——2024年2月2日在中山市第十六届人民代表大会第四次会议上
市长 肖展欣
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是中山改革发展承上启下的关键一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委、省政府工作部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，埋头苦干、勇毅前行，推动中山高质量发展、现代化建设迈出坚实步伐。
（一）经济运行稳中向好。全力以赴拼经济、促发展，着力稳预期、强信心，全年地区生产总值增长5.6%、居全省第四，规上工业增加值增长6.1%、居珠三角第四，工业投资增长47.3%、居全省第二，工业技改投资增长53.2%、居全省第三。成功争取地方政府专项债券183亿元，增幅连续两年居全省前列。产业结构持续优化，三产比例调整为2.4∶51.1∶46.5。市场活力持续增强，经营主体净增6.7万户、总量突破64万户，“四上”企业增至8762家，上市企业增至38家。市属国企营业收入增长79.6%，居全省第一。
（二）改革创新实验区建设步伐加快。深中一体化融合发展扎实推进，谋划共建66平方公里的深中经济合作区，633项政务服务“深中通办”，首次联合开展全球招商。与香港达成“香港科创+中山制造”“香港青年+中山创业”“香港人才+中山生活”合作共识，开创“港药粤产”先河。火炬开发区创新能级提升，检科院大湾区研究院项目封顶，西湾光学研究院动工建设，长春理工大学中山研究院13个实验室投入使用。翠亨新区全面加快建设，中山生命科学园、康方湾区科技园投入运营，华润燃气总部基地完成建设。岐江新城建设取得新成效，人才公园建成开放，农商行大厦主体结构封顶，含珠路、胜业路等项目稳步推进。综合交通体系加快构建，南中城际动工建设，深江铁路中山段有序推进，深中通道主线贯通，坦神北路、南三公路（南头至黄圃段）、南外环重点路段主线通车，新增中山港—深圳盐田港等5条“组合港”航线。
（三）“百千万工程”开局良好。镇域发展能级增强。省大型产业集聚区和十大主题产业园加快建设，329个项目动工，完成投资433.4亿元。村镇低效工业园改造升级深入推进，累计拆除整理低效用地超3.3万亩。黄圃镇入选首批国家农业产业强镇，三角镇获“中国生鱼之乡”称号。乡村振兴深入实施。农林牧渔业实现总产值154亿元，增长5.7%。恢复耕地超1万亩，粮食播种面积、产量、单产实现“三提升”。新增“香山古韵”“岐水流芳”示范段30公里。完成农房微改造1.5万户，新建农村“四小园”1764个，农村生活污水治理率提升至80%，99%涉农村居达到省级美丽宜居村标准。神溪村获评中国美丽休闲乡村，里溪村和南桥村获评全国乡村治理示范村。城乡公共服务一体化扎实推进。新增教育集团4个，超50%镇街建成紧密型医联体，区域中心医院增至3家，市镇供水一盘棋格局基本形成。
（四）制造业当家战略深入实施。出台“制造业当家20条”，资源要素加速向制造业集聚，新出让用地超九成、新增贷款近四成投向制造业。新兴产业加快发展，27个总投资94亿元的健康医药项目签约落地，氢能制储加一体化示范站投入试运行，三角综合气体岛项目完成建设。制造业数字化智能化深入推进，成为省级中小企业数字化转型城市试点，规上工业企业数字化转型覆盖率居全省前列，纬创资通建成世界“灯塔工厂”。4家企业入选省重点产业链“链主”企业，新增国家级“小巨人”企业11家、省级单项冠军企业7家。项目招引取得突破，新签约项目投资额近1200亿元。营商环境持续优化，设立“企业服务1号线”，解决涉企诉求超1.6万宗。成功获批国家社会信用体系建设示范区。
（五）创新能力持续增强。科技与研发投入总量突破百亿元，增长24.1%。3项国家级重大科研计划稳步推进，5个科技成果荣获省科技进步二等奖。中山科技创新园加快建设，先进低温技术研究院完成主体工程。高新技术企业超2800家，入库科技型中小企业超3000家。省市级创新科研团队增至71个，博士、博士后平台增至99个，累计评定特聘人才436人，技能人才总量达76.5万人。专利授权量排全省第五，发明专利授权量增速居珠三角第一，市知识产权保护中心挂牌运行。
