上海将在河道两岸开展生态堤防建设试点

　　中国经济网上海3月26日讯（记者李治国）记者从上海市水务部门召开的纪念世界水日宣传活动暨生态堤防建设试点通气会上获悉，上海市水务局与上海市绿化市容局联手，充分发挥各自的资源和政策优势，堤防建设和绿化造林相结合，努力将全市河道堤防打造成安全堤防、绿色堤防、生态堤防，并选择青浦区作为首家试点单位。

　　上海地处长江、太湖流域下游，河网纵横、地势低洼，之前主要通过建片设圩来保障区域防洪除涝安全，但由于大控制片排涝配套动力不足，骨干河道和圩区堤防基础薄弱，防洪除涝压力较大。2013年遭遇第23号强台风“菲特”袭击时，河道水位超历史记录，部分堤防不同程度出现管涌、漫顶及损坏现象，造成部分地区严重受淹。究其原因之一是河道堤防堤顶和护坡垦殖侵占情况严重，造成堤防基础不牢、管理难度较大，并引发不少防汛安全隐患。同时全市可用于大面积造林的土地不多，完成“十二五”全市森林覆盖率指标任务很重。

　　上海青浦区地势低洼（平均高程2.8-3.5米），河网密布，防洪除涝任务历来很重，目前正积极创建国家生态区。根据国家生态区建设约束性指标要求，至2016年青浦区森林覆盖率要超过15%，而截至2012年底，青浦区森林覆盖率仅为9.49%。面对双重压力、两难困境，市水务和绿化部门主动打破行业界线、携手合作、通盘思考，形成了资源共享、优势互补，叠加堤防和公益林建设等政策优势，联手推进堤防建设和绿树造林的工作思路，即：按照《上海市骨干河道规划》及《青浦区水利规划》要求，借助公益林建设政策优势，加快启动以植造防护林为重要内容的堤防达标建设，并选择青浦区为首批试点单位。通过联手推进生态堤防建设，力争取得一举多得、互动多赢的综合效应。一是通过植树造林，进一步提高骨干河道及圩区堤防的防洪能力，实现骨干河道防汛通道畅通，并为今后实施圩区堤防全线封闭式管理，提高堤防长效管理水平打下更好基础；二是充分挖掘堤防的土地资源潜力，通过堤防生态防护林建设，实现既加固堤防，又提高全市森林覆盖率的目的；三是通过打造林水相映的生态堤防、营造宜居宜人的生态环境，提高生态文明水平，积极配合郊区美丽乡村建设。

　　青浦区力争通过三年建设，完成骨干堤防达标建设113.6公里、圩区堤防达标建设428公里，同时新增公益林约7700亩。目前，已完成实施方案编制，并启动华田泾、西大盈港、泖塔圩区的生态堤防建设。青浦区生态堤防建设试点成功后，市水务局与市绿化市容局将向全市推广建设经验，并择机启动全市性生态堤防建设。