南京将建立渣土运输管理社会监督举报制度。鼓励媒体、公众对渣土运输管理及其执法活动进行监督举报。查证属实的，对举报人给予奖励。城市治理委员会公众代表对渣土运输管理和执法活动进行监督。
快报记者注意到，在此次意见稿中再次明确了渣土企业和司机的清退制度，渣土运输企业应当在合同中明确承诺：所属渣土运输车辆发生交通事故致人死亡或者市政设施严重损毁，公安机关交通管理部门认定为负有同等以上责任的，企业退出本市渣土运输市场。 如果渣土车司机出现交通肇事致人死亡、醉驾、吸毒驾驶、肇事逃逸的、被三次收回合格证的，终身禁止在南京从事渣土运输。
此外，还明确了渣土运输企业主要负责人的连带责任，如果渣土运输企业负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不够刑事处罚的，要进行处罚：发生一般生产安全事故的，处以二万元以上五万元以下罚款；发生较大生产安全事故的，处以五万元以上十万元以下罚款；发生特别重大生产安全事故的，处以十五万元以上二十万元以下罚款。
实行抵押金制度
2008年，南京实行过保证金制度，渣土车野蛮违规，50万保证金扣光。但是实际上，在实施的一段时间内，被扣保证金的企业几乎寥寥无几，主要也是缺乏法律依据支撑，这几年更是没有再提保证金一事。
快报记者注意到，此次办法中，明确实行渣土运输企业安全生产风险抵押金制度。抵押金用于事故抢险和善后处理；抵押金存缴不足时，应当及时补足。
有奖举报违规渣土车
南京将建立渣土运输管理社会监督举报制度。鼓励媒体、公众对渣土运输管理及其执法活动进行监督举报。查证属实的，对举报人给予奖励。城市治理委员会公众代表对渣土运输管理和执法活动进行监督。
建设国有渣土弃置场
临近青奥，南京的工地越来越多，但是渣土弃置场却一场难求，目前，汤山孟北的渣土弃置场还在使用，南京至今没有一处国有的渣土弃置场。意见稿中也提到，加快国有渣土弃置场地建设，处置收益用于渣土弃置场地的建设和管理。
五大焦点
白天空车肇事怎么算？空载渣土车可参照新规
此前，南京发生过多起渣土车空载，白天上路撞人事件。但是在后期处理时，执法人员往往犯了难，“渣土新政针对的是渣土运输时出现的情况，白天渣土车空车出门维修，加油，就等同于一般货车，发生交通事故，能不能参照渣土新政呢？”
为了明确白天渣土车空载问题，此次意见稿中明确，渣土运输车辆运输渣土，运输其他货物，以及空载都是渣土车，都适用该办法。那么白天上路的渣土车要配引导车吗？相关人员表示，还没研究那么细，通过听证，也听听市民建议。
如何防止渣土车超速？不装限速器不得运渣土
很多市民最头疼的是渣土车超速问题，尽管2010年，南京就出台规定，渣土车城区限速30公里/小时，但事实上，渣土车限速30公里/小时，很多企业都做不到。这次意见稿中提到，南京对渣土运输车辆实行限速行驶，交管部门会同城管部门制定并公布限速装置安装和使用规范，监督渣土运输企业在规定期限内安装和使用车辆限速装置。未在规定期限内安装限速装置的车辆不得运输渣土，运输企业和驾驶人员不得私自拆除或者故意损坏限速装置。此外，渣土运输企业应当配备专人监督车辆行驶记录仪或者卫星定位系统，发现问题及时纠正，发现系统损坏的，应当立即修复，不得故意损坏定位系统。
禁行范围能否再扩大？白天禁行范围扩大到全市
早在今年1月，南京交管部门就扩大了渣土车的禁区管理范围，重申7：00-22：00长江以南，绕城公路以内区域内道路禁止渣土车行驶，又新增了雨花台区、栖霞区多条道路。此次禁行范围进一步扩大：7：00-22：00，长江以南、绕城公路范围以内以及江宁区、浦口区、六合区、高淳区、溧水区城镇中心区域以内道路，禁止渣土运输车辆行驶（持通行证车辆除外），这也就意味着，渣土车禁行范围基本上扩大到了全市。
多头管理,如何防推诿？各部门分工，联合执法
渣土车老闯祸，很多人还认为，主要因为渣土车运输是多头管理。意见稿明确了各部门的职责。城管部门是渣土管理的行业主管部门，区（园区）城管部门和机构负责辖区内渣土运输的管理工作。
在分工上，城管部门负责渣土处置、渣土弃置场地设置的核准，对违法倾倒或者抛撒渣土污染路面的行为进行查处；交管部门负责渣土运输道路交通安全的监督管理。住建部门负责施工现场渣土装载处置的监督管理。安监部门负责渣土运输安全生产的综合监督管理等。此外，还将建立联合执法制度，联合执法牵头部门应当会同协同部门，建立联合执法队伍，实行重点巡查。
江宁、六合等区是否参照？办法通过，全市适用
此前的渣土新政，只有主城六区适用，而江宁、六合、浦口、高淳、溧水都没有明确参照。在实际操作中，就出现一些江宁区的渣土车不守规矩，又难用新政处罚的情况。
市法制办相关人员表示，《南京市建设工程渣土运输管理办法》一旦通过，将在全市范围内执行，也就避免了五区出现渣土事故，执法成空白的情况。
（责任编辑：武学佳）
