近日，安徽省委、省政府印发了《安徽省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。9月27日，省政府新闻办召开新闻发布会，安徽省林业局党组成员、总工程师李拥军对《实施方案》进行解读。
李拥军介绍，《实施方案》进一步巩固和拓展改革成果，增强生态保护和林业发展内生动力，推动全省集体林改再出发、建新功，推进实现生态美、百姓富的有机统一，是我省当前及今后一段时间深化林改的重要指导文件，“安徽味”的干货多，“含金量”“含新量”十足。
聚焦“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”的林改“四问”，《实施方案》明确8项重点任务：加快推进集体林地承包权和经营权改革，稳定承包权，放活经营权；发展林业适度规模经营，解决林权碎片化问题；提升森林经营水平，促进森林可持续经营；完善林木采伐管理，有效提高森林质量；大力发展林业产业，促进林农增收致富；建立健全林业生态产品价值实现机制，促进绿水青山转化为金山银山；加大金融支持力度，解决融资难融资贵问题；稳妥解决历史遗留问题，为林权管理服务打下坚实基础。
针对农民关切的林木采伐问题，《实施方案》明确森林经营方案经林业主管部门批准后，对经营主体一次性下达5年林木采伐限额且据此审批。取消人工商品林主伐年龄限制，并对采伐人工商品林蓄积量放宽至不超过30立方米的，实行林木采伐告知承诺方式审批。通过一系列措施，推动采伐管理更科学、更灵活，给予林业经营者更多便利、更大自主权。
在加大林业产业政策扶持方面，《实施方案》提出，加快推进林下经济发展，积极支持“以竹代塑”，在符合规划、不改变土地用途前提下，对企业在自有工业用地上提高容积率的林产品加工类项目，不再增收土地价款。以林业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。
在推动生态产品价值转换方面，《实施方案》提出，支持林业大市、林业大县开展公益林分类补偿试点，探索实行差异化林业生态补偿。并构建符合我省实际的林草碳汇模型及参数，推动碳汇林建设，制定全省林业碳票管理办法。
同时，引导金融机构持续开展“党建引领·码上办”涉林贷款、林权抵押小额贷款和公益林补偿收益权质押贷款等业务，开发木本油料、毛竹、林下经济等涉林、宜林专属金融产品。支持保险机构推行“林长制护林保”，持续推进“农业保险+林长制改革”对接行动，推广毛竹目标价格、油茶等特色林业保险，试点开发森林和湿地碳汇保险、林业气象指数保险等创新险种。
下一步，全省林业部门将坚持扩绿、兴绿、护绿并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库联动，精心谋划实施一批发展所需、基层所盼、民心所向的安徽“特色动作”，聚焦“森林经营、国有＋集体、林票+碳票”等领域重点突破，加快建设“高颜值”“高价值”“高品质”“高质量”绿美江淮。（记者 檀美玲 许梦宇）
