江苏南通将陆海统筹发展综合配套改革作为全面深化改革的重点，发挥特色优势，注重制度创新，为全面深化改革探索路子、积累经验。
翻开中国地图，只有上海和南通两市处于沿海经济带与长江经济带T型结构交汇点上。南通拥有海岸线206公里、长江干堤岸线166公里、海域面积近万平方公里。近年来，南通抢抓长三角一体化发展、江苏沿海开发两大国家战略机遇，走出了一条江海联动、跨江融合发展的特色之路。
去年，南通市GDP首次突破5000亿元大关，比上年增长11.8％，其中海洋经济生产总值1407.4亿元，同比增长13.2%，占全市经济的比重为27.9%，对GDP增长的贡献率达到34.3%。
经济的快速发展也让南通遭遇了土地资源紧张、环保压力较大、发展资金不足等“成长中的烦恼”。南通一直尝试在陆海统筹发展中打破思想束缚和制度藩篱，取得显著成效。2012年12月，南通在全国地级市中率先实施海域使用权直通车制度；2013年1月，南通在全国率先出台《南通市海上构（建）筑物抵押管理暂行办法》，盘活海上沉睡多年的上千亿元资产；南通海域使用权融资规模居全国地级市首位；2013年，经国家海洋局特批，南通成为全国惟一海域使用管理创新试点市。
南通与许多沿海城市一样，面临着加快推进产业转型升级、新型城镇化、海洋经济发展、生态文明建设等新课题，面临着资源、环境双重约束和利益多元化、诉求多样化带来的新考验，迫切需要通过争创陆海统筹综合配套改革试验区破解发展制约，以改革创新赢得新的发展空间。
去年底，江苏省委、省政府正式印发《南通陆海统筹发展综合配套改革试验区总体方案》，南通市委、市政府迅速印发了《实施意见》，将统筹利用和合理配置陆海资源要素、统筹陆域产业和海洋经济转型升级、统筹江海联动特色发展和跨江融合发展、统筹城镇化建设和城乡一体化发展、统筹社会建设促进基本公共服务均等化、统筹环境保护和生态文明建设6方面目标，分解为100项具体任务，把改革的路线图、时间表具体化为各地区、各部门、各单位的“施工手册”，全市联动、挂图作战，不断积小胜为大胜。
成效正在显现：南通市洋口、东灶、吕四港等沿海港口深水航道，连接上海的临海高等级公路，纵贯南北的连申线内河高等级航道等一批交通基础设施建设相继竣工或加快建设，区域集疏运体系初步形成，陆海统筹发展关键交通环节打通；去年以来新增4个国家级开发开放平台，载体功能大大完善和提升；与苏南、上海合作建设的园区达12个，呈现遍地开花状态，其中苏通科技产业园、锡通科技产业园等9个合作园区已进入规模化产出阶段，区域融合发展机制进一步健全。
（责任编辑：杨淼）
