丹江湖色
坐禅谷美景
丹江小三峡
南水北调渠首效果图
丹江湿地
全国特色景观名镇——荆紫关
“一湖丹江水，咋看咋都美！在淅川旅游，真‘得劲’！”随着南水北调中线工程调水日期临近，来自北京、郑州等地的游客纷纷慕名来到淅川观光，沉醉于渠首的青山碧水，他们发出了由衷的赞叹。
淅川县山清水秀，地绿天蓝。万顷丹江如诗如画，香严古寺名震九州，千年古镇荆紫关闻名遐迩。近年来，该县先后荣获“摄影家最喜爱的全国十大景区”、“全国十大影视拍摄基地”等荣誉称号，连续１０年被南阳市委、市政府授予全市旅游工作优秀单位称号。２０１３年，全县累计接待国内游客４９０万人次，实现综合经济效益２５亿元，同比分别增长２３％和２４．５％。在“美丽河南”系列公益活动评选中，淅川被评为“河南绿色生态明星县”。
淅川县委书记马良泉说：“近年来，我们围绕建设渠首高效生态经济示范区，实施‘旅游突破’战略，努力将淅川旅游建成南水北调中线生态文化旅游带的龙头和渠首高效生态经济示范区战略性支柱产业，旅游工作驶入了‘快车道’，被诸多旅游规划专家称为是继焦作现象、栾川模式、西峡经验后的‘淅川样本’！”
高起点规划绘就旅游新蓝图
淅川县位于河南省西南边陲，豫鄂陕三省接合部，是南水北调中线水源地和渠首所在地，商圣范蠡的故里，是楚始都所在地和楚文化发祥地，是伏牛山世界地质公园的重要组成部分、国家级湿地保护区、省级风景名胜区，被国务院确定为南水北调中线生态旅游观光带的龙头，旅游资源十分丰富。境内国家级重点文物保护单位１处，省级１１处，县级４５处。国家４Ａ级景区香严寺为中州四大名刹之一，“一脚踏三省”的荆紫关镇五里长街古色古香，是我国北方１３省市中保存最完好的明清古建筑群；境内的丹江口水库景致迷人，是亚洲最大的人工淡水湖，被称为“中国的阿斯旺”和“流动的黄金海”。丹江水库、中线渠首、香严寺、坐禅谷、荆紫关交相辉映，构成了一幅旖旎妖娆的画卷。
如何将一个个熠熠生辉的“珍珠”串连成光芒四射的“项链”？从２００５年开始，淅川县聘请专家分别编制了《淅川县旅游总体规划》和《丹江风景名胜区总体规划和部分景区详细规划》。２０１２年１２月，国务院南水北调办公布了《南水北调中线工程生态文化旅游产业带规划纲要》，这对淅川旅游发展提出了更高的目标和要求，为此，淅川县的决策者们从旅游发展的全局考虑，提出旅游顶层规划设计理念，坚持规划先行，树立“生态为本、文化为魂”理念，开发建设旅游景区。
为了保证景区规划的高起点和前瞻性，淅川县成立县委、政府主要领导重视旅游工作，县委书记马良泉、县长赵鹏对旅游高看一眼、厚爱三分，多次深入景区，召开旅游现场办公会议，解决矛盾和问题，并从县财政挤出资金支持做好旅游规划修编。主管旅游的副县长辛泽涛敢于担当，处处抓在点上，抓在实处。县旅游局局长张道文为各景区旅游事业无私奉献，踏遍了淅川的山山水水，被誉为“淅川旅游的大百科全书”。
２０１３年，淅川县旅游总体规划修编和渠首景区规划编制进展顺利，丹江小三峡、驻马山景区等规划通过评审，全县形成了总体规划、控制性详细规划、各景区修建性详细规划、项目专题规划相互衔接、有机结合的旅游规划体系。高站位决策，高起点规划绘就了淅川旅游的宏伟蓝图，加快了全县旅游产业的发展。
高标准开发打造精品化景区
河南万正集团、北京信通投资有限公司、河南省投资集团、湖北金鹿源投资有限公司、河南亿隆集团……近年来，一大批企业纷纷抢滩淅川，投资旅游开发。渠首淅川，犹如一个强磁场，吸引着一个个大客商纷至沓来，上演着一出出招商大戏。
