——2025年1月12日在威海市第十八届人民代表大会第五次会议上
威海市市长 孔凡萍
各位代表:
现在,我代表威海市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。
一、2024年政府工作回顾
过去的一年,在市委的坚强领导下,市政府和全市人民一道,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“走在前、挑大梁”使命任务,全力以赴大抓经济、大抓基层、大抓落实,更好统筹发展和安全,全面完成十八届人大四次会议确定的各项目标任务。全年生产总值增长5.8%,一般公共预算收入增长5.2%。规模以上工业企业营收利润率6.7%,高于全省2.2个百分点;高新技术产业产值占比73%,保持全省首位;万元生产总值能耗下降率等指标提前完成“十四五”规划目标,生态质量指数保持全省最优,经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”持续提升。新增城镇就业3.9万人,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.1%,居民收入增长与经济增长基本同步。
我们牢记“威海要向精致城市方向发展”殷切嘱托,持续推进“精致城市·幸福威海”建设,成功举办2024年世界城市日中国主场活动,发布威海倡议,城市建设治理的威海范式被联合国人居署向全球推介;上榜中国十大“美好宜居”城市,荣登中国最具潜力文旅城市名单榜首,获评中国国际化营商环境建设标杆城市,连续五年蝉联“中国最具幸福感城市”。一年来,突出抓了以下工作:
(一)突出稳增长、提质效,经济发展稳健向好。出台大抓经济20条等系列措施,全面落实促进经济巩固向好一揽子政策,有力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。精准落实大规模设备更新和消费品以旧换新等增量政策,新争取超长期特别国债、地方政府专项债券154.8亿元。实施项目建设提速行动,896个省市县三级重点项目全年完成投资超过1100亿元;奇瑞芜船、朗盛新能源、达峰智能等651个项目投产达产,新增产值410亿元。实施促进民营经济高质量发展六大专项行动,常态长效推进企业大走访活动,累计办理企业问题建议2102个,发放各类涉企奖补资金6.9亿元,普惠型小微企业贷款增长13.2%;全市“四上企业”总数达到4334家,增长11.5%;恒邦矿冶营收突破百亿元,泓淋电力、歌尔科技、天润联合、威达机械入选省“头雁”企业,家家悦、迪尚、成山、三角、金猴等10家企业入围山东民营企业百强系列榜单。实施消费需求提振行动,组织重点促消费活动106场,发放各类消费券、购置补贴4.3亿元,限上消费品零售额增长9.9%,环翠区获评全国县域商业体系建设领跑县。综合施策促进房地产止跌回稳,保交房攻坚任务保质保量完成。旅游市场持续火爆,新引进高品质旅游饭店项目28个,“千里山海·冬游威海”品牌获评全国冰雪旅游创新案例,“千里山海平安游”旅警品牌获评全国文旅市场管理创新十佳案例,经区九龙湾休闲街区被认定为国家级夜间文旅消费集聚区,荣成市烟墩角村获评联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。
(二)突出重创新、强动能,新质生产力培育取得新成效。围绕产业链布局创新链,威高集团等单位牵头建设的7家省重点实验室成功获批,新增各类省级创新平台21家;承办全省博士后创新创业大赛,新引育国家级人才计划专家31人、泰山人才工程专家34人,新增高技能人才1.9万人;13项科技成果获省科学技术奖,“威海壹号”卫星成功研制发射;高标准建设知识产权强市,入选国家专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。大力提升产业能级,聚焦八大产业集群和10条优势产业链,“一链一策”推动补链强链,碳纤维产业集群入选国家级中小企业特色产业集群,新增6个省级重点产业集群,“威海钓具”集体商标成为国内首个钓具区域品牌,高区入选全国经济高质量发展百强园区。大力发展数字经济,新北洋获批国家级工业互联网试点示范项目,宝威新材料获评国家级5G智能工厂,新培育省级“产业大脑”2个、“晨星工厂”57家,新增省级数字经济园区3个、数字经济创新平台16个,获批全省数字经济创新发展试验区,打印设备产业集群入选首批省级数字产业集群。大力培育创新企业,6家企业获评国家级专精特新企业,海王旋流器、万丰镁业获评国家级制造业单项冠军企业,北洋集团获评国家级科改示范企业,安然集团入选首届新质生产力高科技标杆案例;2家企业被确定为省级“两业”融合试点,13家企业被评为省级工业设计中心,4家企业获评省级软件工程技术中心;新培育省级单项冠军、专精特新、瞪羚企业205家,新增高新技术企业和科技型中小企业200家。
