二、2025年政府工作安排
2025年,是“十四五”规划收官之年,全力促发展、责任重大,全力拼目标、至为关键。中央经济工作会议指出,当前外部环境变化带来的不利影响加深,但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。明确实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策,打好政策“组合拳”,经济回暖利好预期加速释放,社会信心有效提振。我市区位及国家战略叠加优势不断显现,自身产业发展动能持续增强,完全有条件发展得更快一些、更好一些。我们要正视困难、坚定信心,把握政策取向,强化实干争先,以更加昂扬的姿态展现新作为、奋进新征程。
做好今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真落实省委十一届九次全会暨省委经济工作会议精神,按照市委五届八次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,落实更加积极有为的宏观政策,着力扩大内需,推动科技创新和产业创新融合发展,防范化解重点领域风险和外部冲击,落实政策、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长5.5%左右,进出口总额增速不低于全省平均水平,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
重点抓好以下工作:
(一)深入推进长三角一体化发展
积极参与长三角产业分工协作。强化“桥头堡”和“排头兵”作用,立足自身产业基础、产业定位和企业需求,主动走进去,帮助企业嵌入长三角产业链供应链体系,加大招商引资力度,招引沪苏浙亿元以上项目数、实际到位资金占全市比重达80%以上。深化与长三角地区商协会、产业联盟合作,举办高层次论坛、供需对接、学术研讨等活动,推动产业链上下游企业在研发攻关、市场开拓、技术标准等方面精准高效对接。加快推进宣城长合区建设,培育壮大新能源、汽车零部件、高端装备制造等主导产业,确保“三个片区”签约落户亿元以上制造业项目50个。深化共建南京都市圈,积极参与合肥、杭州都市圈联动,加快苏皖合作示范区建设。推动广德—长兴、宣州—高淳、郎溪—溧阳等省际毗邻地区合作发展。
深度融入上海大都市圈发展。主动对接上海“五个中心”建设,推动产业链、创新链、价值链、要素链融入上海大都市圈协同发展,充分承接上海科技成果转化和功能疏解,建设上海大都市圈西翼的综合交通物流枢纽、新兴产业基地、休闲度假康养旅游目的地。积极共建长三角G60科创走廊,高水平运营宣城(上海)科创中心。全力推进沪皖共建长三角(广德)康养基地建设,积极导入上海优质医疗、康养等资源,加快推进甘溪康养示范村、度假中心等项目建设,尽快建成一批牵引性、标志性项目。提升现代服务业产业园物流枢纽功能,充分发挥快递中心、专业市场、数智云谷等载体平台作用,推动物流、电商产业提档升级。
协同推进长三角跨区域共建共享。参与共建“轨道上的长三角”,积极推进宁杭高铁二通道等项目前期工作,力争宁宣铁路先行工程具备开工条件。强化公共服务共建共享,深化医疗、教育、文旅等领域合作,推动与长三角地区医院“托管”、学校结对、客源互推,新增长三角名医工作室15个、名师工作室35个以上。拓展长三角社会保障卡“一卡通”应用场景,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”。深化政务服务一体协同,完善“跨省通办”窗口服务,实现更多高频事项“一网通办”。强化生态共保联治,健全跨区域污染防治协作机制,深化新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设,支持广德开展长三角跨区域排污权交易试点。
(二)毫不动摇实施工业强市战略
加速新兴产业集群成势。落实好“2+3+4”产业链专班“七个一”工作机制。推进主导产业规模化、集群化发展,培育壮大“千亿产业”集群,力争汽车零部件、新能源产业规模突破1000亿元、850亿元。实施先进制造业集群培育行动,推进光伏、电子电路元器件、节能环保装备、先进基础材料等先进制造业集群建设,力争新能源产业集群创成省级先进制造业集群,战略性新兴产业产值占比达44%。积极发展低空经济,推进无人机生产及场景运用,协同推进芜宣机场改扩建工程,加快宁国青龙湾机场改扩建和绩溪、旌德通用机场项目建设。布局新型储能、人工智能等未来产业。
加快传统产业转型升级。推动工业企业“智改数转网联”,力争规上制造业企业数字化改造实现全覆盖。大力实施专精特新中小企业培育工程,新增省级专精特新企业50家、国家级专精特新“小巨人”企业4家以上。加快化工、纺织、碳酸钙等产业高质量发展,推进钢铁、水泥等重点企业节能降耗技术改造,实施重点工业技改项目300个以上。深化质量强市建设,实施质量强链项目7个。
