三、2025年重点工作
围绕实现年度目标，重点抓好十一个方面工作。
（一）聚力推进“项目提升年”，打造高质量发展增长极
全面提升谋划建设质量。聚焦国家所需、济南所能、未来所向，健全谋划储备项目库、落地实施项目库、在建项目库、后评价项目库“四库联通”体系，着力抓好省、市重点项目建设，推动项目谋划建设再加力、再提速、再增效。全年实施投资过百亿元项目12个、过十亿元项目183个。把握国家政策导向，抓住“两重”、“两新”政策机遇，策划包装一批含金量高、含新量足、含绿量多的优质项目，全力争取国家政策性资金支持，力争更多重大项目纳入国家盘子。把握产业发展趋势，围绕四大主导产业和十大标志性产业链群，谋划实施一批链主牵引、链条配套、链群升级项目，提速比亚迪整车二期、爱旭太阳能电池、天岳碳化硅等产业项目建设。把握城市发展需要，加快城市交通、水利设施、能源管网等领域强基础补短板，推进济南火车站客运交通枢纽、聊热入济等基础设施项目。把握人民群众期盼，围绕提品质优供给，在教育、医疗、养老、住房等领域谋划推进一批惠民项目，加快省疾控中心新址项目、市第一人民医院新院区等重点项目建设，持续擦亮项目建设的民生底色。
全面提升招商引资质效。出台新形势下推进招商引资高质量发展的实施意见，树立“一盘棋”意识，强化市级统筹，探索差异化、精准化招商引资新模式，推动项目招引数量和质量实现新提升。突出招大引强、招新引优，瞄准头部企业、前沿领域靶向发力，大力招引一批投资体量大、技术优势突出、引领带动力强的优质项目，全年引进总投资超50亿元项目10个以上。突出延链补链、集群集聚，精准绘制产业招商图谱，聚焦人工智能、第三代半导体、激光制造、空天信息等重点方向，在招引产业链关键环节和上下游配套企业上攻坚发力，引进一批高质量的延链补链强链项目，推动链主企业领跑领先、产业集群能级跃升。突出对内挖潜、对外招引，发挥骨干企业引领作用，大力支持企业增资扩产、“老树发新枝”，借助儒商大会、港澳山东周、鲁新经贸理事会等重大平台，策划举办一批城市招商特色推介活动，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域招强引优，紧盯新加坡、欧洲、日韩、港澳台等国家和地区拓展合作，不断提高履约落地率、资金到位率、竣工投产率。
全面提升要素保障水平。优化项目服务推进机制，加强全链条服务、全要素保障、全周期管理。强化开发区实体经济发展主阵地作用，健全项目建设和周边配套“双同步”机制，优化完善路网管网、供气供热、污水处理等基础设施，谋划建设一批专业化特色化园区。落实土地分级分类保障，深化标准地改革，扩大“带规划方案供地”项目范围，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。放大政府引导基金作用，支持天使投资、风险投资、私募股权投资、担保基金、保险资金和产业投资基金规范发展，大力发展耐心资本，夯实项目建设资金支撑。
（二）聚力增强经济回升向好态势，推动经济实现量质齐升
加快激发消费潜能。构建多层次特色化商圈体系，持续推进泉城路、上新街等商圈商街和专业市场的更新升级，加快山姆会员店、银泰百货、京东超级体验店等项目建设，打造一批便利消费、智慧消费、品质消费示范场景。完善扩大和提振消费长效机制，精心策划“泉城购”2025济南消费季，全年举办促消费活动500场以上，实施“济南造”消费品推广行动，擦亮老字号，培育新潮品。加强商文旅展“流量型”消费融合，发力夜间经济、餐饮经济，积极发展演艺经济、冰雪经济、银发经济。大力发展首发经济，新引进品牌店、旗舰店等100家以上。持续推进消费品以旧换新，促进新能源汽车、家居家电、电子产品等大宗消费。加快发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育壮大即时零售、直播电商、家政服务、医疗美容、体育电竞等消费新增长点。大力推进城市一刻钟便民生活圈首批全域推进先行区试点，建设改造一刻钟便民生活圈30处。推广“预付宝”平台，破解预付式消费维权难问题，打造放心消费环境。推进国家现代商贸流通体系建设试点工作，构建线上线下融合、城乡要素畅通的现代流通网络，加快建设综合型现代流通战略支点城市。