(三)突出优结构、促转型,绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。着力优化能源结构,华能石岛湾核电扩建一期工程全面开工,半岛南U场址海上风电项目全容量并网,碳纤维产业园“源网荷储”一体化项目启动建设,全市新能源和可再生能源装机742万千瓦,占比达到71.2%。着力发展绿色制造,新培育国家级绿色工厂、绿色供应链企业6家,浦林成山获评国家级重点行业能效“领跑者”企业,临港区获评省级生态工业园区。获批全省首批金融助力绿色低碳转型区域综合性试点,绿色贷款余额增长40.5%。着力改善生态环境,环境空气质量连续九年稳定达到国家二级标准,重点河流和城市集中式饮用水水源地水质达标率、近岸海域水质优良比例、重点建设用地安全利用率保持“4个100%”,入选省级海洋垃圾循环利用试点。新增省级美丽幸福河湖3条、省级美丽海湾2处,临港区近零碳园区入选生态环境部绿色低碳典型案例。
(四)突出广招商、拓市场,高水平对外开放增创新优势。持续拓展大招商,编制六大重点产业招商图谱,新签约引进优质项目335个,总投资1215亿元。持续开辟大市场,扎实开展“外贸稳增长十百千”行动,培育10个百亿级外贸骨干载体,船舶、“新三样”等产品出口实现倍数级增长,服务贸易进出口增长21.4%,全年实现外贸进出口2040亿元,出口贡献度43.4%。持续构建大通道,获批实施240小时过境免签政策,中韩“四港联动”整车运输开启第二阶段试运行;创新“借港出海”新模式,与香港标准及检定中心开展战略合作,获得9张香港优质“正”印认证证书;开通至坦桑尼亚国际海上直达航线,华坦供应链东非商贸物流中心投入使用,对非合作成为全国示范样板。持续搭建大平台,成功举办市长国际经济咨询委员会年会、威海国际周、国际渔具博览会、中韩跨境电商大会、中韩技能人才交流合作大会等系列国际经贸交流活动,城市“朋友圈”越来越大,城市国际化元素越来越丰富。
(五)突出争先进、创示范,深化改革创新争当排头兵。各级各部门大力发扬“事争一流、唯旗是夺”的精神,以改革突破争先、以典型引领发展、以实干展现担当,争创了一批改革试点,创树了一批先进经验,荣获了一批示范荣誉。谋划推出153项重点改革事项和5项原创性独创性改革举措,新争取省级以上改革试点67项,5项国家级试点通过评估验收,入选国家深化气候适应型城市建设、全域美丽海湾建设、产融合作、社会信用服务标准化、服务类社会救助等国家级试点。全国体育产业基地工作会议、中国膳食营养大会、全省绿色能源现场推进会等107个国家、省重点工作会议在我市召开,现代海洋渔业、新时代文明实践、市属国有企业改革等228项经验做法在省级以上会议交流推广,获评全国财政系统、全国市场监管系统、全国公共法律服务工作先进集体。工业互联网建设、金融服务实体经济、新型智慧城市建设等23项工作获得省级督查激励,“全链条保障核电重大项目突破发展”经验做法被国务院优化营商环境专项督查通报表扬。在全省十强县评定中,文登区入选科技创新强县、生态文明强县,荣成市入选现代流通强县,乳山市入选现代农业强县。环翠区、荣成市入选全省县域经济高质量发展先进县,乳山市入选全省县域经济高质量发展进步县。
(六)突出抓统筹、提品质,城乡陆海发展更加均衡协调。持续推进精致城市建设三年行动,出台精致小城镇建设规范,72个镇街国土空间规划获批实施;栖霞街特色街区开街运营,高区小石岛、经区九龙河获评省级城市更新试点片区,首席街长陪伴式更新经验入选全国典型案例;建成城市运行管理服务平台,改造老旧小区56个,新建改造口袋公园9处,新购置新能源公交车100辆,新设“幸福海”城市驿站10个,新增智慧社区60个。提速“七网”基础设施建设,荣乌高速文双段顺利开工,威海站和威海北站完成改造提升,初村污水处理厂扩建工程通水试运行,更新改造供热、供水、燃气管网183公里。扎实推动乡村全面振兴,新增耕地4.1万亩,新建改造高标准农田6万亩,粮食播种面积、总产、单产保持“三增”;4个乡村振兴样板片区入选省级示范片区,获批省级苹果全产业链提质增效试点,荣成市获评全省农产品加工业高质量发展先行县,文登区西洋参产业融合发展集聚区入选省级现代服务业集聚区;新增规模化供水村庄520个,改造提升村卫生室276处,荣成市获批国家级“五好两宜”和美乡村试点,环翠区入选省级整县域推进乡村生态振兴重点县。扎实推动海洋经济高质量发展,全国首座封闭式深远海养殖综合试验平台投入运营,全省首艘自主建造南极磷虾捕捞加工船顺利投产,船舶与海工装备产业入选国家级先进制造业集群,荣成市获批国家级沿海渔港经济区建设试点,威海海洋科创硅谷获评全省场景创新引领区。
