（五）深化改革开放，让曲靖的发展活力更加充沛。坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放，不断增强经济社会发展内生动力。
以深化改革积蓄新动力。大力实施国有企业投融资能力提升专项行动，盘活国有资产资源，加快国有企业市场化转型，增强国有企业核心功能，为产业发展、基础设施、社会事业等领域重大项目建设提供投融资保障。深入推进综合水价改革，盘活水利资源资产，创新“投融建管营”模式，助推现代水网建设，确保城乡供水一体化覆盖率达80%。全面深化教育综合改革，健全教育高质量发展考核评价、教师培训培养、教研和督学体系，持续推进教师编制管理、绩效分配、人事制度、奖励激励等改革，为教育事业发展注入强劲动力。深化医保、医疗、医药协同发展和治理，推进医保支付方式、医疗服务价格等改革，扩大药品耗材集中带量采购范围，持续增进人民健康福祉。深化供销社综合改革，健全服务农民生产生活综合平台。深化集体林权制度改革，增强生态保护和林业发展内生动力。高质量高效率完成地方机构改革任务。
以扩大开放厚植新优势。深入实施构建开放发展高地三年行动计划，抢抓国家支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心机遇，加强国际交流合作机制建设，推进国际国内友城合作，深入落实云南省加快对接RCEP行动计划，推动经济社会全方位开放。深化区域合作，加强与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作。加强开放平台建设，积极争取国家和省级赋权支持自由贸易试验区联动创新区建设，巩固提升省级外贸转型升级基地，充分发挥海关作用，强化监管服务，促进跨境贸易便利化。大力发展外贸产业，扩大先进制造产品和绿色农产品出口，扩大传统大宗商品进口，力争外贸进出口总额增长30%以上。
以创新驱动塑造新动能。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高全社会研发投入强度，力争提前完成“十四五”高新技术企业培育发展目标，新增省级以上科技型中小企业50户以上，推动国家级曲靖高新区尽快获批。搭建助推曲靖产业发展的创新平台，推动创建新能源电池、绿色硅光伏省级技术创新中心，加大科技对外交流合作力度，提高科技成果转化率。
以数字赋能激发新活力。新建5G基站2000个以上，力争达到“千兆城市”测评标准。完善工业互联网公共服务平台，积极创建国家中小企业数字化转型试点城市，推进曲靖经开区智慧园区（试点）建设，加快曲靖隆基“灯塔工厂”建设，推动晶澳、德方纳米等企业打造数字化转型标杆，力争数字经济核心产业营业收入增长15%以上。持续优化“城市大脑”，完善“数字驾驶舱”指标体系，充分集合数据要素资源，丰富“一网通办”“一网统管”应用场景，大力推广“曲靖通”应用。推动曲靖智停、智慧城管纵深发展，不断提升城市管理智慧化水平。优化教育、医疗、就业等领域公共服务资源数字化供给，助推基本公共服务均等化。
以人才汇聚构筑新高地。深入实施“珠源百人计划”等引才工程，围绕产业发展、教育、医疗等重点领域，加大人才引进力度，鼓励曲靖籍在外优秀人才回归。持续推进“珠源英才育才计划”，推进现代产业人才培训学院建设，提升人才培养质量。创新人才发现、管理、评价、激励等机制，加强人才服务保障，最大限度激发人才活力。推进省级青年发展型城市试点建设，让爨乡曲靖与有为青年双向奔赴、共同成长。
（六）坚持绿色发展，让曲靖的生态底色更加鲜明。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设专项行动，推动生态环境质量稳步提升。
落实科学降碳。积极稳妥推进碳达峰碳中和曲靖实践，加快钢铁、煤电、焦化、水泥等行业超低排放改造，推进单位GDP能耗持续下降。加快新能源电池、绿色硅光伏等绿色低碳园区建设，推动曲靖经开区申建国家碳达峰试点园区。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，形成文明健康绿色环保的生活方式。
推进深度减污。深入打好污染防治攻坚战。坚决整改中央和省生态环境保护督察、国家和省推长办移交问题；统筹抓好工业、建筑施工、道路运输等领域大气污染防治，突出抓好挥发性有机物综合治理，确保中心城市环境空气质量优良率达98%；严格落实河湖长制和长江十年禁渔，推动城乡黑臭水体动态清零，确保国控省控地表水监测断面水质优良率达97%；加强重金属污染治理，严控农业面源污染，确保土壤环境保持稳定。大力推进城乡“两污”治理。健全“户减量、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系，实现城乡生活垃圾一体化处置；加快实施中心城市和县城水环境治理工程，全面完成30个镇区污水处理设施提标扩容项目建设，整体拓展村庄污水治理覆盖面，确保村村达标验收；健全设施建设、费用收缴、运行维护等长效机制，推动“两污”治理常治长效。
实施全域扩绿。大力实施城乡绿化美化专项行动，持续推进城市、乡村、交通、河湖、园区、校园、景区等重点区域绿化美化，扎实做好“增绿、护绿、用绿、活绿”文章，创建省级绿美标杆典型50个以上，推动绿化美化成为一项民生工程、生态工程、富民工程，让群众看到实实在在的变化、得到实实在在的实惠。持续深化林长制，完成营造林5万亩，推动自然保护地整合优化，积极推进国储林项目建设，探索林草碳汇等价值转换路径，推动会泽创建全省林草碳汇开发试点县。加强生态保护修复，完成废弃矿山生态修复6000亩以上。持续推进省级生态文明建设示范市创建，力争罗平创成“绿水青山就是金山银山”国家实践创新基地，推动陆良、宣威创建省级生态文明建设示范区。