淅川县委、县政府高度重视用政策来主导旅游产业，用市场手段来刺激旅游产业的发展。特别是近两年，先后出台了《淅川县关于引客入淅奖励的若干意见》、《淅川县旅游招商引资优惠政策的若干意见》、《淅川县旅游品牌创建奖励的若干意见》等一批有分量的文件。这些文件成为淅川旅游的“金箍棒”，撬动了全县旅游业的快速发展。根据《淅川县旅游品牌创建奖励的若干意见》，２０１３年，淅川县拿出６４３万元奖励给宾馆创星、景区创Ａ、旅行社创优以及旅游规划编制、旅游宣传推介等先进旅游企业。这些措施吸引了一大批外来企业在淅川投资旅游，起到了“四两拨千斤”的作用。淅川县政府县长赵鹏激动地说：“我们以较少的奖励资金换来企业上亿元的投资，刺激了旅游企业上档升级，这个钱花得值！”
赵鹏说：“淅川县按照政府主导、市场运作、民营主体、部门联动、社会参与的思路，探索出以情招商、服务留商、政策促商的旅游招商引资模式，吸引了一大批项目落户淅川，建设精品景区。”近年来，淅川县旅游无论是招商引资力度、规模、额度，均位居省市旅游招商前列。２０１３年，淅川县旅游招商成就特别突出：成功签约了投资１６９亿元的首钢控股公司开发项目、投资２００亿元的北京佳莲控股公司渠首世界水博园项目、投资１３亿元的河南一建集团老城镇旅游开发项目、投资５亿元的河南中润园生态农庄项目，为全县旅游发展注入了强劲的活力。尤其是由著名水利专家、工程院院士王光谦亲自主持规划的渠首世界水博园项目，已被列为２０１４年全县迎通水工程的重大项目。
按照“健全设施、完善功能、提高品位、打造精品”的工作思路，近年来，淅川县先后投资２０亿元以上，高标准打造精品景区。２０１３年，淅川县八仙洞景区完成投资３０００余万元，新开发３个溶洞，洞内声光电路等配套项目基本完成，溶洞规模扩大一倍；洞外新开发了上仙殿、八仙殿、拜仙亭、聚贤阁等景点，修建了步道、栈道、停车场、山门等接待服务设施，景区品位得到极大提升，初步具备了国家４Ａ级景区的雏形。香严寺景区累计投资４０００余万元，加快寺院恢复重建和寺外景点、基础设施建设，顺利通过国家４Ａ级旅游景区验收，成为全县首家“国家４Ａ级旅游景区”。荆紫关古镇古街得到了进一步修复；三省友谊广场正式建成，荟萃了三省民俗文化和特色美食，为古镇添了新亮点。亿隆丹江小三峡总体发展规划通过评审，杏山旅游码头动工建设。移民文化苑项目完成投资１５００余万元，新移植大型移民古树２００余株，整体达到１２００余株。坐禅谷景区启动了门景区及聚龙湖改造工程。
目前，全县已建成４Ａ级景区１家、３Ａ级景区１家、２Ａ级景区两家，淅川正逐步建成省内外具有较强竞争力和市场影响力的旅游目的地。
多渠道宣传扩大淅川知名度
渠首淅川，魅力无限。近几年，淅川县按照“巩固一级市场、开拓二级市场、着眼三级市场”的思路，采用政府打造整体品牌和以奖代补激发企业自主宣传推介的办法，投资１亿元强力推介淅川旅游，全力打造“渠首淅川·商圣故里”的旅游品牌。
强化媒体宣传。与中央电视台合作，在《朝闻天下》栏目打造“南水北调源头”品牌。加强与新闻媒体的合作，推出了一大批宣传广告。同时，制作了《淅川风光》、《淅川旅游》、《美哉，丹江》等画册、宣传片。参与《湖光山色》、《乡里彩虹城里雨》等大型电视剧拍摄，进一步提升了淅川旅游形象。
加强内引外联。积极参与并举办了“南水北调中线沿线城市旅游合作联谊会”和“南水北调中线沿线城市旅游合作联盟成立大会”。邀请南水北调中线沿线城市领导、旅游主管部门和旅行社先后３次莅临淅川考察，共接待大中型城市旅游局长１００多人次，旅游社经理３００多人次，媒体记者１０００多人次，与沿线５个省（市）和１３个省辖城市的旅游市场实现了广泛合作，取得了明显成效。
重视节会宣传。先后组织参与了河南“伏牛山旅游商品博览会”、南阳“两节一会”、西安“世界园艺博览会”以及上海、郑州、武汉、襄阳、十堰“旅游推介会”等活动。特别是借助全国农民运动会在南阳召开的机会，加大宣传力度，进一步提升了淅川旅游的知名度。
