二○二五年一月二十日在金华市第八届人民代表大会第五次会议上
金华市市长 张健
各位代表:
现在,我代表金华市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年,也是习近平总书记亲临金华考察调研一周年。一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神,坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命,在省委省政府和市委的坚强领导下,忠实践行“八八战略”,大力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”,奋力推动中国式现代化市域实践再创辉煌。综合第五次全国经济普查因素,全市地区生产总值6925.5亿元、增长6.3%,增速分别高于全省和全国0.8个、1.3个百分点,经济总量站上了新的历史性台阶,高质量赶超发展迈出了坚实步伐。
这一年,我们聚焦“稳”“进”“立”挑重担,为经济大省挑大梁作出新贡献。超常力度“抢机遇、抓项目、助企业”,固定资产投资增长5.3%,增速连续44个月居全省前3,连续10个季度获省投资“赛马”激励。实现进出口总额8794.9亿元,增长14.3%、增速居全省首位,其中外贸出口7719.2亿元、增长16.4%,对全省出口增长贡献率达32.1%,占全国份额提高到3%,经济运行持续稳进向好、全域整体进位。
这一年,我们锚定“港”“廊”“链”强攻坚,主力军全面挺进主战场实现新突破。深化义乌国际贸易综合改革、中欧班列集结中心建设两大国家战略举措获批实施,中非经贸和文化论坛纳入中非合作论坛框架,内陆开放枢纽中心城市建设实现关键性突破。浙江师范大学新增区域国别学等6个博士学位授权点,金华职业技术学院成功升本。省科学技术奖数量创历史新高,国家科学技术进步奖一等奖实现零的突破,入围国家创新型城市创新能力前50强、进步位次全国最大。新增新能源汽车及关键零部件、纺织服装2个千亿级产业集群,总数达到4个。零跑汽车全年交付近30万辆、跻身造车新势力前列。金华入选国家中小企业数字化转型城市试点,丘陵山区农机装备产业集群跻身“国家队”,现代化产业体系建设取得标志性成果。
这一年,我们跑出“争”“引”“聚”加速度,为高质量赶超发展积蓄新动能。系统落实中央一揽子政策,争取“两重”“两新”资金居全省第2、各类土地要素指标居全省第1,获中央预算内投资创新高。新招引落地10亿元以上制造业项目77个,其中100亿元以上项目3个,省“千项万亿”重大项目全部开工,投资完成率居全省第2。新增市场经营主体35.7万户,总量突破200万户、增速居全省第1。上争资源、外引项目、内聚动能赢得了奔跑赶超的战略主动。
这一年,我们紧扣“共”“富”“美”惠民生,百姓生活水平得到新提升。省市十方面民生实事高质量完成,入选共同富裕典型经验数量居全省首位。一般公共预算收入增长2.1%。城镇居民、农村居民、低收入农户人均可支配收入分别增长4.4%、6.7%、12.1%,均居全省前列,城乡居民收入倍差缩小至1.89。双龙风景旅游区成功创5A,实现了金华人民多年的夙愿。浙婺成为国内在海外演出场次最多、影响力最大的地方戏曲院团。获评“大禹鼎一星金鼎”,勇夺“二星平安金鼎”。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)释放更加给力的政策红利。争取“两重”“两新”资金103亿元、占全省13.4%,其中“两重”超长期特别国债资金87亿元,目标完成率居全省第1;争取设备更新超长期特别国债资金8.9亿元,消费品以旧换新资金拉动家电、新能源汽车零售额分别增长45.7%、64.5%。新增专项债券额度357.8亿元,争取用地指标4.8万亩,29个重大项目纳入国家用地保障范围。降低存量房贷利率,每年可减少居民房贷利息支出约9.5亿元、惠及29万户家庭。争取省级“8+4”政策资金73.2亿元,配套安排市县资金272.7亿元,保障新上重大项目用能超150万吨标准煤。兑现惠企资金54亿元、居全省第3,为市场经营主体减负215亿元。各项贷款余额增长12.4%,其中制造业中长期贷款余额增长21.2%,小微企业贷款余额增长17.5%。
