——2025年1月8日在常州市第十七届人民代表大会第四次会议上
周伟
各位代表:
现在,我代表常州市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是常州“万亿之城再出发”的第一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,深入落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁,聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位,大力实施“532”发展战略,全市经济社会发展稳中有进、持续向好,预计地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长2.6%,税收占比84.1%、全省第一;规上工业增加值增长6.8%左右,全社会研发经费占比达3.41%,全年经济社会发展主要目标任务顺利完成,万亿之城再出发实现良好开局。
——新能源之都扬帆奋进,产业集群聚链成势。“发储送用网”生态全链条加速崛起,产业集聚度全国第三,投资热度连续三年全国第一。产业规模突破8500亿元,整车产量近80万辆,均创历史新高。理想汽车第100万台新能源车下线,世界最大压缩空气储能电站开工建设,十大新能源应用场景全面赋能生产生活,被工信部授予“中国新能源之都”城市产业名片。
——创新主体拔节生长,新质生产力快速发展。以企业为主体的产业创新体系不断强化,上市企业数量实现里程碑式跨越、累计突破100家;高新技术企业净增700家以上、总量超5400家;国家专精特新“小巨人”企业新增67家、总量达232家;制造业单项冠军达39家。获得国家科技进步奖6项、历史最佳。
——交通网络内畅外联,枢纽能级不断跃升。常泰长江大桥全线贯通,南接线工程完工,跨江融合加速实现。盐泰锡常宜铁路、丹金高速、德胜河、苏南运河等一批铁路、公路、航道工程启动,综合立体交通网持续完善。地铁5号线全速推进、6号线全面开工,地铁单日客流量突破40万人次。奔牛机场再添国际客运航线,旅客吞吐量突破450万人次。
——太湖治理纵深推进,生态环境显著改善。一级支浜基本完成消劣,滆湖、长荡湖水质持续改善,太湖水质首次达Ⅲ类,长江常州段水质稳定保持Ⅱ类、生态岸线占比保持全省第一。空气优良天数比率连续三年改善,PM2.5浓度绝对值为有监测数据以来最低。顺利通过第三轮中央生态环保督察,“危污乱散低”综合治理入选正面典型案例。成为首个举办“全国低碳日”主场活动的地级市。
——文旅融合引领潮流,城市活力全面焕发。“青春乐都”精彩出圈,全年举办各类大型演出活动23场,吸引乐迷超70万人次,带动综合消费超40亿元,蝉联全国音乐节票房冠军,全国青年乐迷“为一场演出、奔赴一座城”。文艺精品再创佳绩,广播剧《彩虹路上》获“五个一工程”奖,获奖总数累计达15件、位居全国地级市之首。
一年来,我们主要做了以下六个方面工作:
一是扩需求稳增长,经济运行持续向好。积极应对复杂多变的外部环境,多措并举保持经济回升向好势头。推动重大政策落地见效,“两重”政策争取资金、消费品以旧换新使用资金规模均居全省第一方阵,技改投资占工业投资比重全省第一。精准施策支持企业发展,落实阶段性税费优惠129亿元,惠及经营主体120万户次。强化项目支撑带动,省、市重大项目超额完成年度投资计划,新增入库总投资超10亿元或1亿美元项目36个,总投资20亿美元的安赛乐米塔尔新能源软磁项目成功签约。推进外资稳中提质,实际使用外资15.5亿美元,其中利润再投资占比提升8.7个百分点,制造业使用外资占比提升7.2个百分点。常州瑞士中心投入运行,新增QFLP基金12支。推动外贸回升向好,进出口总额达3250亿元、规模创历史新高,其中跨境电商增长60%,信保服务支持企业出口渗透率保持全省首位,建成市双碳公共服务平台和全省唯一动力及储能电池类公平贸易站,创成省级新能源汽车外贸转型升级基地,入选全国首批动力电池碳足迹认证试点。促进消费扩容升级,舜山小镇开园运营,万象城人气火热,重点景区接待游客、营收分别增长16%和11.5%。开展文旅和产业品牌联合营销,“常享游”入选国家交旅融合发展示范案例,3个辖市(区)入选全国县域商业体系建设领跑县。出台房地产12条新政和高品质住宅规划管理实施意见,优化人才购房、住房公积金、房票等政策,推动房地产市场回稳。