２０１３年，淅川县积极参与南阳市旅游捆绑宣传，在央视主推南水北调中线渠首品牌，“南水北调源起南阳”影响巨大；《丹江风情》、《荆紫关趣闻》相继在央视四套播出。同时，开展了多项富有成效的专题活动：在北京人民大会堂举办了“美丽中国·生态南阳·绿色淅川”旅游推介活动，在北京铁道大厦举办了“醉美南阳美丽淅川”旅游推介会，面向全国举办了“南水北调中线渠首·美丽淅川”摄影大赛，承办了“北京媒体看南阳”采访团淅川采风活动，接待了南阳号专列京津游客丹江游览观光活动，效果显著。
去年，荆紫关古镇从全国１８１个国家级古镇中脱颖而出，成为入选八个古镇之一，《中国古镇》特种邮票于２０１３年５月１９日“中国旅游日”发行，荆紫关古镇影响力进一步扩大；设计制作了淅川旅游信封、手提袋等特色纪念品；推出了《最美是故乡》、《丹江情怀》等以淅川旅游为主题的ＭＴＶ音乐作品，反响热烈，有效宣传了淅川。
服务是旅游的生命线。淅川县通过狠抓旅游服务，着力宣传推介淅川旅游良好的软环境，打造好客淅川的旅游品牌。
淅川县采用深度介入的办法，邀请知名旅游专家，到企业指导、培训，并定期深入企业，帮助企业解决管理服务中存在的难题，促进企业服务上档升级。为确保每一位游客高兴而来，满意而归，淅川旅游主管部门经常深入景区检查工作，强化旅游安全和旅游市场管理，维护了良好的旅游市场秩序，杜绝了宰客欺客现象发生。多年来，淅川未发生一起重大旅游质量投诉事件，游客投诉率控制在千分之五以内，为旅游工作持续健康开展扩大了宣传影响力。
擦亮“金名片”实现渠首新跨越
“美丽丹江一线牵，北京淅川心相连。”南水北调中线渠首是淅川的“金名片”，水是淅川旅游的最大亮点。
当前，淅川县正抢抓南水北调中线工程通水机遇，围绕“保水质迎通水”工作大局，以发展高端旅游为方向，以创建渠首丹江５Ａ级景区为目标，以保护水质安全为前提，发展生态休闲观光旅游，打造南水北调中线生态文化旅游产业带龙头，推动全县旅游业实现新的跨越。
项目是旅游工作的重要抓手。淅川县今年着力抓好五大项目。一是渠首世界水博园项目，按照《南水北调中线工程生态文化旅游产业带规划纲要》关于陶岔渠首和陶岔渠首旅游圈的功能定位，科学编制规划，启动水文化广场、水文化博物馆等重点工程建设，完成基础服务设施建设。二是丹江小三峡项目，初步完成标示性景点、游客服务中心、景区步行栈道、形象广场、旅游通道等工程建设，树立丹江小三峡旅游区形象。三是丹阳岛项目。全面完成旅游规划编制工作，启动门景区、核心景点、游步道等项目建设。四是移民文化苑项目，围绕移民文化主题，加快古树博物园区、移民文化游览区等功能区建设，实现对外开放。五是仓房中润园项目，科学规划，完成生态环境和休闲度假设施的主体建设。同时，强化旅游招商，对荆紫关古镇、丹江湿地等项目，精心包装，积极推介。
围绕“提升品位、打造精品、高端发展”目标，培育一批有影响力的知名景区。香严寺景区加速推进寺院修复和香严八景开发，拓展观光游览空间。丹江小三峡项目加快小三峡和岵山区域建设，初步具备接待能力。坐禅谷景区围绕创建国家４Ａ级景区，提升完善景区基础设施，提高核心景点品位。八仙洞景区加大精品景观的勘探开发力度，完善洞内声光电配套和接待服务设施。
渠首昂龙头，丹江迎嘉宾。淅川县将以中线工程通水为契机，策划一系列节庆、演艺等营销活动，举办渠首杯书画、摄影、音乐、征文等赛事活动，大力造势，扩大宣传影响。同时，以京津及沿线城市为重点，借助中央电视台、中国旅游报、河南卫视和知名旅游网站等媒体，实施定向宣传，加大旅游广告投放密度，打响生态旅游品牌。策划举办渠首风光百家旅游城市巡展、百家旅行社淅川踩线、沿线城市市民游渠首等宣传推介活动，掀起渠首观光热潮。
（来源：河南法制报 ２０１４年４月２９日）
（责任编辑：王淑丽）
