效措施，推动经济平稳运行。
扩大有效投资。坚持“项目为王、项目落地为王”，抢抓国家拓展有效投资空间、适度超前部署新型基础设施建设、扩大高技术产业和战略性新兴产业投资等机遇，在投资挖潜、扩域、提效上下功夫，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。强化项目谋划，围绕超长期特别国债、中央和省预算内投资、地方政府专项债券等支持领域和投资导向，精准谋划储备项目，确保动态储备项目总投资6000亿元以上。抓实项目前期，加快立项、用地、环评、能评、规划许可等前期工作，确保新开工项目总投资2500亿元以上。加快项目建设，坚持现场观摩、现场办公，强化清单管理、专班推进，推动项目早竣工、早见效。优化投资结构，创新政府和社会资本合作机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，加大重点产业延链补链强链项目建设力度，确保产业投资增长12%以上、民间投资占比稳步提高。
释放消费潜力。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动消费品以旧换新和特色农产品进城，促进消费升级。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。做好保供稳价工作，营造放心消费环境。
培育经营主体。坚持量质并举推进经营主体倍增，围绕企业孕育、出生、成长、做大、做强、做优全生命周期，抓好纾困、输血、培引、双创、改革、服务等工作，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，促进经营主体高质量发展，确保“四上”企业达2660户。高质高效完成“五经普”，以高质量普查服务高质量发展。
（二）加快产业发展，让曲靖的发展支撑更加有力。坚持大抓产业、主攻工业，围绕“稳住一产、做强二产、突破三产”的思路，深入实施构建现代化产业体系三年行动计划，加快发展“3+6+2”产业。
加快推进先进制造基地建设。坚定不移推进新型工业化，按照全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢的思路，巩固提升传统产业，加快发展新兴产业，前瞻布局未来产业，推动工业高端化、智能化、绿色化发展。全力打造新能源电池产业集群。聚焦建设全国重要的新能源电池产业基地目标，围绕“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”全产业链，积极应对新能源电池行业深度调整新趋势，着力扩规模、延链条、拓应用，推动中科电气10万吨负极材料二期、曲靖融合20万吨磷酸铁、鸿泰博5万吨磷酸铁锂等项目建成投产，加快德方纳米会泽20万吨磷酸锰铁锂前驱体等项目建设，推动广西诺方40万吨磷酸基电池级新材料、昆工科技二期15GWh铝基铅炭储能电池、四川银河化学11万吨钒铬新材料及液流储能等项目开工建设，力争增加值增长5%以上。全力打造绿色硅光伏产业集群。聚焦建设“世界光伏之都”目标，围绕“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件+配套产业+光伏电站”全产业链，积极应对光伏产业市场洗牌新挑战，加快推进信义玻璃日产2400吨光伏组件盖板、1400吨浮法玻璃等项目建设，推动润阳二期20GW N型高效电池片、信义玻璃产业链供应链智能智造、红日东升10.6万吨高纯晶硅绿色智造、佑鑫二期6万只石英坩埚等项目开工建设，力争增加值增长25%以上。全力打造绿色铝精深加工产业集群。聚焦建设全省重要的绿色铝精深加工产业基地目标，围绕“阳极炭素—电解铝—铝精深加工—铝应用—铝回收—再生铝”全产业链，推动中合金110万吨特种线缆、协合新能源3D打印智能制造、今飞铝合金生产开发及应用等项目开工建设，大力引进铝合金材料加工、制造、应用等领域优势企业，推动铝产业链向精深加工和终端制造延伸。加快发展6个百亿级产业。加快推进鼎益5万吨硅材料、朗唯1万吨有机硅单体及2万吨气溶胶等项目建设，高标准打造有机硅新材料产业集群。推动具备条件的煤矿实施井工改露天开采，生产原煤4000万吨以上，推进黑金能源、盛凯焦化、大为制供气、麒麟煤化工转型升级和红太阳一期等项目建设，促进煤化工与生物化学农药加工耦合发展。推动双清20万吨螺旋钢管一体化项目建成投产，加快推进扬钢、双友、天高等转型升级项目建设。积极承接东部产业转移，加快发展劳动密集型装备制造业。加大高端优质烟叶开发力度，重塑烟草产业新优势。提升液态金属科技成果转化能力，延伸锌合金产业链。前瞻布局未来产业。谋划发展生物制造、氢能及储能、硅基材料、碳基材料等产业，推动博晖血液制品生产基地项目试生产，力争罗平3.55亿立方米电解水制氢项目开工建设，引进一批细分领域新、技术含量高、创新能力强、带动作用大的企业和项目，加快形成新质生产力，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。