(二)扩大更高水平的对外开放。国际陆港枢纽建设攻坚成势,45个中欧班列集结中心重大项目完成投资185.2亿元,杨梅塘货运中心、雅畈编组站、金义三四线等支撑性工程加速推进,义乌苏溪集装箱办理站主体完工,钱塘江三级航道整治工程金华段、金华江三级航道整治工程一期开工建设,国家综合货运枢纽补链强链试点成效明显。中欧班列完成双平台融合,落地全程时刻表新模式,线路增至25条,开行2619列、增长10%,陆路启运港退税试点政策扩面。宁波舟山港金义“第六港区”功能拓展,海铁联运发运38.1万标箱、增长18.7%。常态化开行高铁快运专列,快递业务量达171.9亿件、稳居全国首位。实施新一轮开放型经济政策,迭代升级市场采购、跨境电商等新型贸易模式,落地实施进口贸易创新发展试点。义乌国际商贸城日均客流量达20万人次、创近10年新高。义乌国际机场口岸落地240小时过境免签政策。积极参与高质量共建“一带一路”,中国人民大学“一带一路”国际商学院落地揭牌,举办2024中非经贸和文化论坛、中非智库论坛第十三届会议,承办中非青年大联欢、非洲侨领金华行等活动,对非出口占全国份额9.3%,连续10年居全国地级市首位。
(三)激发更加强劲的创新动能。浙中科创走廊“一廊六城”建设扎实推进,15个省“千项万亿”科创强基项目完成投资38亿元。浙江大学金华研究院、浙江大学国际健康医学研究院获批国家级博士后科研工作站,义乌工商职业技术学院打造国家级市域产教联合体,浙江光电子研究院、浙江中医药大学金华研究院、兰溪镁材料研究院获批省新型研发机构,新增省重点实验室4家。科技企业“双倍增”行动加力提速,新认定国家高新技术企业432家、累计2820家,新增省科技型中小企业1367家、累计9239家;规上工业企业R&D经费增长5.9%、居全省第2,高新技术产业投资增长17.7%、居全省第3。“十百千万”科创赋能工程加快推进,开展“廊链汇”·浙中科技市集活动,累计引进产业化科研团队40个,签约技术难题攻关项目62项。新增省级以上高层次人才120人、青年博士449人、技术技能人才17.1万人、大学生13万人。入选国家知识产权强市建设示范城市。
(四)培育更具竞争力的先进制造业集群。“链长+链主”协同发力定规划、搭平台、拓市场,十条重点产业链规上工业总产值达4155.6亿元,带动规上工业增加值增长9.1%。工业用电量增长12.3%、居全省第1。入选省级产业链上下游企业共同体7个、居全省第1。划定全市40万亩工业控制线,实施大地块管控、流量通报机制。扎实开展“十链百场万企”对接活动,举办全国工商联科技装备业商会助力金华民营经济高质量发展大会、浙商助力金华高质量发展大会、省属国资国企与金华合作洽谈会,产业基金总规模超500亿元。强化企业梯度培育,月度升规工业企业84家、总量达6160家,新增上市企业3家、总量达47家,新增国家专精特新“小巨人”企业11家、雄鹰企业3家、隐形冠军企业3家。深入实施“十链万企”数字化改造专项行动,新增国家级5G工厂7家、省级未来工厂3家。建成国家“千兆城市”,获评IPv6技术创新与融合应用优秀试点城市、国家量子保密通信应用先导示范中心。
(五)擦亮更有辨识度的改革名片。新增省部级以上改革试点29个。企业综合服务中心建设实现市、县、乡(园区)全覆盖,开展“四大双千”“金心助企”活动,召开政企恳谈活动122场,“企呼我应”闭环解决涉企问题。推进工程建设项目招投标、行政审批中介服务改革,推行“中介联合体+专家团”全过程服务、工业企业不动产登记“竣工即发证”,项目审批中介服务平均费用和用时分别下降21%、27%。企业合规改革入选国务院办公厅优化营商环境典型案例,建成市级企业合规中心(示范点)11家,制定发布重点产业合规指引19部,金磐数字经济园合规做法全国推广。协同高效监管执法率保持全省第1。组建浙中涉外法律服务联盟。开放经济金融服务改革纵深推进,本外币合一银行结算账户试点扩面,落地全国个人侨汇结汇便利化试点,跨境人民币结算量达2442亿元。国资国企改革扎实有效,市属国企资产总额、营业收入分别增长14.2%、39.9%。