推动绿色增长。聚焦产业生态化与生态产业化，加快构建以开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链为核心内容的绿色制造体系，提高经济绿色化程度。加强煤炭等能源资源清洁高效利用，加快推进磷石膏、煤矸石、建筑垃圾等固体废弃物资源化利用，积极创建国家级工业资源综合利用基地。聚焦环境治理、资源循环利用、装备制造、综合环境服务等领域，加快发展节能环保产业。
（七）坚持人民至上，让曲靖的民生福祉更加殷实。深入实施持续增进民生福祉三年行动计划，着力办好民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。
加快全省教育次中心建设。推进学前教育优质普惠发展，力争公办幼儿园在园幼儿占比达50%。加快县域义务教育优质均衡发展，确保马龙通过国家评估认定、陆良达到国家标准。实施县域普通高中发展提升计划，率先创建一批省级基础学科基地，确保优质普通高中在校生占比达70%。深入推进全省职业教育改革发展示范区建设，加快构建“中高本”衔接贯通一体化发展体系，与昆明理工大学合作共建绿色能源、专精特新产业学院，推进云南经济管理学院、云南医药健康职业学院马龙校区建设。推动高等教育内涵式发展，支持曲靖师院创成硕士学位授予单位，加快推进曲靖医专创建本科医学院。推进特殊教育向学前教育和职业教育延伸，加强专门教育，规范民办教育。切实抓好校园文化、学校管理、晋级升等、防学生溺水、心理健康教育等工作。大力弘扬教育家精神，办好“张桂梅思政大讲堂”曲靖分课堂，推进大中小学思想政治教育一体化建设。加强师德师风建设，培养高素质专业化教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。
加快区域医疗康养中心建设。按照“市级做优、县级做强、基层做稳、公卫做实”的思路，深入推进县域医疗集团、城市医联体、专科联盟建设，重塑重构医疗卫生服务体系。加快构建以“1个中心医院、6个专科医院、3个平台中心”为主的市级医疗服务体系，确保云南省区域医疗中心曲靖中心医院、云南省第二康复医院、曲靖市口腔医院开诊运营、提质发展，持续推进上海中医药大学附属曙光医院云南曲靖医院建设，力争国家中医区域医疗中心获批。提升重大疾病诊治能力，创建国家级优势专科2个、省级临床重点学科2个、省级重点专科10个。强化县级临床服务“五大中心”及薄弱专科建设，提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力。提升职业病防治、妇幼保健等公共卫生服务水平，推进市县乡慢病管理中心建设，推动陆良、师宗、会泽创建省级慢性病综合防控示范区，实现市域全覆盖。完善和落实积极生育支持措施，促进人口长期均衡发展。
繁荣发展文化事业。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，深入挖掘古地质古鱼类文化、爨文化、长征红色文化，持续推进曲靖珠江源世界地质公园创建，促进文化资源价值转化。加强历史文化保护传承，加大文物保护力度。扶持文艺精品创作，推进文艺事业繁荣发展。实施公民道德建设工程，加快建设“书香曲靖”，提高市民道德水准和文化素养。推进应急广播体系20户以上自然村终端全覆盖，强化应急广播使用管理。
提高公共服务水平。深入实施就业优先政策，健全公共就业服务体系，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，确保城镇新增就业4.2万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内、农村劳动力转移就业总量稳定在220万人以上。深入实施“技能曲靖”行动，建强产业工人队伍。持续打造国际高原体育城，广泛开展全民健身活动，推动群众体育和竞技体育融合发展。织密扎牢社会保障网，落实失业、工伤保险省级统收统支改革措施，健全分层分类的社会救助体系，促进多层次社会保障有序衔接。优化提升“一老一小”服务，大力培育老年助餐、居家助老、养老照护等新模式，推动“银发经济”规模化、标准化、集群化、品牌化发展，新增社区养老服务设施10个，加快市级托育综合服务中心建设，建成省级示范托育机构5个，积极争创国家儿童友好城市、婴幼儿照护服务示范城市。加大对残障人士、农村留守老人和留守儿童等群体的关爱服务力度。提升殡葬服务水平，确保5个城市公益性公墓建成投用。铸牢中华民族共同体意识，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，支持各县（市、区）积极争创全国民族团结进步示范区，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。统筹推进统计调查、机关事务、发展研究、防震减灾、住房公积金等工作，加强老龄、供销、气象、水文、邮政、地方志等工作，充分发挥工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、侨联、文联、残联等群团组织服务经济社会发展的重要作用。
（八）防范化解风险，让曲靖的社会大局更加稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入实施防范化解重大风险和安全发展三年行动计划，以高水平安全护航高质量发展。