持续扩大有效投资。谋划启动一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大投资项目，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类资金，带动社会资本加大投入。加快传统产业深度转型升级，加力支持大规模设备更新，深化“千项技改、千企转型”，实施300个以上投资过亿元技改项目，技改投资增长8%左右。发挥政府投资带动放大效应，推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报，规范实施政府和社会资本合作新机制。制定出台促进民间投资政策措施，建立市级重点民间投资项目库，加大增信支持和要素保障，力争民间投资占固定资产投资比重提高3个百分点左右。
着力稳定房地产市场。实施城市更新、城中村改造和危旧房改造项目150个左右，适度规模建设配售、配租型保障房。采取举办房展会、发放消费券、支持房票安置等方式，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。推进高品质住宅建设，培育绿色建筑等新增长点，开辟安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”新赛道。持续做好政策措施的动态优化、跟踪落实和长期储备，形成全产业链推进模式，有效稳房价、稳地价、稳预期。健全房地产市场监管制度和开发项目监测机制，加强预售资金监管，切实维护群众合法权益。
促进外贸量稳质升。积极参与“万企出海鲁贸全球”境外市场开拓行动，组织外贸企业参加境内外展会100场以上，巩固机电设备、农产品等出口优势，稳步扩大二手车出口，支持关键设备、能源资源等产品进口，进出口额增速高于全省平均水平。发展“跨境电商+产业带”新模式，鼓励企业加大海外仓布局建设力度，推动传统外贸企业通过9710模式开拓国际市场，打造4个跨境电商特色产业带，培育5个跨境电商知名品牌，孵化10家跨境电商新锐企业。建好用好国家级、省级特色服务出口基地，培育新一代信息技术、人工智能、软件研发等服务竞争优势，争创国家级服务贸易创新发展示范区。引导优势产业稳妥开展对外投资，支持企业建设境外经贸合作区。加快内外贸一体化发展。
（三）聚力推进工业强市建设，加快发展新质生产力
做强做优主导产业。开展优质企业攀登倍增行动，新增规模以上工业企业150家，创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业1000家以上。大数据与新一代信息技术领域，加快济南工业软件研究院、齐鲁开源社区建设，推动浪潮集团提升优势，提速中晶芯源碳化硅、中科曙光、非凡启航智能光电等项目建设，塑强软件、服务器、集成电路、新型显示等产业核心竞争力。智能制造与高端装备领域，加快推进汇川工程型变频器、邦德激光全球总部基地、山东（济南）智能制造模具产业园等项目建设，支持比亚迪、吉利、重汽等加速释放产能，力争新能源汽车产量实现新突破。精品钢与先进材料领域，深化与宝武钢铁集团合作，加快圣泉新材料、金固新材料等项目建设，推进宽禁带碳化硅半导体材料等关键技术突破，布局未来材料新赛道。生物医药与大健康领域，加快恒瑞医药、步长新世纪中医药、科源制药等项目建设，推进食品药品医疗器械创新和监管服务大平台建设，支持济南药谷、银丰生物城、鲁中国际生物谷等创新发展。
培育壮大未来产业。聚焦重点领域开展梯次攻坚，实施技术突破、主体培育、应用推广、生态建设四大工程，打造具有全国影响力的未来产业先导区。加快空天信息产业聚势起势，推动济钢卫星总装制造产线、深蓝液体火箭发动机试车和制造基地等项目建成投产，推进可回收液体火箭发动机研发、星地一体融合组网、空天数据资源服务应用等产业链布局。抢占低空经济制高点，重点引进工业无人机链主企业和商业化应用企业，加快构建智慧绿色低空基础设施网。推进新能源装备产业扩量提质，开展高效太阳能电池、钠离子电池、固态锂离子电池等新型电池技术研发，推进山东电工电气全钒液流电池等重点项目，加快山东能源互联网集聚区、山东电力战新产业园建设。提速量子技术产业化进程，聚焦量子通信、量子计算、量子精密测量等领域，持续拓展“量子+”应用示范，健全全国首个“颗粒物光量子雷达监测网络”。推动人工智能产业突破发展，开展RISC-V芯片和开源软硬件重大技术攻关、重大项目建设，培育智能服务机器人、智能语音交互系统等标志性产品，推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，打造人工智能创新应用示范高地和智能产业集聚高地。
