合肥市蜀山区:网上商城让政府采购便捷透明

　　合肥市蜀山区政府采购网上商城4月初全新上线运行。蜀山区各区直单位、镇街园公务人员足不出户即可在网上商城进行5万元以下政府采购，不仅省去招投标繁杂的手续，还能货比三家，随要随买，方便快捷如同网上“淘宝”一般。

　　“政府采购单位在线直购电商商品，能够进一步降低政府采购成本，提高政府采购效率。”4月13日，蜀山区招标中心副主任刘东海在电脑前现场给记者演示讲解：“今天上午9点33分，市城管局刚刚下单5把裁纸刀，单价4.68元，同一产品官网价格4.9元。快的话下午他们就能拿到用了，比起过去又快又省。”

　　政府采购领域“简政放权”

　　“5万元以内的商品可直采，限额以上可开展自助招标。”刘东海向记者介绍，在蜀山区政府采购网上商城，预算采购商品额度在5万元以内的可进行直采。而对5万元以上、30万元以内的预算采购商品，采购单位则可通过网上商城发起招标竞价，并根据自身需求设定竞价时间、竞价需求，开展自助招投标。一改以往采购单位需要开展编制招标文件、发布公告等繁琐工作。而供应商则可直接在网上报价。

　　“以前，镇里开展采购，先由相关单位填写政府采购审批表，镇里完成审核和3家以上单位询价后，再将材料报送到区政府采购中心进行审批，最快的一般需要7到10天左右才能完成一项采购工作。”蜀山区井岗镇政府招标采购中心负责人唐怀舟兴奋地对记者说：“头天下午我在网上商城订购的打印机、验钞机和电脑，今天早上一上班，就有快递人员送上门了，验货签收，立刻就能投入使用，简直太方便了！”

　　如此放权会不会使政府过度采购？刘东海说：“网上商城采购从商品录入、预算审核、交易发起、接受订单，到合同确认、货物配送和验收、售后评价可全部在网上操作，实现采购全过程留痕，既透明公正、方便快捷，又具有可回溯、可追查的特性，实际上是极大提高了主管部门和社会公众的监督力度。”

　　创新支付方式 吸引大批电商

　　据介绍，蜀山区“网上商城”是依据《政府采购法》，在协议供货的基础上搭建的采购平台，可全面开展线上订购、线下配送、网上支付等一系列政府采购活动，是政府采购工作与互联网、信息技术相融合的现代市场模式。目前，蜀山区政府采购网上商城通过招标，共引进苏宁易购、国美在线、京东商城、Office办公伙伴、史泰博等七大知名电商入驻，上架销售商品共有公用品、劳防器具、数码电器等7大品目，29个子目，约10万款产品，成为全国最多电商介入的区级电商平台。

　　“政府采购过去主要实行协议供货采购方式，而协议供货一般每年只招标一次，难以实时调整商品价格，这样就造成了协议供货商品往往在中标初期价格有一定的优势，但经过一段时间，协议供货价格往往不再具有优势，甚至严重滞后于市场价。”刘东海向记者介绍，“现在不同了，网上商城与7家知名电商平台系统对接，上架商品信息在同一平台展示，实时刷新，与市场同步，同时价格与官网联动，动态调整，可以实时进行比价，真正实现动态精准采购。”

　　蜀山区仅一个区级平台，却吸引来7大电商同时入驻，魅力何在？“与其他地方和部门的政府采购网上商城相比，蜀山区政府采购网上商城最明显的优点就是实现了在线支付。”刘东海介绍，蜀山区政府采购网上商城通过捆绑公务卡，破解了政府采购在线支付难题，使得政府采购真正能像“淘宝”一样方便快捷。“对于电商来说，在线支付是我们积极参与政府采购的‘最后一公里’，政府采购往往账期太长，蜀山区网上商城绑定公务卡消费，给我们吃下定心丸。”史泰博上海有限公司市场总监杨兆伟说。

　　“除了在线支付，我们还同步支持货到付款、国库集中支付等付费方式。当然，在线支付不是由业主单位直接将钱付给商家，而是先将钱打入第三方担保机构，待业主单位收到货物验收完毕，确认质量过关，在网上进行实时评价反馈后，再由第三方担保机构将钱支付给商家，这和淘宝的模式基本类似。我们的账期是10天。”刘东海说。

　　上线短短13天，蜀山区政府采购网上商城已经完成了80多个订单。“接下来，区政府采购网上商城还计划与区财政一体化平台进行对接。届时各单位的每一笔采购，网上商城都可以通过抓取一体平台内的预算系统，确认该项采购是否在年度预算范围内，全面实现精细化采购。去年我们全区政府采购资金节约率在18%，今年有了这个网上商城做平台，节约率可以提高到25%。”刘东海信心满满地告诉记者。（经济日报 记者 文 晶）