政府工作报告
市长 张宝东
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，聚焦攻坚之年目标任务，围绕“五个基地”建设，坚定不移防风险、补短板、促发展，攻坚之战取得新成效。预计，全市地区生产总值增长4%，固定资产投资与上年持平，规模以上工业增加值下降6%，一般公共预算收入增长11.5%，社会消费品零售总额增长1%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
——项目建设扎实推进。制作产业招商图谱，开展精准招商，总投资9亿元的鲁文预制菜产业园等640个项目签约，钛时代复合钛锂电池等140个亿元以上项目落地。新签约央地合作项目26个，国电投多能互补蓄热储能等8个项目开工建设。开展项目比武拉练，636个重点项目开（复）工，10亿元以上项目数量增长36%，烯旺石墨等300个项目竣工投产，鹏达钙业等64处存量资产实现盘活，制造业、工业投资实现较快增长。第一支产业投资基金投向环保科技企业。抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，争取各类政策资金190亿元。
——工业经济平稳运行。实施企业梯度培育计划，新晋规模以上工业企业45户、创新型中小企业34户、专精特新中小企业25户。完成企业技改94户，新增省级数字化车间、智能工厂11户，津达线缆获评国家绿色工厂，工业互联网标识解析二级节点成为国家级工业互联网试点示范，选矿药剂、新华阳伟业获评省级制造业单项冠军。以尼尔科达、华文家居产业园为龙头的家居产业链项目加快建设，橡胶密封制品产业链入围全国质量强链百个重点项目，调兵山化工园区入驻企业链条化拓展。组建能源转型发展产业联盟，华电离网储能制氢项目投入商业运营，明阳新材料、融科储能装备制造等新能源产业项目进展顺利，国电投共享储能电站项目列为国家试点，清河电厂“火电+新能源”融合大基地项目入选国家能源绿色低碳转型典型案例。全社会研发经费投入增长20%，技术合同成交额增长64.4%，新增高新技术企业15家、瞪羚和雏鹰企业17家。
——乡村振兴迈出新步伐。扛牢粮食安全责任，超额完成粮食播种和大豆扩种任务，积极应对洪涝灾害影响，创建粮食高产区58个，粮食总产量稳定在80亿斤以上。项目化推广“张庄模式”，耕地质量提升“三大工程”规模均居全省前列。牵头组建中国“鹿城联盟”，“辽宁鹿源”获评中华老字号。七家子花生和佳时尿素期货交割仓库获批。新增投资2000万元以上农产品加工项目89个，规模以上农产品加工企业发展到90户，认证绿色食品20个，4个省级农产品加工集聚区营业收入达200亿元。新增省级智慧农业应用基地8个，位居全省首位。实施乡村建设典型村项目60个，建设“五好两宜”和美乡村18个，铁岭县、西丰县省级乡村振兴示范带通过验收。实施产业帮扶项目75个，1.9万名脱贫人口实现就业，脱贫攻坚成果巩固拓展。
——消费潜能加快释放。组织促消费活动400余场，争取消费品以旧换新资金2亿元，带动汽车销售6500余辆、家电9900余台，市场消费持续升温。推进商旅文体健融合发展，铁岭大剧院焕新重启，银冈街区获批省历史文化街区，推出“铁岭记忆”室内文化演艺街区等特色旅游产品，举办快乐铁岭嘉年华百项文体旅活动，全国首个乡村“喜晚”各平台直播点击人次超1亿次，“如意宴”火热开席，“铁马流水席”火爆出圈。西丰县获“避暑旅游目的地”称号。组建电子商务高质量发展产业联盟，网上零售额同比增长20%，货物周转量增幅全省第二，辽宁鹿乡绿港获评全国数字化龙头企业。铁岭县获评全国县域商业“领跑县”。
——改革开放深化拓展。聚力打造更优发展环境，统筹推进巡视反馈问题整改、“万件清理”专项行动、12345热线诉求受理，有效解决一批影响振兴发展问题。调整行政职权412项，不动产登记办理30分钟立等可取，新建工程项目实现竣工即交证、交地即交证、交房即交证。深入推进“综合窗口”改革，窗口和人员均压减50%以上。铁岭政务服务网站上线“高效办成一件事”集成服务48项，200项沈阳都市圈事项实现通办，市公共资源“一网交易”平台上线运行。经开区体制机制改革稳步推进，“管委会+公司”模式基本建立。进行新一轮国企改革重组，整合优质资源组建瀚禾集团，经营性资产全部纳入集中统一监管，运营能力大幅增强，上缴国有资本收益16.6亿元，“解遗办证”经验在全省推广。固化“保税物流+国际班列”区港直通模式，开行中欧班列26列，开通“铁岭—明斯克”新线路。保税物流中心开拓“保税+直播”新业态，进出区货值居东北地区前列。国内头部二手车企业卡乃驰落户，二手车出口量居全省前列。
