我省发展国民经济的第一个五年计划(草案)是在统一的国家计划指导下，从整体利益的观点出发，使地方的利益同国家利益互相结合：根据地方经济特点，因地制宜，充分动员和利用本地的一切内部资源，依靠广大群众的积极性和创造性，组织各个经济部门和各种经济成份的活动，来完成和超额完成国家计划所给予我省的任务，从而保证国家重点建设的需要，并促进地方经济、文化的发展——它是中华人民共和国发展国民经济济的第一个五年计划的从属的组成部分，是国家计划在我省具体执行的计划。
一、基本情况
本省面积二〇四八二九平方公里，其中耕地面积五五一八万亩，山地面积约一亿六千万亩(其中宜林荒山六千万亩左右)。境内有武陵、雪峰、衡山、五岭、万洋等山脉，主峰多集中西部、南部及东部边缘地区，地势高亢，形成山区；湘、资、沅、澧四水纵贯全省，其中下游支流遍布，与中、小山丘绵延交错，形成丘陵区；洞庭湖位于本省北部，面积三千九百余平方公里，其周围有广大的淤积平原，形成特殊的湖区。[1]
我省自然条件优厚，气候温暖，全年平均温度在摄氏十八度左右，全年结冻期不超过十公厘；一年四季均可生长农作物，极宜于水稻生长，是我国著名水稻产区，素有┏谷仓┚之称；经济作物、农副、土特、水产、山林木竹等产品种类繁多。有林地六千余万亩，其中以杉松为主的森林面积约占三三〇〇余万亩，竹林
三〇〇多万亩，油茶林七一八万亩，其他杂木林约一七〇〇万亩。由于气候温暖，林木生长很快，杉松用材林廿五年左右即可采伐利用。农业生产在全省国民经济中所占比重极大，据一九五二年底统计，工农业总产值(按一九五二年不变价格计划，下同)中农业占百分之七七点二，农业总产值中粮食占百分之四九点八六，其他经济作物及农副产品占百分之五〇点一四。在这些产品中商品部分比重尤大，牲猪、茶叶、桐油、苧麻、柑橘、肠衣、猪鬃、羽毛、五棓子等为主要出口物资。本省人口稠密，全省三三,二二六,九五四人(一九五三年)，内少数民族四一三，四一九人，平均每平方公里一六二人，平均每一农业人口有耕地一点八八市亩，劳动力充足。
原有工业基础薄弱，解放后经过了恢复和发展，到一九五二年底有国营企业八八个，地方国营企业五八七个，公私合营企业一二二个，共七九七个。其中大型现代工业企业二三七个。此外有合作社营加工厂五六个，私营工业企业(包括十人以下手工业工厂)四,六九九个。工业产品种类约一百四十余种。矿藏资源分布广，种类多，特别是有色金属矿藏很丰富，各种矿藏现已发现的有锑、锡、锰、钨、铅、锌、煤、铁、水银、金、石墨、硫磺、砒、膏、滑石、石棉、耐火土、瓷土、天然岩肥等四十余种，并多为国家重工业建设与供应出品或本省农业生产、人民生活所需要，但一般矿藏较分散，多仅宜于地方小规模开采。手工业在国民经济中占着一定的比重，有些手工业产品除供给本省以外，还远销省外各地。鸭绒、湘绣、竹器等为本省输出的特种手工艺品。
商业较发达，国营商业及合作社机构遍布全省各地，此外有私营纯商业十九万余户，从业人员三十二万余人。
交通运输较便利，河流密布全省，一九九二年底通航河道一一〇多条，通航里程八,八六一公里，其中可通轮里程为二,二七九公里；省境内有铁路八六一点五公里；公路四,一七五公里。全省农产品及工矿产品大多靠内河运输再转铁路及长江运往外省，木帆船为民间主要运输工具，也是本省担负运输任务的主要力量。文教事业亦较发达，一九五二年底统计，全省有高等学校四所，中等专业及师范学校六二所，普通中学二四〇所，小学四三,九八〇所，在校学生总数达二九〇万人。医院一二五个，总病床数五,一九九张。