(六)奋进更高能级的现代化都市区。市县两级国土空间总体规划获批实施、乡镇级实现全覆盖,完成金华市区总体城市设计,修编《金义都市区规划》《金义一体化规划》。完成城市更新投资1331.5亿元,其中50个重点片区投资超1007亿元,3项海绵城市建设经验全国推广。新增省级城乡风貌样板区15个、省级未来社区52个、现代化美丽城镇10个,新建公园20个,打通断头路22条。杭温高铁、330国道兰溪段建成通车,义东高速东阳段、316省道永康段一期完工,建武高速兰溪段、甬金高速改扩建工程开工建设,金建铁路、建武高速婺城段、市区一环路快速化改造二期形象进度均超70%。完成水利投资62.9亿元,“浙中水网”建设加速推进,单村水站改造提升提前收官,东阳石马潭水库等15个亿元以上重大项目开工。获批国家气候适应型城市建设试点。全市6项主要空气质量指标达到国家二级标准,47个干流地表水断面保持100%达标,“无废指数”居全省第3。省能源“绿保稳”工程项目完成投资90亿元。迭代开展八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动,实施山海协作产业合作项目40个、完成投资60.8亿元。
(七)推动更具风采的八婺共建。婺城圆满承办“应急使命·2024”演习任务,入选国家级“暖心家园”项目点、全国星级“土特产”培育示范区。金义新区规上工业增加值增速居全省前列,八仙积道共富带入选全省和美乡村试点,养老服务创出全省经验。兰溪入选省级先进制造业和现代服务业融合发展试点,获评成效明显的国家外贸转型升级基地,“一港五区”水运复兴格局基本形成。东阳入选省重大产业项目4个,举办中国计算机大会、横店影视文化产业发展大会,连续两年夺得“神农鼎·铜鼎”。义乌稳外贸工作获省委省政府及时嘉奖,打响“义乌好好逛”文旅IP,首获省科技创新鼎、蝉联“浙江制造天工鼎”。永康国家林草装备科技创新园建成投用,五金技师学院获评国家级高技能人才培训基地建设单位,举办首届航空发展大会。浦江上榜省文旅高质量发展十佳县,生态环境公众满意度居全省第1,捧获全省首批“安全发展铜鼎”。武义获评全国科技创新、社会治理百强县,国家现代农业产业园通过中期绩效评估,农村居民、低收入农户人均可支配收入增速居山区海岛县前列。磐安中医药健康产业规模突破百亿元,获评全球人居环境村落范例,建成全省首个生物多样性友好城市。金华开发区稳步推进双溪西路片区城市更新,启动攻坚五百滩文化活力岛规划建设,新能源汽车整车产量占全省30%。
(八)建设更显活力的和美乡村。坚持和深化新时代“千万工程”,和美乡村覆盖率达50%。完成粮食播种面积132万亩,建设高标准农田8.1万亩,实现粮食产量“五连增”。深入实施“土特产”振兴工程,金华两头乌出栏量、火腿产量分别增长35.4%、14.3%,建成10亿元以上农业全产业链16条。30个和美乡村先行片区和100个重点提升片区累计实施项目523个、完成投资61.5亿元,义乌“大李祖”先行片区入选国家“五好两宜”和美乡村试点。创新“八婺工坊·百镇优选”特色品牌,共富工坊、共富市集等创造公益性岗位2054个、带动就业8000余人,“青农飞地”模式全省推广。深化强村富民乡村集成改革,建设技能型乡村34个,年经营性收入50万元以上行政村占比达76.7%。
(九)打造更有魅力的文化强市。上山文化遗址群列入《中国世界文化遗产预备名单》,上山文化入编全国义务教育统编教材。金华府文庙复建开庙,金华文史研究馆开馆,编纂出版《吕祖谦全书》。建成“15分钟品质文化生活圈”366个,市图书馆新馆主体完工,义乌大剧院等25个县级重点项目加快建设。《金华市婺剧保护传承发展条例》正式实施。3件作品获中宣部精神文明建设“五个一工程奖”, “浙江有礼·八婺争先”文明实践市域典型案例全国推广。6个县(市)入选全国县域旅游综合实力百强县,义乌国际商贸城、横店影视城入选省千万级核心大景区培育名单。组织文旅惠民活动超万场,举办厨神争霸赛等活动,全域旅游人数达1.08亿人次、增长9.5%,实现旅游总收入1352.8亿元、增长10.8%。“清朗文化市场智管”应用入选全国文旅领域改革创新典型案例。
(十)提供更高品质的公共服务。健全“零社有援”就业帮扶互助共建机制,举办第二届金华技能大赛等活动,城镇新增就业11.7万人,城镇调查失业率4.3%,“安薪指数”居全省前列。深入实施教育“三百工程”,建成投用学校16所、新增公办学位3.2万个。入选全国首批中小学科学教育实验区,出台全省首个城乡义务教育共同体建设标准,高考再创佳绩、走在全省第一方阵。稳步开展国家紧密型城市医疗集团建设试点,新增国家级临床重点专科1个、省级临床重点专科10个,金华市中心医院、浙大四院获评省研究型医院培育单位,建成“市域一体化”智慧急救平台。承办第九届全国职工书画展,举办全国藤球锦标赛、全国电动冲浪锦标赛等赛事。加快建设共富型大社保体系,新增企业职工养老保险和职工医疗保险参保各10万人,长期护理保险参保人数达435万,“金惠保”为大病患者减轻医疗负担15亿元。养老服务“爱心卡”制度全省推广,老年助餐服务提质扩面,启用市儿童福利院新院,入选国家儿童友好城市创建名单。实现县乡残疾人服务机构全覆盖。全市城乡居民最低生活保障水平逐年提高。建设筹集保障性租赁住房3.4万套(间)。