——人居环境明显改善。市县两级国土空间总体规划获省政府批复。扎实开展生态环境治理大会战，中央生态环境保护督察年度整改任务完成，水质改善幅度居全省前列，大气环境质量改善明显，土壤环境及生态安全有效保障。“绿满铁岭”行动新增造林17.7万亩，废弃矿山治理取得新成效。开展市容市貌环境整治专项行动，改造27个老旧小区、299公里老旧管网、11条中心城区街路，建设30个口袋公园。更新新能源公交车100辆、出租车320辆。调兵山市、银州区分获省级文明城市标兵、文明城区标兵，清河区跻身省级文明城区行列。以“一域四带百村”工程为抓手，持续改善农村人居环境，调兵山市垃圾治理城乡环卫一体化项目全面实施，昌图县“五级百站”畜禽粪污处理模式获评国家绿色种养循环试点，104个省级美丽宜居村完成创建。受益6万人的昌北农村供水项目开工建设。新建及维修改造干线公路157.4公里、农村公路698.6公里、“一事一议”村内道路517.9公里。开奈线调兵山绕城、昌图付家道口平改立被评为省级平安百年品质工程。
——民生福祉不断增进。年初确定的民生实事全部完成。牢牢兜住“三保”底线，民生支出占比达到78.6%。开展职业技能培训1.2万人次，帮扶2.3万名失业人员和就业困难人员就业，城镇新增就业1.2万人，超过全省平均水平。城乡困难群众生活补助标准平均提高2.8%。完成困难老年人家庭适老化改造1350户，建成示范型居家和社区养老服务中心10个，救助残疾儿童338人，“三位一体”长效机制入选全国社会救助领域创新实践优秀案例。中高考成绩实现跃升，改善50所幼儿园、12所中小学办学条件，撤并19所小规模义务教育学校，开原民主教育集团里仁学校被教育部评为义务教育教学改革实验校，铁岭技师学院获评国家级高技能人才培训基地。调整优化村级卫生室140家，建强乡镇中心卫生院7家，5个县（市）紧密型县域医共体建设全面铺开。新市中心医院正式开诊，市中医医院、妇婴医院改扩建项目投入使用。获省级临床重点专科建设项目8个。门诊待遇保障水平稳步提高。秧歌戏《不了情》获第13届中国曲艺牡丹奖节目奖，市民间艺术团成为全省唯一蝉联获奖的艺术团体。马思涵、王宏宇等国家级运动员在国际赛事上摘金夺银。
——社会大局和谐稳定。地方债务按时还本付息，公投集团高风险境外债全部化解，守住了不发生系统性风险底线。农信机构改革工作圆满完成，铁岭银行不良贷款清收取得阶段性成果。保交房全部交付，非专项借款类保交楼超额完成省定任务，恒大林溪府具备入住条件。历史遗留问题化解取得新进展，兴隆资产处置工作扎实推进，“大船”、寿光贸易城、金峰小镇盘活工作取得积极进展。开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治燃气等重点领域风险隐患，成功应对东辽河洪峰过境、王河溃堤险情，消防应急救援能力显著提升。成立全省首家行政争议调处化解中心，信访总量下降5.3%，“万件化访”化解率达95.8%。全面开展平安护航专项行动和全警入户大走访，综合平安指数居全省前列，万人口发案率连续四年保持全省最低。
一年来，我们持续加强政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续深化政府系统党风廉政建设。纵深推进依法行政，严格执行市政府工作规则和“三重一大”集体决策制度。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，提请市人大审议地方性法规2件，办理市人大代表建议135件、市政协提案136件，见面率、办复率、满意率均达100%。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向中省直驻铁单位和驻铁部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与铁岭振兴发展的朋友们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到全市高质量发展还面临诸多困难挑战：部分经济指标不及预期，有效需求不足，招商引资实效性不高，投资拉动乏力，消费外溢明显；产业结构性矛盾仍然突出，一些重点行业和经营主体发展承压较大；县域经济实力不强，开发区支撑能力不够；化解历史遗留问题和各类风险隐患任务依然繁重，生态环境和民生领域存在短板；政府系统干部队伍作风和能力有待提高，基层基础建设还需加强。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。