持续推进高端食品基地建设。树立大农业观、大食物观，按照做优品种、提升品质、打造品牌的思路，加快推进农业高质量发展。全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，建设高标准农田70万亩，确保粮食播种面积、单产、总产稳中有增。加快推进种业振兴行动，持续推进粮油、蔬菜、生猪等8个优势产业品种基地建设，建成大北农种子供应链创新中心二期等项目，推进宣威和会泽25万亩区域性马铃薯繁育基地等项目建设，提升种业现代化水平。持续优化种植业结构，加快推进陆良现代农业数字经济产业园、师宗现代农业产业园等项目建设，发展绿色蔬菜、新兴花卉、优质水果、道地药材等高效经济作物470万亩以上。实施科技赋能强农工程，健全农业科技创新体系，加快补齐农机服务短板，不断提高农业科技贡献率。持续推进畜牧业转型升级，力争出栏生猪1330万头、肉牛72万头以上，规模化养殖率分别达66%、55%。大力发展农产品加工业，加快推进会泽5万头肉牛屠宰加工等项目建设，确保农产品加工业产值与农业总产值比达2.8∶1。打造品牌农业，做好“土特产”文章，力争认定绿色食品、有机产品100个以上，加快推进陆良建设国家农业现代化示范区、麒麟建设国家农业绿色发展先行区、罗平建设国家农村产业融合发展示范园，提升农业现代化水平。
推动现代服务业高质量发展。大力发展乡村旅游和避暑经济。深入落实中心突破、两翼齐飞、全域联动旅游发展战略，加快中部现代康养、南部休闲观光、北部历史文化旅游区建设。支持每个县（市、区）引进建设1家高端度假酒店，加快潦浒古镇、尼珠河大峡谷二期等项目建设，提高“吃住行、游购娱、康体休”一体化服务水平。积极开展全国乡村旅游重点村镇、省级金牌旅游村和最美乡愁旅游地创建，打造乡村旅游升级版。以高品质文化产品供给提升城市品质和文化活力，提高文化消费在文旅消费中的比重，高水平举办文体旅商活动，吸引各类展会、论坛、赛事、演艺活动到曲靖举办，加大文化旅游宣传营销力度，努力把曲靖罗平花海马拉松、曲靖文体公园等打造成为城市文体旅新名片，持续打响“清凉曲靖·避暑天堂”品牌，争取曲靖入选全国避暑旅游优选地、马龙和沾益创成全国避暑旅游目的地。加快发展现代物流业。主动融入中老铁路、中欧班列等国际铁路物流大通道，引进培育大型物流企业，积极创建国家骨干冷链物流基地，推动宣威创建省级骨干冷链物流基地，推进马龙物流加工贸易一体化园区、沾益珠江源铁路物流枢纽等项目建设，加快完善现代物流体系。推进商贸服务业发展。加快国家生活必需品流通保供体系试点城市、全国一刻钟便民生活圈试点城市、国家县域商业体系示范县建设，推动建设市级电商云仓，促进市县乡村四级电子商务公共服务全覆盖。加快发展金融、信息咨询、文化娱乐、体育健身等服务业，推动生产性服务业和生活性服务业协同发展。
（三）打造服务品牌，让曲靖的发展环境更加优越。坚持“两个毫不动摇”，培植经营主体发展“沃土”，以一流的营商环境推动民营经济高质量发展。
优化营商环境，擦亮曲靖服务“金招牌”。坚持政府围着企业转、企业有事马上办，深入实施优化营商环境三年行动计划，推动营商环境达到全国优秀及以上行列。优化政务环境，全面落实服务企业“三项制度”，健全促进民营企业发展政企沟通机制，持续优化提升政务服务效能，围绕为民办实事、惠企优服务，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。优化法治环境，持续清理政府拖欠企业账款，依法保护经营主体和企业家合法权益。优化市场环境，深度融入全国统一大市场，落实公平竞争审查制度，加强“双随机、一公开”监管，严厉查处市场经济活动中的垄断和不正当竞争行为，加快国家知识产权强市试点城市建设。优化社会环境，严密防范公职人员违规插手招商引资项目，构建亲清新型政商关系，加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。
加强园区建设，打造经济增长“发动机”。大力实施开发区要素保障和创新发展专项行动，全面提升园区承载力、吸引力、竞争力。推进产业集聚，建立园区产业协作机制，推动各园区围绕主导产业加强合作、错位发展。完善基础设施，投资59亿元实施项目46个，推进园区道路、标准厂房、污水处理等基础设施建设，提升配套服务功能。推进化工园区规范化建设，确保顺利通过省级认定复核。深化管理体制改革，全面落实“党工委（管委会）+事业单位+企业”管理体制，推动园区精简高效运转。
强化招商引资，增强产业发展新动能。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，全面落实“大招商”机制，大力实施招商引资专项行动，确保省外产业招商到位资金、实际利用外资均增长15%以上。突出精准招商，围绕“3+6+2”现代化产业体系，发挥园区“招商载体”作用，精准对接目标企业，引进10亿元以上产业项目15个以上。创新招商方式，强化“一把手”招商，借力商会、协会、链主企业招商，强化资本招商，用好国内外展会平台，加大宣传推介力度，推动招商引资取得新突破。强化招商专业能力建设，全面构建招商政策发布、重点产业研究与行业招商协同的工作机制，以行业招商组、驻点招商机构和产业招商工作队为核心力量，锻造懂政策、懂产业、爱招商、会招商的招商队伍。优化招商服务，完善重大招商项目落地一月一调度制度，推动企业服务中心高效运行，为企业和项目全生命周期提供优质服务，推动项目快落地、早见效。