(七)突出办实事、稳“三保”,人民群众幸福指数持续提升。在财政收支紧平衡的情况下,全力保障“三保”支出优先序,80%以上财政支出用于民生。调增职工退休人员和居民养老金标准,职工养老保险参保人数增加4.5万人。深化门诊共济保障机制改革,减轻群众普通门诊医疗负担4.2亿元。发放稳岗返还补贴、创业担保贷款等23.5亿元,解决企业用工需求3.5万人,扶持创业和带动就业4599人。城乡低保、困境儿童、残疾人等兜底保障扩围提标,发放各类社会救助资金4.7亿元,乳山市获评全省社会救助综合改革试点县。坚持“小切口”改善“大民生”,完成20件重点民生实事、15件补短板事项年度任务,贴近群众需求办理民生“微实事”630项,12345政务服务热线受理群众诉求156万件,综合满意率97.8%。优质教育资源覆盖面持续扩大,省级一类以上优质幼儿园占比88.4%,强校扩优乡村学校覆盖率100%,新增省级产教联合体4个,入选全国义务教育教学改革实验区,环翠区、荣成市、乳山市获评全国学前教育普及普惠县,全国义务教育优质均衡发展县率先实现全域“一片红”。新增4个国家级中医优势专科,入选国家首批中医药传承创新发展试验区,实现全国基层中医药工作示范县市域全覆盖,在全国门诊患者和住院患者满意度调查中排名省内第1。举办文化惠民活动1.2万场,4处公共文化空间荣获全国优秀奖,甲午战争博物院获批国家革命文物协同研究中心。成功举办铁人三项世界锦标赛、霍比帆船亚洲锦标赛,承办山东省第七届冬季全民健身运动会。实施共同富裕先行区建设12个专项行动,加快推动全龄友好型城市建设,新增儿童友好空间40处、“青年驿站”25处,新建认知障碍照护床位455张,入选全国老龄工作联系点,文登区获评全国县域养老服务体系创新试点县,环翠区获评全省医养结合高质量发展创新引领县。
(八)突出防风险、护稳定,市域社会治理能力切实增强。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,狠抓51项“顽瘴痼疾”整治攻坚,加强动火作业、保温材料、九小场所、校园周边、电动自行车等重点领域专项整治,全市生产安全事故起数大幅下降。创新海上休闲船舶规范管理、渔区气象分区预警等工作机制,划定全国首个渔船推荐航路。新建维修森林防火通道946公里,“巾帼林长”经验入选全国森林草原防灭火典型案例。在全省首创标准化学生餐食谱,医疗器械风险预警系统入选全国药品智慧监管典型案例。新设基层应急救援站63个,入选全国“灾害救助+金融保险”试点。实施法治乡村建设“四个一”工程,推进“一站式”矛调中心规范化建设,乳山市获评全国信访工作示范县,文登区入选全国“新时代枫桥经验”工会实践培育示范点。深入开展社会治安治理专项行动,常态化推进扫黑除恶斗争,刑事、治安案件数量持续下降。扎实落实一揽子地方债务化解方案,化债工作取得初步成效。系统防范金融风险,不良贷款率保持全省低位,入选全省防范非法集资纳入基层治理工作试点市。实施文明行为培育十大行动,建设34条文明实践展示带,精致文化社区纳入全省试点。国防动员、双拥共建、民兵预备役、海防工作扎实推进,“红帆卫海”新时代基层反走私综合治理经验全国推广。档案史志、地震气象、慈善、仲裁等事业全面进步,顺利完成第五次经济普查任务。外事侨务、台港澳、民族宗教等工作取得新进展,荣获全国民族团结进步模范集体。
(九)突出转作风、提效能,政府自身建设得到新加强。坚持以党的政治建设为统领,巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育。深入推进依法行政,镇街合法性审查实现全覆盖,环翠区获批赋予乡镇行政执法权省级试点。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,办理人大代表建议116件、政协提案200件。加强府院联动、府检联动,有效推动执法司法衔接、闲置资产盘活、纠纷多元化解。聚焦“高效办成一件事”,创新124项“一件事”服务场景,33项惠民补贴实现“免申即享”,获批全省惠企政策“直达快享”改革试点,工程建设项目全生命周期审批“一件事”经验全国推广。市政务服务中心顺利搬迁启用,市级政务服务事项进驻率达到100%。出台大抓基层20条等措施,持续整治形式主义为基层减负。以7个“小切口”深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,加强政府投资工程、民生保障等重点领域审计,政府系统党风廉政建设不断深化。
各位代表!过去的一年,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,更是全市人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻威人民解放军指战员、武警官兵,向公安干警、应急救援队伍指战员,向中央、省驻威单位,向各位老领导、老同志,向所有关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!
我们也清醒地认识到,当前外部环境变化带来的不利影响加深,经济运行持续回升向好的内生动力还不强,经济社会发展仍面临不少困难和挑战。内外需求依然偏弱,经济运行出现分化,部分企业生产经营困难;新旧动能接续转换不够顺畅,科技和人才支撑有待增强,新质生产力培育仍需加力;“三保”支出压力增大,民生领域还有一些短板,公共服务水平需要进一步提升;本质安全基础不够牢固,部分领域风险隐患不容忽视;政府自身建设还存在薄弱环节,改进作风仍需久久为功,等等。我们一定正视问题、迎难而上,采取有力举措加以解决。