二是强链条育集群,产业优势持续巩固。深入推进新型工业化,加快构建完善“1028”产业体系。逐条逐项落实省委、省政府支持常州新能源产业高质量发展意见,推动新能源产业持续领跑赛道。成功举办新能源产业发展大会、投资常州大会,推动出台全国首部新能源产业促进条例,在全省率先发布光伏建筑一体化设计指南,率先开展近零碳园区和工厂、新型智能微电网试点建设工作,建成投运全省首个市级虚拟电厂监测管理平台。构建中心城区1公里充电服务圈,新增新能源汽车公共和专用充电设施3580个,累计发放充电补贴4000万元,平均充电单价全省最低。启动建设智能网联汽车测试基地、新能源船舶创新发展基地,溧阳市、武进区入选省首批车联网和智能网联汽车先行先试区。制定完善合成生物、低空经济等产业发展方案,合成生物“一城三园”格局加速形成,低空融合发展创新实验室揭牌成立,全球最大无人货运飞机白鲸航线首架机总装下线,完成5G低空专网建设,成为全国首批实现低空区域网络商用落地城市。动力电池、轨道交通产业链入选全国质量强链重点项目,参与共建的大飞机、光伏、特钢材料3个产业集群入选国家先进制造业集群名单,金坛区能源电子产业入选国家级中小企业特色产业集群。不断强化数实融合,出台算力建设及应用发展规划,深化算力赋能行业应用,规上工业企业实现“智改数转网联”免费诊断全覆盖,新增国家级5G工厂7家、省级智能制造示范工厂17家。
三是抓改革谋创新,内生动能持续增强。坚持向改革要活力、向创新要动力,促进各类要素资源充分涌流。打造“常享办”营商环境品牌,深化“高效办成一件事”改革,政策“直达快享”惠及企业超8万家次,“政企通”入选全国数字政务优秀案例。提升金融服务质效,上线运行全国首个市级供应链公共服务平台,发布龙城金谷2.0版政策,组建新能源产业专项母基金等3支战略性新兴产业基金。稳步推进国企改革,新增“AAA”评级国企5家。升级扩容创新平台载体矩阵,智能制造龙城实验室与工业母机“国家队”共建合作深化,先进动力与储能电池技术创新中心升格为省级。国家氢能装备产品质量检验检测中心、新能源电池技术性贸易措施研究评议基地获批建设,省合成生物、新能源汽车光储充标委会落地常州,龙城科创学院、广以理工常州创新研究院启动运营。常州经开区、溧阳高新区蝉联全国省级开发区百强榜第一、第三位,中欧绿色创新园获评省级国际合作园区。全方位优化人才服务,实施高层次人才“双岗互聘计划”,建成青年驿站102家,引进人才超12万人,每万名劳动者中高技能人才数连续11年全省第一。
四是提品质优环境,城乡面貌持续焕新。坚持生产、生活、生态协调发展,不断优化城乡空间布局。扎实推进“两湖”创新区和高铁新城建设,腾龙大道一期通车,中吴大道西延首期开工,蓝湾国际人才公寓、氢湾国际创新社区一期等项目建成,苏澳大厦、南医大常州校区、华罗庚科学城等重要载体加速推进;高铁新城初具格局,星耀城、创智大厦主体完工,第二工人文化宫开工建设。统筹推进城市更新和乡村振兴,大庙弄、季子文化中心、亚细亚现代影视城等老城厢复兴发展项目完工,大观楼止园复建、约园修缮、航仪厂更新改造等项目全面开工。完成老旧小区改造36个、城中村改造超1.7万户、既有住宅加装电梯186部,维修改造老旧电梯425部。编制城乡融合空间战略规划,11个乡村整治更新试点片区加速推进。完成农村住房条件改善1.51万户,入选国家级科技小院3家,建设高标准农田8.38万亩,粮食面积、总产连续四年“双增”。溧阳“农村公路+”融合发展有效做法获国务院通报表扬。全力推进人居环境提升,新改扩建公园绿地72.9公顷,建成口袋公园35个,环境绿化满意度蝉联全省第一,农村生活污水治理率增幅全省第一,城市生活污水收集处理率、“无废城市”国家试点评估均居全省前列。交通健康指数连续六年保持全国主要城市第一方阵。
五是解民忧办实事,群众生活持续改善。高质量完成十大类民生实事,不断擦亮“六个常有”民生名片。突出就业优先导向,绘制全省首张城市“人力资源地图”,试点打造“全量”零工市场,城镇新增就业10.4万人,扶持创业1万人。持续加强社会保障,居民低保标准提高至每人每月1040元,全省率先实现城乡居民基本养老保险基础养老金大市统一标准,低收入人口医保目录内自付费用实现“非申即享、兜底救助”。建设700个爱心驿站,及时救助帮扶困难人员,市慈善总会募捐量全省第一,入选全国救助管理区域性中心试点。悉心呵护“一老一幼”,完成1.3万户老年人家庭适老化改造,全省率先实现老年人助餐补贴同城共享、率先开展婴幼儿照护入户指导,入选全国居家和社区基本养老服务提升试点、国家儿童友好城市建设名单。努力办好人民满意的教育,新改扩建中小学校43所、竣工17所,增加学位1.15万个,创成国家级学前教育普及普惠县(市、区)3个,全域创成省级义务教育优质均衡发展县(市、区)、全省唯一;新增省级高品质(特色)高中建设学校10所,普高招生计划持续扩面。全力提升区域医疗服务水平,市一院高新院区开工建设,市三院公共卫生临床救治中心、市医疗急救中心竣工投用,市二院成为南京医科大学第三附属医院。全省首推“一次挂号管三天”和“云胶片”服务,与国家和省医保局合作共建影像大数据赋能医保高质量发展先行区,让群众健康更有保障。持续扩大高品质文体服务供给,常州博物馆、常州图书馆等重点场馆延时开放,智慧方志馆上线运行,成功举办中国羽毛球公开赛、第二届女子曲棍球国际邀请赛等赛事。扎实做好拥军优抚等服务保障,军政军民团结局面更加巩固。
