漫画：冯大美社会抚养费的数额和用途，至今都是难解的“谜团”。
社会抚养费收支成谜
记者致电多个相关部门未获明确答复，专家称应将其纳入财政审计
深圳市每年究竟征收了多少社会抚养费？这些费用有哪些用途？
记者日前分别致电深圳市卫生和人口计划生育委员会、深圳市财政委员会以及部分区财政局，但未获得明确答复。
深圳大学管理学院副教授肖俊说，社会抚养费备受质疑，关键是因为其用途不透明，政府应将其纳入审计项目，接受社会与公众的监督。
收费多少，相关部门语焉不详 “社会抚养费”由原“超生罚款”规范而来。国务院2002年出台的《社会抚养费征收管理办法》规定社会抚养费的征收、缴纳由各省决定。
自《社会抚养费征收管理办法》实施以来，至今已11年，深圳每年征收的社会抚养费有多少？这些费用的用途是什么呢？
记者于9月6日下午，向深圳市卫生和人口计划生育委员会发去采访函，直至昨日上午，市卫人委才做出回复称，“深圳市社会抚养费由各区人口计生部门委托街道办事处进行征收，具体工作由街道所属人口计生工作机构执行。”
市卫人委称，社会抚养费实行收支两条线管理，街道负责发出征收决定书，当事人到财政部门委托的银行缴纳社会抚养费，社会抚养费全部上缴各区财政结算中心。但关于近几年社会抚养费征收数字和具体用途，该委员会并未做出答复。
9月10日，记者致电深圳市财政委员会，该委政府资产和非税管理处罗科长说，市财委对我市历年社会抚养费的征收、使用情况并不知情，每年财政委员会上报市人大常委会的预算报告中，也并无社会抚养费这一项。
据了解，广州市财政局向广州市人大常委会报告2013年上半年财政预算执行情况时提到，今年上半年广州共征收社会抚养费3亿元。
罗科长表示，深圳财政体制和广州有所不同，深圳社会抚养费由区一级财政征收管理，并不上报省市，收费多少及其用途，要到各区咨询。
对此，记者电话或发函联系了盐田、龙华、龙岗等区，但关于社会抚养费收费多少，各区都语焉不详。有的区财政局表示，广东省目前还没有公开社会抚养费信息，区一级更不便透露。
标准不一，留下寻租空间 在2013年以前，根据《广东省人口与计划生育条例》规定，在征收社会抚养费时，深圳户籍的居民超生一个子女，要对男女双方分别按计征基数征收3倍到6倍的罚款。深圳各区征收数额也不统一，如2010年征收社会抚养费数额最高是福田区的23.5万元，最低是龙岗区的16.9万元。
征收幅度过大，征收标准不统一，留下了权力寻租的空间，南山区西丽街道办计生专干邓某案是一典型案例。从2008年到2011年，邓某多次收受他人贿赂，按当事人应缴纳社会抚养费的最低标准开出收据，然后将收据索回并以“作废票”的方式将其销毁，从而侵吞该笔社会抚养费。
今年1月1日起，深圳开始实施相对统一的标准。《深圳经济特区人口与计划生育条例》规定，超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费，并以本市上年度人均可支配收入额为计征基数。
深大副教授：回应质疑应公开
深圳大学管理学院副教授肖俊认为，社会抚养费成为“糊涂账”，根本原因在于财政体制有问题，预算管理混乱，行政开支比重太大，一些部门担心公开后形成社会压力。
他说，现在社会上质疑社会抚养费的声音越来越大，要回应这样的质疑，根本途径是公开。此外，在每年的财政审计报告中，也应将社会抚养费单列，作为审计项目，接受社会与公众的监督。
（责任编辑：石兰）