从一九四九年解放路后，具有革命传统的湖南人民，在毛主席、中国共产党与中央人民政府的正确领导下，发挥了高度的劳动热情，经过全省各级党的组织，各级人民政府、全体干部、全省人民、各民主党派、民主人士的努力工作与坚决斗争，通过剿匪反霸、土地改革、抗美援朝、镇压反革命和进行┏三反┚┏五反┚等运动各个战线上的胜利，我省工农业生产得到迅速的恢复与发展，到一九五二年底主要工农业产品的产量，除茶叶、桐油、茶油、苧麻、甘蔗等外，都超过了解放前的最高水平。一九五二年全省工农业总产值比一九四九年增长百分之八〇点八五，其中农业(包括农村副业)增长了百分之六十七点七三，现代工业增长了百分之四〇九点六五，手工业及个体手工业增长了百分之三五，现代工业在工农业总产值中所占的比重，由一九四九年的百分之三点二九上升到一九五二年的百分之九点二九。在工业总产值(不包括个体手工业)中，国营、地方国营、合作社营和公私合营的工业所占比重由一九四九年的百分之二三点四一上升到一九五二年的百分之七二点三九，私人资本主义工业的总产值一九五二年比一九四九年增长了百分之九三点四八，但所占比重由一九四九年的百分之七六点五九下降到一九五二年的百分之二七点六一。在农业中粮食产量一九五二年比一九四九年增长百分之六十一点一四，其中稻谷增长百分之六十一点三六；棉花产量一九五二年比一九四九年增长百分之二八〇点三六，苧麻增长百分之六二点六三，茶业增长百分之八五点一三，牲猪增长百分之九五点三九；国营农场发展到一六二个；参加互助组的农户已发展到占农户总数的百分之一二点六，国营商业和合作社营商业在批发中的比重达到百分之五一点四，在社会零售额的比重达到百分之二六点二，在整个国民经济中社会主义经济的领导地位和领导作用已大大的加强。随着工农业生产的增长，人民生活也有显著的改善。所有这些对进一步发展国民经济、有计划的进行建设，提供了有利的基础。
本省农业尚有巨大潜力，全省耕地面积中，有约两千余万亩可以进行秋播，冬季田有两千余万亩，可以进行冬种，而这些田、土极大部分尚未充分利用；扩大复种面积，增加粮食总产量，有着广阔的前途。本省宜林荒山多，可大量造林，部分荒丘适宜于发展高产作物(如红薯、玉蜀黍等)、技术作物(如苧麻、菸叶等)及油菜、桐树和果树等经济用林；全省有三七四万亩油茶林尚待垦复，发展多种经营，开发山区经济，具备着有利的条件。
一九五二年我省农业经济方面基本上仍是个体小农经济，采用落后的生产方式，限制着农业生产力的发展；在水利设施方面，几年来虽然不断的有所改善，但水旱灾害仍为农业生产的严重威胁；省内各个地区国民经济发展还很不平衡，湘西、湘南山区，特别是少数民族地区的经济、文化还较落后；所有这些都必须逐步的加以改善。
二、五年计划的基本任务
为了贯彻重点建设，保证国家计划的胜利完成，地方计划必须在国家计划总的要求和指导下，根据地方的实际情况，因地制宜地制订地方计划，充分发挥地方经济潜力，支援国家工业建设。我省国民经济中农业生产总值所占比重极大：湖南农业生产的全面发展，不仅对本省人民生活的提高和增加积累有着直接的意义，乃是适应国家工业建设中对粮食、油料和市场等方面日益增长的需要的基础，也是发展地方经济的基本前提。因此，作为湖南省具体执行国家计划的中心环节，作为湖南省地方计划的基本方针，首先必须是集中主要力量，发展农业生产，改造小农经济；并相应的发展地方工业、交通运输事业、商业、手工业、文化教育卫生事业；逐步改造手工业和资本主义工商业；对国营工业及其基本建设应直接配合，支持与监督其任务的完成，以保证国家计划的全面实现。
（责任编辑：宋雅静）