六是防风险保安全,治理效能持续提升。举一反三推进安全生产治本攻坚,扎实开展粉尘涉爆专项整治和“厂中厂”综合治理,推进电动自行车、城镇燃气、租赁住房等“一件事”全链条治理,实施畅通消防“生命通道”专项行动,一批安全隐患得到整改、一批突出问题得到化解、一批企业现场管理得到规范。防汛防台形成“五停、五断”工作机制,成功经受有气象记录以来影响常州市最强台风“贝碧嘉”考验。入选“平急两用”公共基础设施建设试点城市。推动基层治理提质增效,大力推广“儒林实践”经验做法,实施“精网微格”提升工程,镇(街道)基层安全监管执法队伍配备实现全覆盖。全面完成“一网统管”三年行动计划任务,持续激活70个治理应用场景。完善社区工作者队伍职业化体系,推动社会工作服务站提档升级,发布全国首个“人人社区”建设指南地方标准,区、镇两级综治中心(“一站式”矛调中心)实战运行。推动各类风险有效化解,扎实开展信访源头治理三年攻坚行动,稳妥处置化解房地产、地方债务、金融等领域风险隐患,全市社会治安持续平稳向好,群众安全感得到有效提升。
一年来,我们全面强化政府自身建设。认真开展党纪学习教育,纵深推进政府系统全面从严治党,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,切实把党纪学习教育成果转化为推动经济社会高质量发展和为民造福的实际成效。扎实推进基层减负,严格执行精文减会、统筹规范督查检查考核、改进调查研究等各项规定要求,着力纠治形式主义、官僚主义,积极营造务实高效工作氛围。全力打造法治政府,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,提请市人大常委会审议地方性法规草案4件,制定、废止政府规章4件,办理人大代表议案建议234件、政协委员提案346件,满意率100%。有效压减非急需非刚性支出,加强预算绩效管理,财政资金配置效率和使用效能持续提升。
与此同时,全市工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、慈善、志愿服务等事业实现新发展,民族、宗教、审计、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、党史、档案、地方志等工作迈出新步伐,国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作取得新成绩。
各位代表!同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航。我们深切感到,常州高质量发展取得的每一点进步,龙城大地发生的每一处变化,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是党中央国务院、省委、省政府坚强领导的结果,是市委团结带领全市人民共同拼搏奋斗的结果,是市人大、市政协监督支持的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各个领域的全市人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向广大企业家、科技工作者、文艺工作者等社会各界人士,向驻常人民解放军和武警官兵、公安政法干警、消防救援人员及部省驻常单位,向关心支持常州发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,前进道路上还面临不少挑战:经济回升向好基础还需进一步巩固;科技创新策源能力有待提升,产业链创新链人才链金融链结合还不够紧密,新型生产要素的利用还不够充分;部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力;统筹发展和安全、防范化解风险隐患仍需久久为功;政府作风仍需进一步优化改善。我们将在今后工作中着力加以解决。