加大科技成果转化力度。强化企业科技创新主体地位,支持龙头企业牵头组建创新联合体,实施产学研合作项目300个以上。梯度培育创新型企业,深入实施科技型企业“双倍增”计划,新获认定高新技术企业300家、备案科技型中小企业500家,新建省级以上创新平台20家以上。扩大金融支持科创企业“共同成长计划”覆盖面,用足国家科技创新和技术改造专项再贷款等政策工具。深入实施高价值发明专利培育工程,力争有效发明专利增长8%,每万人口高价值发明专利拥有量达12件。
(三)着力扩大有效投资
全力推进“双招双引”。深入推进工业强市“6543”计划,签约亿元以上项目600个、开工500个、投产400个以上,力争新增规上工业企业300家。优化招商引资工作机制,大力推进基金、场景等招商打法,强化产业链招商,夯实招商责任,狠抓招引项目落地转化。加强科技型、初创期优质项目招商,招引更多“金娃娃”项目,确保新纳统10亿元以上制造业项目13个以上。积极招引高水平创新创业团队。落实人才强市“28条”、产业人才“宣十条”等政策,实施青年“城市合伙人”和“宣凤还巢”工程,新增高技能人才0.6万人。
扎实推进项目建设。坚持高位推进、专班负责、常态调度、现场办公、联系帮扶等项目推进机制。落实“管行业必须管投资”要求,加快“两重”项目、中央预算内投资项目和省市重点项目建设速度和资金支付进度。完善项目全生命周期管理,建立招商、发改、工信和统计部门联动机制,统筹好招引、建设、纳统和入规工作。开工建设中煤宣城电厂三期,加快立讯精密四期、威能特种电机等在建项目。加快泾青、宁旌、长高、杭合一期等高速在建工程,力争旌绩高速开工建设,确保宣泾高速二期和G329、S456等国省干线新改建项目建成通车。推进凤凰山、万家水库等大中型水库项目建设,完成港口湾水库灌区等主体工程,加快形成“两江两廊、一屏四片”现代水网体系。
强化项目谋划争取。坚持市县联动、部门联动,建立“近期能实施、长期有储备、定期可滚动”的分类项目库。从实际出发,对照国家政策导向,争取一批“两重”和市重点项目获得国家和省政策支持,一批债务置换、专项债需求挤进国家和省政策盘子。加快推进项目前期工作,提高项目成熟度,让“项目等政策”。认真做好“十五五”规划编制工作,科学确定发展目标,谋实重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目,力争更多项目纳入国家、省“十五五”规划。
(四)全面深化改革扩大开放
持续增强改革实效。以钉钉子精神抓好改革落实,推动各项改革举措落地见效。常态化对照学习沪苏浙政策举措。着力推进市区一体化改革,促进市区协同联动发展。优化园区功能,宣城经开区围绕打造“千亿园区”目标,力争经营(销售)收入突破600亿元。深化国资国企改革,做强主业、提升活力。高质量做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。深入推进全国林业改革发展综合试点市建设。深化土地节约集约利用综合改革试点,推深做实“亩均论英雄”改革,盘活工业低效用地3000亩以上。
持续提升开放水平。深化安徽自贸区宣城联动创新区建设,加快打造宣城国际陆港海铁联运枢纽,推动皖东南保税物流中心(B型)、宁国公用型保税仓库提质增效。加快汽车零部件、羽绒羽毛、卫浴、纺织等外贸转型升级基地建设,积极拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场,支持企业设立海外仓。加强跨境电商产业园建设,力争跨境电商交易额增长20%。深化“徽动全球”出海行动,加大力度吸引和利用外资,有序引导企业对外投资。
持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革,全面推进“无证明城市”建设,推行多部门“证前指导”改革,持续降低企业综合成本。优化企业监管服务,深化“综合查一次”改革,做到“无事不扰、有求必应”。迭代优化惠企政策,确保支持高质量发展财政资金不低于4亿元。优化融资服务对接机制,确保新增制造业贷款80亿元以上。支持企业利用资本市场高质量发展,力争新增上市公司1家、报审1家。
持续壮大民营经济。对标学习沪苏浙,借鉴“晋江经验”,推进民营经济高质量发展。规范涉企行政执法行为,全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单,坚决防止违规异地执法和趋利性执法。完善拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制。鼓励支持民营资本参与基础设施和公共服务项目建设。完善政企常态化沟通交流机制,健全企业诉求听取、办理、反馈的工作闭环机制,让各类企业安心经营、专心发展。大力弘扬企业家精神,着力培养新生代企业家,让企业家在产业发展中当主角、展才华。