坚决维护国家安全。坚定不移捍卫国家政治安全，严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和网络综合治理，确保意识形态领域绝对安全。全力支持国防和军队建设，加强全民国防教育，抓好人民防空“三所一中心”建设，加强退役军人服务保障，争创新一届全国双拥模范城。做好新时代涉军维权工作，切实维护国防利益和军人军属合法权益。
全力筑牢安全防线。全面开展安全生产治本攻坚行动，突出抓好煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域安全生产工作，抓实责任全程落实、风险起底排查、隐患治本除根，推动人防、技防、工程防、管理防等措施落地见效，坚决守护人民群众生命财产安全和身体健康。大力实施煤炭产业高质量发展专项行动，健全“六个体系”，提升煤矿本质安全水平，安全高效释放煤炭产能，全力保障电煤稳定供应，坚决守牢保安全和保供应的底线。不断完善“大应急”体系，健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、保障有力、运转高效的应急机制，全面提升防灾减灾救灾能力。
守牢耕地保护红线。大力实施耕地保护专项行动，严格落实党政同责、严格考核、“一票否决”、终身追责，坚持“清存量、遏增量、强震慑”一体发力，巩固耕地流出问题整改成果，强力推进自然资源督察反馈、农村乱占耕地建房、“大棚房”、土地卫片执法发现问题整治整改，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。
防范化解财政金融风险。加强财政资金监管，提高财政政策效能和资金效益。加强地方债务风险动态监测预警和处置，分类化解政府债务、国有企业债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，做实科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，力争银行业金融机构存款余额增长8%以上、贷款余额增长10%以上。
提升社会治理水平。夯实社会治理基层基础，推动治理重心下移、资源下沉、保障下倾，构建共建共治共享的基层治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”工作制度，推进信访工作法治化建设，深入开展重复信访专项治理，推动初信初访一次办好、信访积案清仓见底。持续推进“八五”普法，深入推进基层法治宣传教育，健全现代公共法律服务体系。巩固提升全国市域社会治理现代化试点合格城市创建成果，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，持续打好第五轮禁毒防艾人民战争，不断提升人民群众安全感满意度。
各位代表!初心如磐，重任在肩。我们将坚持一分部署、九分落实，全面加强政府自身建设，全力当好推动曲靖高质量跨越式发展的“施工队”。铸牢忠诚之魂。巩固拓展主题教育成果，学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉把讲政治、抓落实贯穿政府工作全过程各方面，做到“习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、市委有安排、政府见行动”。坚守为民之心。践行以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，真心实意为群众办事，满腔热情为群众服务，真正把群众期盼的事变成政府要干的事、把政府干成的事变成人民满意的事。遵循法治之纲。带头尊法学法守法用法，严格依法行政，推进法治曲靖、法治政府、法治社会一体建设。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受司法、监察、社会和舆论监督，加强审计和统计监督，强化政务公开，确保权力在阳光下运行。恪守廉政之本。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严控一般性支出，习惯过紧日子。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
各位代表!新的一年，充满新机遇、面临新挑战、孕育新希望。我们将坚定“干在实处、走在前列、勇立潮头”的信心、底气和决心，以永不懈怠的精神状态、奋楫争先的责任担当，推进高质量跨越式发展步形更稳、势头更好。在谋划上胜人一筹，强化系统观念，坚持高站位、宽视野、大格局、切实际，坚持雄心与务实结合，助跑跳起摸高，在高质量跨越式发展的赛道上拼出更好成绩。在措施上硬人一度，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，强化“条条块块支撑，时序空间支撑，动力、效率、质量三个变革支撑，体制内外支撑，经营主体、产业、项目、平台支撑，政策措施支撑”六个方面支撑，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实。在行动上快人一步，持续深化作风革命效能革命，落实省委大力倡导和树立“十种鲜明导向”、省政府关于“十个全力干好、十个坚决不干”的要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以干部之干带领全市人民奋进新征程、推动新跨越。
各位代表!往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，奋力谱写中国式现代化曲靖篇章，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献!