破解瓶颈制约，打好要素保障“组合拳”。坚持“要素跟着项目走”，完善省市协同、竞争分配、专班推进等制度，着力破解要素保障难题。强化用地保障，建立用地指标全市统筹机制，超前谋划编制成片开发方案，加大土地收储和供应力度，动态收储土地1万亩以上，确保工业项目“标准地”出让规模达40%、补充耕地1.8万亩以上、处置批而未供和闲置土地8000亩以上，有效解决“项目等地”问题。强化电力保障，加快构建新型电力系统、推进数字电网建设，确保500千伏麒麟变建成投用，加快推进500千伏喜平变等电网工程建设。强化环境容量保障，统筹用好污染物排放总量指标，推进排污权、用水权、碳排放权市场化交易，为新上重大项目腾出环境空间。强化资金保障，创新园区建设投融资模式，发挥产业发展基金撬动作用，引导金融机构加强对重点项目和企业的支持，提升金融服务实体经济的质效。
（四）加快融合步伐，让曲靖的城乡发展更加均衡。深入实施加快新型城镇化高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划，推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，加快建设城乡融合发展示范区。
完善规划体系。加强国土空间规划“一张图”建设和应用，加快推进中心城市、县城、开发区城镇开发边界内控规全覆盖，强化规划实施监督管理，以高标准规划引领城市高质量发展。优化完善村庄规划，完成规划成果入库备案，健全“规、审、建、管、验”农村建房管控机制，着力提升乡村品质。
做优做强中心城市。大力实施城市首位度能级提升专项行动，建成彩云路东延线、哨溪路、顺峰路等市政道路，加快沾益大龙潭至马龙昌隆铺段城市快速路改造，继续实施断头路打通工程，新增城市道路50公里以上，不断完善城市交通路网。推进重点片区综合开发，加快区域医疗中心、南部新城等重点片区开发，完善配套服务功能，拓展城市发展空间。强化住房保障，改造老旧小区2853户，新建保障性租赁住房2783套，全面落实促进房地产业平稳健康发展政策措施，推进高品质住宅建设，更好满足居民刚性和改善性住房需求；全面完成“烂尾楼”清理整治，加快推进58个征迁安置项目和不动产登记历史遗留问题处置。巩固提升全国文明城市和国家卫生城市、园林城市、森林城市、食品安全示范城市创建成果，提升城市宜居宜业水平。
加快以县城为重要载体的城镇化建设。推进各县（市、区）围绕市委市政府现场办公会确定的发展定位，因地制宜发展特色产业，形成“一县、一特色、一品牌”，推动县域经济争先进位。加强县城建设，力争罗平创成全国文明城市，师宗创成国家园林县城，宣威、会泽、富源创成国家卫生县城，加快推进陆良等6个县创建云南省健康县城。
有力有效推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，加大重点帮扶县支持力度，统筹做好动态监测、产业帮扶、稳岗就业等工作，加强易地搬迁后续帮扶，深化东西部协作和定点帮扶，发展壮大村级集体经济，完善利益联结机制，促进农民持续增收，确保人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。大力实施“千万工程”先导示范建设及乡村振兴专项行动，全面开展“千村示范创和美、万村整治增星级”工作，常态化开展星级村动态管理，持续推进“美丽家园·移民新村”建设，建设省级乡村振兴示范村44个、提升村1695个，打造一批“立得住、叫得响、能复制、可持续”的乡村振兴示范点，引领带动、整体提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。
夯实城乡发展基础。加快完善综合交通运输网络体系，全面推进陆寻、宣富等6条“互联互通”高速公路建设，积极推进渝昆高铁曲靖段建设，加快G56杭瑞高速马龙至小铺段扩容改造、渝昆高铁至曲靖延伸线、宣威民用机场等项目前期工作，新建改建农村公路1150公里以上，实施农村公路安全生命防护工程700公里以上，扩大城乡公交覆盖范围，不断提升交通运输保障能力。加快构建能源保障体系，全面推进新能源项目建设，新增并网200万千瓦以上、新能源装机占比提高到48%以上，建成城市新能源汽车15分钟充电圈，新建城市燃气管网60公里以上，不断提升能源保障能力。加快构建现代水网体系，以中心城市“三横三纵、十余库联供”现代水网建设为龙头，加快黑滩河水库、补木水库等重点水源工程和中心城市引连调水工程建设，全力推进4个大型灌区等重点项目前期工作，不断提升水安全保障能力。