（六）绿美生态建设稳步推进。水污染治理成效明显。新建污水管网1761公里，新建扩建污水处理厂12座、处理能力提升至216.5万吨/日，中心城区实现排水厂网一体化管理。黑臭河涌较央督时减少63.7%，劣V类河涌占比下降7.1个百分点，国考断面水质100%达标，省河长制考核获评优秀等次。绿美中山成色更足，林分优化和森林抚育任务顺利完成，“万棵榕树进乡村”等全民护绿爱绿活动扎实开展，种植绿化苗木8.7万株，新建碧道20.8公里。空气质量综合指数在全国168个城市排第15。“无废城市”试点建设稳步推进，快速平稳完成中心组团原生垃圾转运处置，实现零信访、零投诉、零事故。茅湾涌防洪排涝整治工程、三乡中心蓄洪湖工程有序实施，51个内涝点完成治理，海绵城市建设工作获全省唯一A档评价。
（七）文化事业蓬勃发展。香山古城活化保护扎实推进。市博物馆“风起伶仃洋”陈列展获全国十大展览精品优胜奖。公共文化服务提质增效，香山书房增至106家，歌曲《澳门是家》获省“五个一工程”奖，音乐剧《殷红木棉》获省艺术节二等奖。高水平举办第五届海峡两岸中山论坛。成功打造“金色大地”音乐会文化品牌。孙文西路步行街创建成为国家级旅游休闲街区，岐澳古道踏春之旅获评全国乡村旅游精品线路。顺利举办市第九届运动会，中山籍运动员在第十九届亚运会获6金2银佳绩，金牌数、参赛人数创历史新高。沙溪队获全国首届“村BA”冠军。
（八）民生福祉日益增进。在全省率先建成三级零工市场和就业驿站，城镇新增就业4.9万人。低保标准提高到1201元。新增规范化幼儿园学位6330个、公办中小学学位9360个，完成26所市属学校、34个校区不动产办证，中山一中月山校区、纪念中学综合楼动工建设。获评全国首批中医药传承创新发展示范试点城市，医药卫生体制改革考核获全省第一。国家级示范性老年友好社区增至3个，养老机构护理型床位占比提高到75.5%，建成“香山长者饭堂”341家。5个镇街、10个基地被评为省儿童友好城市建设示范点。新增保障性租赁住房5018套。30个老旧小区完成改造。101个公园建成开放。“香山新街市”增至73家。
（九）社会大局安全稳定。平安中山建设深入推进，刑事治安警情、刑事立案分别下降8.1%、12.1%。法治广东建设考评获全省优秀等次。获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。生产安全事故宗数、死亡人数分别下降18.4%、15.2%，连续三年实现双位数下降，道路交通安全事故宗数、死亡人数分别下降42.2%、16.5%，安全生产责任制及消防工作考核获全省优秀等次。成功应对“苏拉”“海葵”等超强台风及强降水天气。统计、审计、外事、港澳、台务、侨务、民宗、妇女、儿童、青少年、残疾人、人防、档案、地方志、气象、红十字、信访维稳、国防动员、海防边防、双拥共建等各项工作取得新进展。
各位代表!一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。我们坚决贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，211件市人大代表建议、175件市政协提案全部办结。我们扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，修订完善市政府工作规则，坚持政府带头过紧日子，驰而不息纠治“四风”，推动政府作风持续转变，服务效能不断提升。
各位代表!回顾过去一年，任务艰巨繁重，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、关心帮助的结果，是市委带领全市人民奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央、省驻中山单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，推动经济回升向好的基础不够牢固，传统产业改造升级较慢，新兴产业支撑不足，高品质产业空间比较缺乏，科技创新能力还需提升，城乡建设管理存在短板，生态环境改善任重道远，教育、医疗、养老、托幼等公共服务水平与人民群众的期盼还有差距。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