巩固提升现代服务业。推进服务业标准化建设，大力推动生产性服务业高端化升级和生活性服务业品质化提升，聚力打造省级现代服务业集聚区。做好金融五篇大文章，加快德邦证券落地进程，积极争取知名金融机构在济设立区域总部、功能总部、子公司，提升私募投资集聚区建设管理水平，本外币存贷款余额分别达到3.1万亿元、3.3万亿元，金融业增加值增长4.5%左右。高标准建设“四港三区”枢纽新城，推进陆港型和商贸服务型国家物流枢纽建设，抓好国家综合货运枢纽补链强链27个重点项目，加快董家铁路货运场站二期工程建设，完善国际陆港集疏运体系，推动多式联运“一单制”试点工程，规模以上物流企业营业收入突破1000亿元。推动会展业高质量发展，依托黄河国际会展中心和山东国际会展中心，举办各类展会活动135场。积极开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，大力招引集聚高水平律师事务所、会计师事务所等专业服务机构，壮大工业设计、技术咨询、信息服务等高端生产性服务业。推动文化产业繁荣发展，大力培育动漫游戏、视频直播、数字出版、创意设计等新兴文化业态。加速文化旅游融合发展，实施埠村4A级景区综合提升等重点项目，推进雪野国家级旅游度假区创建工作，打造一批标志性旅游示范基地、文旅休闲街区，精心办好“这一站，济南”等品牌活动，让更多游客感受天下泉城的独特魅力。
（四）聚力进一步全面深化改革，完善强省会建设制度保障
深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，加快推动国有经济布局优化和结构调整，完善主责主业管理，按照市场化原则稳步推进战略性重组、专业化整合，持续增强科技创新能力，市属制造业企业研发投入强度达到4%。深化开发区管理制度改革，因地制宜确定主导产业，努力建设制造业高质量发展的示范区和引领区。深入推进市、区县两级零基预算改革，稳步推进财税体制改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。扎实推进数字人民币应用试点。
扩大高水平对外开放。积极对接国际高标准经贸规则，探索创新贸易、投资、人员、要素跨境自由有序流动体制机制，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。持续强化跨境资本项目收入支付便利化，推进合格境外有限合伙人境内投资试点。深入落实自贸试验区提升战略，深化省级联动创新区建设，高标准打造跨境数字服务平台2.0版，提高跨境服务贸易自由便利水平。加快推进综保区高质量发展，做强做大保税加工、保税物流、保税维修、跨境电商等业态。建强用好“侨梦苑”、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、中德（济南）中小企业合作区等开放平台。深度融入共建“一带一路”，拓展与中亚、东欧等地区国家的经贸合作，提升中欧班列辐射能力。深化与国际友好城市交流往来，拓展国际合作新空间。充分发挥240小时过境免签政策效应，为更多外籍人士来济旅游消费、商务洽谈等提供便利。
打造一流营商环境。对照国家发改委营商环境监测指标体系，制定出台优化营商环境创新提升行动实施方案。深化政务服务“一网通办”，迭代升级“爱山东”济南分厅，政务服务“云大厅”上线事项800个以上。打造“一网三平台”惠企服务体系，“即申即享”、“免申即享”政策事项覆盖率达到30%。深入推进“无证明城市”建设，常用证照证明“免提交”事项超过2万个。涉企行政检查事项压减30%以上，更大范围“进一次门、查多项事”。加快建设中央法务区，融合律师、公证、调解、仲裁等多种法律服务业态，为企业提供一站式、全链条、国际化法律服务。全面推进“信用济南”建设，创新“信用+”应用场景，健全覆盖全社会的诚信体系。高标准建设国家知识产权保护示范区。建立政企联系“直通车”，擦亮“海右亲清会客厅”品牌，及时有效为企业纾困解难。
推动民营经济高质量发展。深入落实“两个毫不动摇”，完善激发民营经济活力的政策体系，制定出台民营经济发展三年行动计划，进一步稳定市场预期、提振企业信心，让民营企业家敢干敢闯敢投。推进优质企业梯度培育，实施“一企一策”精准服务，新培育营业收入过百亿元企业1家、过五十亿元企业1家。健全民营企业融资支持体系，“济担-攀登贷”、“济担-科创贷”等政策性担保贷款规模达到80亿元以上。加快推动校企协同创新，支持民营企业与高校院所、科研机构共建创新联合体，开展关键核心技术攻关。强化涉企收费长效监管，加大拖欠账款常态化预防和清理力度，助力企业轻装上阵、安心发展。打造“泉城民营企业家大讲堂”工作品牌，大力弘扬企业家精神，更好实现企业与政府双向奔赴、企业与城市相互成就。
