(七)着力改善民生,用心用情增进人民福祉
坚持尽力而为、量力而行,加强基础性、普惠性、兜底性民生建设,完善城乡公共服务体系和社会保障体系,高质量实施省市民生实事,让自贸港发展成果更多更好惠及人民群众。
推进乡村全面振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,稳定粮食播种面积,实施水稻单产提升行动,力争主要农作物耕种机收率76%以上。做强做优热带特色高效农业,巩固提升“产业园+产业小镇”现代农业发展格局。推广黄龙释迦等“新奇特优”果蔬5000亩以上。大力发展精深加工,推动大致坡、谭仙农产品加工产业园建成开园,力争农产品加工业产值与农业总产值比值突破1.2:1。推动渔业转型升级,加快美兰渔港建设,积极发展海虫草、深海养殖产业。深入学习运用“千万工程”[30]经验,启动镇级国土空间总体规划编制,建设省级和美乡村14个,提升打造清洁乡村140个,建设和美乡村“海口样板”。有序推进土地承包经营权再延长30年试点。持续壮大集体经济,探索以出租、入股等方式盘活利用闲置农房,推动农民收入稳定增长。健全帮扶机制,守住不发生规模性返贫致贫底线。
充分促进就业增收。深入实施就业优先战略,加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业支持,城镇新增就业6.1万人。加大对残疾人、较长时间失业等困难群体兜底性帮扶,确保零就业家庭动态清零。健全灵活就业和新就业形态劳动者参保机制,扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。提升基层就业公共服务能力,实现就业驿站城乡全覆盖。健全根治欠薪长效机制,推行劳动纠纷“一站式”联动处置,依法保障劳动者合法权益。
深化健康海口建设。持续推进医药卫生体制改革,加强紧密型城市医疗集团建设,持续完善分级诊疗体系,促进优质医疗资源下沉。全面提升社区卫生健康服务能力,力争90%以上镇卫生院达到“优质服务基层行”标准。深化与中南大学湘雅医院、上海六院合作,加快市人民医院西院区、市妇幼保健院江东院区等6家市属医院新建和改造项目建设,促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。广泛开展爱国卫生运动,推动国家卫生乡镇覆盖20%以上。
提升社会保障水平。大力发展普惠型养老服务,推动长者助餐服务拓面提质,实现镇街综合养老服务中心覆盖率不低于60%。稳步推进适老化改造,发展银发经济。完善生育支持政策,建设生育友好型社会,推动人口高质量发展。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动,完成琼北区域性儿童福利院建设,打造国家儿童友好城市。构建分层分类社会救助体系,推动社会救助扩围增效。加快人文生态纪念园建设。大力支持刚性和改善性住房需求,加快保障性住房建设及配售,促进房地产市场平稳健康发展。抓好“米袋子”“菜篮子”,确保粮油等重要民生商品供给充足、价格平稳。
夯实社会治理根基。完善城乡社区治理体系,深化“先锋物业和美小区”建设,推广“信酬制”[31]物业服务模式,持续打造“椰智荟”基层治理品牌。强化信访源头治理,推进信访工作法治化。加强公共安全系统治理,深入开展未成年人“护苗”专项行动,推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展,依法打击各类违法犯罪活动,建设更高水平平安海口。深化治本攻坚三年行动,加强电动自行车、危险化学品、交通、建筑等行业领域问题隐患闭环整治,坚决防范遏制重特大事故发生。加强自然灾害防治体系建设,完善应急抢险物资储备,全面提高防灾减灾救灾能力。扎实推进双拥共建,做好退役军人服务保障工作。加强食品全链条监管,守护人民群众“舌尖上的安全”。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!使命如炬,初心如磐。奋进新的赶考之路,政府系统将继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,坚决当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家,努力建设人民满意的政府。
坚定理想信念,筑牢忠诚之基。始终把政治建设放在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导作为政府工作的最高政治原则,全面落实省委、省政府决策部署和市委工作要求,切实把“规划图”变成“施工图”“实景图”。
砥砺实干作风,建设效能政府。牢固树立和践行正确政绩观,强化正向激励,提高干部专业素质,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向,不断激发干部干事创业精气神。落实整治形式主义为基层减负长效机制,让广大基层干部有更多精力抓落实。建立赛马机制,早抓快干、真抓实干,提升争先攀高、敢打敢拼能力,营造比学赶超的浓厚氛围。加快推进数字政府建设,强化数据赋能,深化数据共享应用,持续推动政府职能转变。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,健全部门统筹联动机制,以行政效能提升促进既定目标实现。
践行宗旨意识,厚植为民情怀。走好新时代党的群众路线,巩固深化“四下基层”[32]制度,面对面倾听群众呼声、心贴心感受群众冷暖,把群众“愿望清单”转化为政府“履职清单”。坚持一线工作法,完善“为群众办实事、为企业解难题”常态长效机制,把老百姓身边的大事小情解决好,用心用力为企业解难题。坚持从严从简,全面落实中央八项规定精神,让政府过“紧日子”成为常态,把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上。
坚持依法行政,涵养清朗生态。巩固全国法治政府建设示范市创建成果,严格落实重大行政决策程序规定,推动重点领域、新兴领域立法。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,主动接受社会和舆论监督。纵深推进“监督一张网”和“机器管+”机制建设,加强工程招投标、土地出让等公共资源交易领域全过程监管。坚决落实全面从严治党政治责任,集中抓好以案促教、以案促改、以案促治,一体推进“三不腐”[33],坚决整治群众身边不正之风和腐败问题,持续营造风清气正的政治生态和发展环境。
各位代表!只要努力、就能改变,只有努力、才能改变。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强带领下,苦干实干、勇毅前行,以更加奋发有为的精神状态,当好改革开放和高质量发展“排头兵”,为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、奋力谱写中国式现代化海南篇章作出新的更大贡献。