(十一)着力更强保障的安全发展。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,实施平安建设“小切口”项目,开展非标电动自行车、燃气老旧管道专项整治,生产安全事故数、亡人数分别下降22.8%、23.2%。天气预报预警能力有效提升,成功应对汛期梅雨洪涝灾害考验,打赢“贝碧嘉”“普拉桑”等台风防御攻坚战,实现人员“零伤亡”。高质量完成全市146个应急消防管理站、41支专职消防队建设。有效防范经济金融风险,依法处置企业债务和房地产市场风险,不良贷款率稳定在1%以下。深入开展社会突出问题专项治理大会战,发布全国首个“下访接访”省级地方标准,命案发案数下降13.9%,电诈发案数下降22.7%,交通事故亡人数下降21.2%。
过去一年,我们认真抓好中央生态环境保护督察、国务院推动高质量发展综合督查等反馈问题整改。顺利完成第五次全国经济普查登记工作。扎实推进对口支援合作。积极做好双拥工作,落实退役军人安置保障和优待抚恤政策,强化国防动员宣传教育和能力建设,圆满完成年度征兵任务,民兵工作走在全省前列。
过去一年,我们持续加强政府自身建设,牢牢把握“情”“实”“效”主基调,深化“循迹溯源学思想促践行”,抓深抓实“两清单一机制五张任务书”,把习近平总书记的关心关怀转化为干事创业的强大动力。落实全面从严治党要求,高标准开展党纪学习教育,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,大力整治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。坚持政府过紧日子,调整退出效益欠佳的政府投资项目,全面清理规范节庆、论坛、展会,压减一般性支出10.3亿元。深化法治政府建设,加强府院、府检联动,一审行政案件数持续下降。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,提请市人大常委会审议地方性法规3项,办结市人大代表建议476件、市政协委员提案469件。注重发挥“有为政府”作用,自觉向“时代楷模”徐利民同志对标看齐,学习推广“义乌发展经验”,深化新时代机关效能革命,争取到省政府督查激励21个、数量创历史新高。
各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和习近平总书记对金华的关心厚爱,得益于省委省政府和市委的坚强领导、科学决策,得益于全市上下众志成城、团结奋斗。在此,我代表市人民政府向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士,向中央和省属驻金单位、驻金人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍,向关心支持金华发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还有不少问题和挑战:经济稳进提质仍需破难,外贸出口面临新的挑战和不确定性,投资、消费动能需不断发力提振并优化结构,部分行业和中小微企业生产经营困难。高质量发展基础仍需夯实,研发投入强度还不高、与产业融合度不够好,“一廊六城”标志性成果还不多,新质生产力发展步伐还需加快,城市综合实力、竞争力还不够强,县(市、区)发展不平衡比较突出。富民惠民安民仍需加强,缩小“三大差距”、优质公共服务供给、生态环境质量与群众期盼还有距离,安全生产、经济金融、社会治安等领域风险隐患不容忽视。政府系统改革争先、创新破难、开放跨越意识仍需提升,部分政府工作人员的工作作风、能力水平还不能很好适应新形势新任务新挑战,赶超发展的整体合力有待进一步增强。我们将高度重视这些问题,以更大决心、更实举措加以解决。
